[ 蔡武 ]——(2017-7-20) / 已閱28087次
最高人民法院《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問(wèn)題的復(fù)函》：被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍，依照《民事訴訟法》第二百四十三條之規(guī)定，人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是，在凍結(jié)、扣劃前，應(yīng)當(dāng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必須的生活費(fèi)用。
5、執(zhí)行被執(zhí)行人配偶財(cái)產(chǎn)
《最高人民法院關(guān)于適用〈婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十四條：債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。
6、被執(zhí)行人失信信息公開(kāi)與共享
(1)、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》：
a失信信息公開(kāi)；b納入政府政務(wù)公開(kāi)；c信用信息共享；d共享體制機(jī)制建設(shè)
(2)、《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見(jiàn)》：
a信息共享。最高人民法院與公安部共享執(zhí)行案件信息、失信被執(zhí)行人信息及司法審判信息；
b查詢反饋。公安部協(xié)助人民法院查詢反饋被執(zhí)行人身份信息、被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息、被訴訟保全被告的出入境證件信息以及被訴訟保全被告、被執(zhí)行人的車輛登記信息等；
c限制出境。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院限制被執(zhí)行人出境；
d查控車輛。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找、凍結(jié)車輛；
e查找被執(zhí)行人。公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院查找下落不明的被執(zhí)行人。
7、禁止失信被執(zhí)行人上高速（部分法院創(chuàng)新措施）
2015年1月，重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)合重慶高速執(zhí)法一支隊(duì)在重慶市高速路部分主線收費(fèi)站嚴(yán)查“老賴”，“老賴”們的車輛只要行駛上了高速，就將被現(xiàn)場(chǎng)扣留，由高速執(zhí)法移交法院處理。
現(xiàn)在有些地方高速公路收費(fèi)處在車輛路過(guò)交費(fèi)時(shí)會(huì)顯示并播報(bào)該車輛被查封的信息，我有一熟人借了朋友一輛車去接生意伙伴就碰到過(guò)，當(dāng)時(shí)場(chǎng)景非常尷尬。
8、禁止失信被執(zhí)行人駕駛小型汽車（部分法院措施）
2016年3月浙江省云和縣人民法院發(fā)出一張限制高消費(fèi)令，首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車納入高消費(fèi)行為限制范圍。
針對(duì)失信被執(zhí)行人的各種限制措施，已經(jīng)織成了一張大網(wǎng)。各個(gè)部門通過(guò)緊密的聯(lián)合和豐富的執(zhí)行手段，更加有力的打擊“老賴”躲避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的行為。 國(guó)家仍將進(jìn)一步拓展和豐富對(duì)失信被執(zhí)行人的限制領(lǐng)域和懲戒措施,“一處失信,處處受限”的全方位聯(lián)合懲戒的局面將更加完善，使失信者無(wú)處遁形。
六、民事執(zhí)行中應(yīng)注意的幾個(gè)實(shí)務(wù)問(wèn)題
（一）執(zhí)行中的擔(dān)保問(wèn)題
執(zhí)行擔(dān)保，是指在執(zhí)行中，被執(zhí)行人確有暫時(shí)困難，缺乏償付能力時(shí)，為了保證生效法律文書所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，其本人或第三人（即擔(dān)保人）向人民法院提供擔(dān)保并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意，而暫緩執(zhí)行的一種制度。
加強(qiáng)執(zhí)行中的擔(dān)保，成為緩解執(zhí)行難的一種有效方法。它既可以使執(zhí)行個(gè)案從“死案”變活案，也可以讓被執(zhí)行人得到緩和的機(jī)會(huì)。既能化解雙方當(dāng)事人之間的矛盾，促成和解協(xié)議的達(dá)成，又對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)當(dāng)?shù)胤�(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。
執(zhí)行擔(dān)保應(yīng)注意審查以下幾點(diǎn)：
1、被執(zhí)行人或第三人向人民法院提出書面申請(qǐng)。
擔(dān)保人可以為一人或數(shù)人。首先是要審查案件是否需要執(zhí)行擔(dān)保，如果不存在需要擔(dān)保的情形，則應(yīng)不準(zhǔn)于當(dāng)事人擔(dān)保。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零八條、第二百六十九條和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第84條要求，可以由被執(zhí)行人或低收入人員向人民法院提供財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，也可以由第三人書面作擔(dān)保。
2、有確定的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人。
擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與履行義務(wù)標(biāo)的額相當(dāng)，以保證依法處理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)時(shí)能切實(shí)維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。
