[ 蔡武 ]——(2017-7-20) / 已閱28091次
2015年8月26日，全國(guó)法院執(zhí)行工作座談會(huì)在南寧召開(kāi)，會(huì)上建議一般案件不應(yīng)委托執(zhí)行，確有必要委托執(zhí)行的，應(yīng)以事項(xiàng)委托的形式進(jìn)行委托。由此，異地執(zhí)行顯得尤為重要。但在執(zhí)行當(dāng)中應(yīng)注意以下方面：
1、對(duì)符合異地執(zhí)行條件的，要逐級(jí)申請(qǐng)；基層人民法院異地直接執(zhí)行本市轄區(qū)以?xún)?nèi)被執(zhí)行人，應(yīng)由本院寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，闡明異地執(zhí)行理由，連同判決書(shū)、申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)等原件，一并遞交中級(jí)人民法院進(jìn)行審批；涉及本市中級(jí)人民法院轄區(qū)以外及本省、直轄市轄區(qū)以外的異地執(zhí)行案件，首先應(yīng)得到本市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，取得本省、直轄市等高級(jí)人民法院批準(zhǔn)（即異地直接執(zhí)行批準(zhǔn)通知書(shū)），該手續(xù)必不可少，一是法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定，二是到異地執(zhí)行請(qǐng)求當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜蠒r(shí)，當(dāng)?shù)胤ㄔ菏紫纫獙彶楫惖貓?zhí)行批準(zhǔn)通知書(shū)，如無(wú)該通知書(shū)，當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)行機(jī)構(gòu)可能會(huì)拒絕配合、協(xié)助。筆者2012年到云南省德欽縣執(zhí)行就是按此套路來(lái)做的，因?yàn)楫?dāng)?shù)厣贁?shù)民族多，主要是藏族，來(lái)為得半點(diǎn)馬虎，當(dāng)?shù)胤ㄔ盒枰覀兂鍪旧鲜鱿嚓P(guān)材料才配合執(zhí)行。
2、一般情況下異地執(zhí)行應(yīng)取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)如法院、公安、檢察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或政府相關(guān)其他部門(mén)及人員的配合，這就需有介紹信或者公函。異地執(zhí)行，執(zhí)行員面臨的是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，困難、危險(xiǎn)同時(shí)并存，只靠本院薄弱的執(zhí)行力量，到異地劃撥存款、扣押財(cái)產(chǎn)將遭到有關(guān)單位不配合的尷尬局面，對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施時(shí)，可能會(huì)遭到圍攻，稍有不慎，執(zhí)行員身體、裝備將遭到不法侵害。因此，在執(zhí)行前，充分考慮可能會(huì)發(fā)生的情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤ㄔ簠f(xié)助，保護(hù)自身安全。
（1）與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系好后，應(yīng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)配合執(zhí)行工作人員的姓名等并留下對(duì)方的手機(jī)號(hào)碼或者其他聯(lián)第方式。
（2)將我方要協(xié)助的工作及相應(yīng)方案告知相應(yīng)部門(mén)及人員，但需注意保密性，無(wú)關(guān)人員不得告知。
（3）極時(shí)詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)夭块T(mén)的協(xié)助工作人員有無(wú)值得修改或注意的問(wèn)題，因得地風(fēng)俗習(xí)慣不同可能會(huì)引發(fā)沖突。
3、必須攜帶自己的工作證和最高人民法院統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)行公務(wù)證，并按規(guī)定著裝，帶好執(zhí)法儀。必要時(shí)，應(yīng)由司法警察參加執(zhí)行。要將執(zhí)行中所需的文書(shū)準(zhǔn)備充分，做到一應(yīng)俱全，來(lái)應(yīng)付一切突發(fā)情況。
4、異地執(zhí)行案件，更應(yīng)嚴(yán)格依執(zhí)行程序辦理，做到心中有數(shù)，有的放矢，以免浪費(fèi)不必要的時(shí)間和開(kāi)支。特別重要的是應(yīng)注意自身的人身安全，并針對(duì)突發(fā)事件要有一定的預(yù)判和應(yīng)急方案。
�。ò耍﹨f(xié)助執(zhí)行應(yīng)注意的問(wèn)題
協(xié)助執(zhí)行，是指實(shí)施執(zhí)行措施的人民法院通知有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助執(zhí)行發(fā)生法律效力的法律文書(shū)所確定的內(nèi)容的一種法律制度。當(dāng)前我國(guó)民事協(xié)助執(zhí)行有三類(lèi)：1、公民的協(xié)助執(zhí)行；2、法院之間的協(xié)助執(zhí)行；3、有關(guān)單位的協(xié)助執(zhí)行。
�。薄⒐駞f(xié)助執(zhí)行。不管是直接執(zhí)行還是委托執(zhí)行，在執(zhí)行中都有可能發(fā)生公民協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行執(zhí)行的事項(xiàng)，如公民交出被執(zhí)行人存放在該處的錢(qián)、物、證券、車(chē)輛等。
《民事訴訟法》第103條規(guī)定：有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：（1）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；（2）銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助查詢(xún)、凍結(jié)或者劃撥存款的；（3）有關(guān)單位接到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的。（4）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接執(zhí)行人員予以罰款；還可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。
2、法院的協(xié)助執(zhí)行。當(dāng)前由于委托執(zhí)行有一定難度，許多人民法院的執(zhí)行人員到被執(zhí)行人地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)地進(jìn)行直接執(zhí)行，但人地兩生、諸多不便。當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ悍e極協(xié)助是做好執(zhí)行工作不可缺少的條件。對(duì)外地法院派來(lái)的執(zhí)行人員，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)盡量派人陪同，提供交通工具和執(zhí)行所需的工具，配合做好異地執(zhí)行人員的工作，協(xié)助了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況；協(xié)助外地法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施，如查封、扣押財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)銀行賬戶(hù)；協(xié)助外地人民法院采取強(qiáng)制措施等。
３、有關(guān)單位的協(xié)助執(zhí)行。協(xié)助單位主要有銀行、金融機(jī)構(gòu)、證卷機(jī)構(gòu)、需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的單位及執(zhí)行人所在單位等。如銀行所根據(jù)法院的通知，凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人在銀行的存款；辦理房產(chǎn)證、土地證、山林權(quán)所有證、專(zhuān)利證書(shū)、車(chē)輛執(zhí)照等有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的部門(mén)根據(jù)法院通知而辦理該財(cái)產(chǎn)權(quán)證照的轉(zhuǎn)移手續(xù)。被執(zhí)行人所在單位的財(cái)務(wù)部門(mén)扣交被執(zhí)行人的工資或其他收入等。
作者：蔡武，男，1976年12月出生于江西省豐城市，先后在江西省豐城市律師事務(wù)所、江西省奉新縣人民法院工作，現(xiàn)工作于浙江省常山縣人民法院，在法院期間先后從事過(guò)執(zhí)行、行政審判、民商事審判等工作，系中華哲學(xué)會(huì)會(huì)員，法律碩士（JM），國(guó)家法官學(xué)院浙江分院、浙江法官進(jìn)修學(xué)院兼職教師，先后寫(xiě)過(guò)多篇理論性學(xué)術(shù)論文。
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