[ 楊安進(jìn) ]——(2005-8-25) / 已閱101725次
2、實(shí)踐中能夠唯一確定。尤其是各種“時間點(diǎn)”，各種期間起算日，都能通過書面材料記載當(dāng)事人、國家機(jī)關(guān)的行為，使得日期和起算日能夠通過參與各方唯一確定下來，不會引起爭議，也不會完全被國家機(jī)關(guān)所控制。
3、明確規(guī)定日期、期間對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的影響，規(guī)定耽誤日期、期限的法律后果、補(bǔ)救措施。
當(dāng)然，規(guī)定歸規(guī)定，要真正具有法律上的意義，還是需要在實(shí)踐中建立日期、期間的監(jiān)控制度，而最關(guān)鍵的在于在各方參與者中樹立日期和期間神圣的思想。
在兩種制度中，大致可將日期和期間分為以下幾個方面來比較：
1、受理日期；
2、當(dāng)事人提交文件的日期；
3、當(dāng)事人收到文件的日期；
4、法定期間；
5、指定期間；
6、耽誤期間的后果及補(bǔ)救；
7、期間的計算方式。
以下分別討論。
1、受理日期
對于受理日期的確定，在本文上述第三部分第1(3)“對受理文件和日期的確認(rèn)”中已經(jīng)說到兩種制度中的不同規(guī)定、實(shí)踐中的不同處理方式，以及專利制度中的借鑒意義，在此不再重復(fù)。
2、當(dāng)事人提交文件的日期
在民事訴訟制度中，未明確規(guī)定當(dāng)事人提交文件的方式及日期的確定，只是在《民事訴訟法》第75條第四款規(guī)定，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。按此理解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)可以以面交或郵寄的方式提交各種文件，但是否將“交郵”日確定為提交文件日，尚無法從這里明確推斷。
在民事訴訟中需要提交的材料種類很多，包括起訴狀、上訴狀、答辯狀、證據(jù)、各種申請或請求(如回避、保全、延期、請求法院調(diào)查證據(jù)、鑒定等)、管轄異議、各種補(bǔ)充文件或說明、各種證明當(dāng)事人或代理人身份的文件，以及因個案而需提交的其他文件。
當(dāng)事人當(dāng)面提交這些文件時，法院一般不出具收據(jù)(證據(jù)有時出具)，當(dāng)事人郵寄提交文件時，法院如何處理尚很難得出一定的規(guī)律，只在有些情況下能判斷是否“過期”。總之，如果法院不做記錄，這些文件提交日期將很難確定。如法院做了記錄而當(dāng)事人對記錄的日期有異議，又很難對證。
這些問題在專利制度中處理得很簡潔明快�！秾＠▽�(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定，向?qū)＠粥]寄的各種文件，以寄出的郵戳日為遞交日，郵戳日期不清晰的，除當(dāng)事人能提供證明外，以收到日為遞交日。同時還相應(yīng)在《審查指南》第五部分第三章第2.3節(jié)規(guī)定將郵件信封存檔、記錄郵件掛號號碼等措施。這樣，文件的遞交日對誰都是很清楚的。
3、向當(dāng)事人送達(dá)文件的日期
在民事訴訟制度中，法院向當(dāng)事人送達(dá)的文件也很多，比如起訴狀、上訴狀、答辯狀、證據(jù)、各種通知、傳票(如受理、立案、合議庭組成情況、開庭、裁判文書等)，以及因個案而需送達(dá)的其他文件。
《民事訴訟法》對送達(dá)倒是很重視，在第七章專門設(shè)立第二節(jié)八條予以詳細(xì)規(guī)定，又在《民訴司法解釋》中用10條的篇幅予以規(guī)定。只可惜，這些煩瑣的規(guī)定基本上沒有得到普遍、規(guī)范的執(zhí)行。
如《民事訴訟法》第78條明確規(guī)定，送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，第80條規(guī)定直接送達(dá)有困難的，可委托其他法院送達(dá)或郵寄，第84條規(guī)定了公告送達(dá)。
由此可以看出，法院送達(dá)文件以當(dāng)面直接送達(dá)為通常形式，委托、郵寄、公告為特殊形式。這樣的規(guī)定離實(shí)際的距離很遠(yuǎn)，以至于現(xiàn)實(shí)中法院最常用的送達(dá)方式，既不是這個通常形式，也不是哪些特殊形式，而是不約而同地獨(dú)創(chuàng)的“電話傳喚領(lǐng)取”形式。這種形式對法院倒是很省事，只是很嚴(yán)肅的送達(dá)日期在書記員們的忙亂中變成一種幾乎是兒戲的東西，完全可以由法院隨意涂改。當(dāng)然，這里也有很多通知、裁定由于法院喜歡采取當(dāng)面或電話中的口頭形式，也就省去了送達(dá)的麻煩，將需送達(dá)的內(nèi)容連同送達(dá)日期一并由書記員另外自行撰寫。
送達(dá)日期問題在專利制度中同樣處理得很簡潔明快。同樣是《專利法實(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定，專利局可通過郵寄、直接送交、公告等方式進(jìn)行送達(dá)，郵寄的，自文件發(fā)出滿15日推定為當(dāng)事人收到日�！秾彶橹改稀返谖宀糠值诹碌�2.3.1節(jié)相應(yīng)規(guī)定，當(dāng)事人提供證據(jù)證明實(shí)際收到日在推定收到日之后的，以實(shí)際收到日為送達(dá)日。這些規(guī)定考慮了社會生活的實(shí)際情況，對當(dāng)事人和專利局都公平合理，合理性和可操作性都很強(qiáng)。
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