被執(zhí)行人或其擔(dān)保人以財(cái)產(chǎn)向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，按照擔(dān)保物的種類、性質(zhì)將擔(dān)保物移交執(zhí)行法院或依法到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。對(duì)提供擔(dān)保的被執(zhí)行人或第三人解釋清楚有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)行擔(dān)保自愿原則。執(zhí)行法院應(yīng)在一定的范圍內(nèi)以書面形式公示對(duì)該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)采取的擔(dān)保措施，以維護(hù)案外人的合法權(quán)益，杜絕產(chǎn)生新的有關(guān)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的糾紛，以最大限度保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
3、核實(shí)被執(zhí)行人、第三人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否產(chǎn)權(quán)清晰、有無(wú)糾紛、有無(wú)抵押、質(zhì)押等行為、有無(wú)妨礙執(zhí)行的其他行為。
執(zhí)行標(biāo)的是否在國(guó)家允許的擔(dān)保范圍內(nèi)，擔(dān)保物用于擔(dān)保是否符合法律規(guī)定。
4、審查擔(dān)保人是否有擔(dān)保能力。
第三人書面作擔(dān)保的，應(yīng)核實(shí)其身份及其民事行為能力，并確認(rèn)有無(wú)提供擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)實(shí)力即履行能力，確保擔(dān)保有實(shí)效。
5、經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意。（我們碰到過(guò)老賴提供的擔(dān)保人同樣是老賴的情況，所以建議還是在執(zhí)行系統(tǒng)中查詢下被擔(dān)保人有無(wú)執(zhí)行案件等情況）
執(zhí)行擔(dān)保是財(cái)產(chǎn)的，需要被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商，取得其同意為條件，因?yàn)橹苯由婕暗缴暾?qǐng)執(zhí)行人權(quán)益。
6、出具擔(dān)保書。
7、必要時(shí)應(yīng)對(duì)擔(dān)保人做擔(dān)保筆錄，明確擔(dān)保應(yīng)負(fù)擔(dān)保義務(wù)與責(zé)任。
其內(nèi)容應(yīng)包括：a.第三人的基本情況；b.擔(dān)保對(duì)象即給誰(shuí)提供擔(dān)保；c.擔(dān)保責(zé)任即一般責(zé)任或連帶責(zé)任；d.擔(dān)保范圍即部分擔(dān)�；蜃泐~擔(dān)保；e.履行義務(wù)方式即分期履行義務(wù)或一次性支付；f.擔(dān)保時(shí)間即履行義務(wù)的時(shí)間約定；g.違約責(zé)任即違約后按分期履行金額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任或一違約則承擔(dān)全部義務(wù)的保證責(zé)任，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任；h.體現(xiàn)擔(dān)保自愿原則。必要時(shí)應(yīng)對(duì)擔(dān)保人做擔(dān)保筆錄，釋明擔(dān)保應(yīng)負(fù)擔(dān)保義務(wù)與責(zé)任。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二百六十八條的規(guī)定，人民法院決定暫緩期限、暫緩期限應(yīng)與擔(dān)保期限一致，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
（二）一套房執(zhí)行
2015年5月5日起施行的，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，第二十條 金錢債權(quán)執(zhí)行中，符合下列情形之一，被執(zhí)行人以執(zhí)行標(biāo)的系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋為由提出異議的，人民法院不予支持：
（一）對(duì)被執(zhí)行人有扶養(yǎng)義務(wù)的人名下有其他能夠維持生活必需的居住房屋的；
（二）執(zhí)行依據(jù)生效后，被執(zhí)行人為逃避債務(wù)轉(zhuǎn)讓其名下其他房屋的；
（三）申請(qǐng)執(zhí)行人按照當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)為被執(zhí)行人及所扶養(yǎng)家屬提供居住房屋，或者同意參照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)從該房屋的變價(jià)款中扣除五至八年租金的。
執(zhí)行依據(jù)確定被執(zhí)行人交付居住的房屋，自執(zhí)行通知送達(dá)之日起，已經(jīng)給予三個(gè)月的寬限期，被執(zhí)行人以該房屋系本人及所扶養(yǎng)家屬維持生活的必需品為由提出異議的，人民法院不予支持。保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人和案外人行使異議權(quán)，滿足人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件的客觀需要。其中規(guī)定，被執(zhí)行人名下的唯一住房可以執(zhí)行
筆者所在的法院在上述規(guī)定出臺(tái)后，按省高院的要求，已先后執(zhí)行一套住房的執(zhí)行案件30多起，已經(jīng)形成了比較完善的執(zhí)行方案：
1、先行查封，調(diào)查房產(chǎn)的價(jià)值及使用情況，包括是本人居住，還是親屬或者租賃給他人居住。在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，如有租賃的應(yīng)對(duì)租賃情況進(jìn)行審查，并對(duì)租賃權(quán)（在抵押權(quán)之后的）依法進(jìn)行滌除。
2、發(fā)出并張貼通知（視情況可多次發(fā)出通知），通知被執(zhí)行人或?qū)嶋H居住人與法院承辦人聯(lián)系，并在通知規(guī)定的期限內(nèi)騰房或提出執(zhí)行異議。
3、張貼公告，告知被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)騰退房屋，如未按規(guī)定時(shí)間騰空房屋，將在限定的時(shí)間期滿明強(qiáng)制騰空房屋。
4、如需強(qiáng)制騰退房屋，則應(yīng)制定強(qiáng)制房預(yù)案，并通知人大、政協(xié)、檢察、公安、電臺(tái)、醫(yī)院等相關(guān)人員到場(chǎng)。按照?qǐng)?zhí)行預(yù)案強(qiáng)制騰房，并拍攝視頻刻錄成光盤，制作筆錄由在場(chǎng)人簽字后裝入卷宗。
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