[ 蔡武 ]——(2017-7-20) / 已閱28088次
（3）適用的條件不同
民事執(zhí)行程序是以債權(quán)人提出執(zhí)行申請(qǐng)為前提（個(gè)別案件也可由法院主動(dòng)發(fā)動(dòng)），符合執(zhí)行條件者法院才會(huì)發(fā)動(dòng)執(zhí)行程序。而妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的適用則是以行為人的行為構(gòu)成了妨礙民事訴訟的要件，它無須任何人申請(qǐng)，法院會(huì)主動(dòng)地視其情節(jié)采取措施予以排除或處罰。
（4）適用的對(duì)象不同
民事執(zhí)行措施的適用對(duì)象主要是針對(duì)被執(zhí)行人；妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施適用的對(duì)象則較為寬泛，該行為人可能是案件的當(dāng)事人，也可能是其他訴訟參與人，甚至還可能是與案件無關(guān)的案外人。只要他實(shí)施了妨害民事訴訟行為并符合構(gòu)成要件，法院均可對(duì)其妨害行為采取制裁措施。
�。ǘ┪覈�(dāng)前民事執(zhí)行措施的基本種類
根據(jù)我國2013年1月1日頒布生效的新民事訴訟法的規(guī)定，以及最高人民法院的相關(guān)司法解釋的相應(yīng)規(guī)定，我國現(xiàn)階段的執(zhí)行措施大致有三類十八種。
第一類是對(duì)財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施有：1.查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況；2、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；3、扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入等；4、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)等；5.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中涉財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行措施；6.對(duì)公司股票與及投資權(quán)益的執(zhí)行措施。
第二類是對(duì)行為的執(zhí)行措施有：1、未報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年內(nèi)有財(cái)產(chǎn)情況的，可罰款、拘留；2.強(qiáng)制交付法律文書指定交付的財(cái)物或票證等；3.強(qiáng)制遷出房屋或強(qiáng)制退出土地；4.強(qiáng)制完成法律文書所指定的行為 ；
5、限制出境，在征信記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。
第三類是保障性執(zhí)行措施有：1.搜查被執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)；2.加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息和支付遲延履行金；3.剩余債務(wù)繼續(xù)履行；4.辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)；5.代位執(zhí)行等。
（三）民事執(zhí)行措施的不足之處
與我國古代法律所規(guī)定的零散、單一的執(zhí)行措施相比，我國當(dāng)前所制定的有關(guān)執(zhí)行方面的法律無疑是有巨大進(jìn)步的。但值得注意的是，我國2013年1月1日頒布生效的新民事訴訟法中有關(guān)執(zhí)行的規(guī)定，縱向與1982年的民事訴訟法試行稿相比，執(zhí)行措施已有了很大的進(jìn)步。但從橫向比較，越來越多的國家或地區(qū)已經(jīng)或者正在制定單行的執(zhí)行法，不斷根據(jù)實(shí)踐需要對(duì)執(zhí)行措施進(jìn)行充實(shí)、改革和完善。相比之下，我國民事訴訟法關(guān)于民事執(zhí)行措施的規(guī)定還應(yīng)進(jìn)一步完善。
首先，民事執(zhí)行措施的作用突顯得還是不夠。
我國有關(guān)民事執(zhí)行措施內(nèi)容一般都規(guī)定在民事訴訟法之中。這種立法模式致使人們?cè)谒枷胗^念上對(duì)民事執(zhí)行措施的重要性認(rèn)識(shí)不足，在一定程度上限制了對(duì)民事執(zhí)行措施理論研究的進(jìn)一步深入。而我國長期以來，一直是在使用司法解釋的形式增設(shè)和完善強(qiáng)制執(zhí)行措施的種類，使得民眾對(duì)民事執(zhí)行措施的認(rèn)識(shí)不足，存在普及法律內(nèi)容普及不到位，由于普及性不足進(jìn)而在很大程度上影響到民事執(zhí)行措施的權(quán)威性。
其次，民事執(zhí)行措施在內(nèi)容上存在一定的缺陷。
執(zhí)行措施應(yīng)根據(jù)執(zhí)行標(biāo)的、執(zhí)行內(nèi)容不同而有所不同，我國民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行措施的適用范圍、適用程序卻相當(dāng)原則，缺乏明細(xì)的操作方式。比如查封措施，我國民事訴訟法中沒有規(guī)定有關(guān)查封方法、查封的范圍、查封物的保管、查封動(dòng)產(chǎn)的程序、查封動(dòng)產(chǎn)的清單、查封筆錄、無益查封的禁止等等；再比如對(duì)執(zhí)行現(xiàn)金、對(duì)執(zhí)行存款均缺乏程序，對(duì)凍結(jié)存款的效力與及重復(fù)凍結(jié)的處理等均無具體規(guī)定。由此導(dǎo)致，我國現(xiàn)行民事執(zhí)行措施未有形成一個(gè)系統(tǒng)、完整的架構(gòu)體系，現(xiàn)行一些具體的民事執(zhí)行措施只是一些執(zhí)行手段和方法的簡單堆砌。隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化和財(cái)產(chǎn)權(quán)利多元化，我國目前的民事執(zhí)行措施并沒有進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張與補(bǔ)充。這就導(dǎo)致執(zhí)行法官在執(zhí)行如強(qiáng)制管理、交付未成年子女、探視權(quán)等時(shí)沒有相應(yīng)的民事執(zhí)行措施，或者即使有也不明確，導(dǎo)致往往使案件無法執(zhí)行到位。
最后，民事執(zhí)行措施擴(kuò)張性過大，不利于對(duì)執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)督。
“強(qiáng)制執(zhí)行是債權(quán)人與債務(wù)人之間相互對(duì)抗的一個(gè)關(guān)鍵性階段。在某些情況下，強(qiáng)制執(zhí)行也有可能釀成足以擾亂社會(huì)公共秩序的社會(huì)沖突，正因?yàn)槿绱�，立法者不得不�?duì)強(qiáng)制執(zhí)行途徑加以規(guī)范。立法者的使命就是要在兩種對(duì)立的強(qiáng)制性要求之間尋找平衡。一方面要保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利，另一方面要對(duì)債務(wù)人給予保護(hù)�！�
我國民事訴訟法只是在235條，原則性的規(guī)定人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，而由于民事執(zhí)行措施在立法上的不足導(dǎo)致這一規(guī)定無所適從。
五、對(duì)失信被執(zhí)行人限制措施
（一）《民事訴訟法》中規(guī)定的執(zhí)行措施
1、被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況，即財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
2、可強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)
3、可強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入
4、可強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)
5、可強(qiáng)制搜查被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地
6、可強(qiáng)制要求被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地
7、可強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)
8、被執(zhí)行人應(yīng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息和支付遲延履行金
9、債權(quán)人可隨時(shí)請(qǐng)求執(zhí)行被執(zhí)行人其他財(cái)產(chǎn)
10、可對(duì)被執(zhí)行人采取罰款、拘留、限制出入境等強(qiáng)制措施，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息
（二）追究刑責(zé)：《刑法》等法律規(guī)范中規(guī)定的刑事責(zé)任
1、被執(zhí)行人對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任
《刑法》第三百一十三條：對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
2、申請(qǐng)執(zhí)行人在公安機(jī)關(guān)不予受理的情況下，可向法院自訴追究負(fù)有執(zhí)行義務(wù)人的刑事責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條：申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的，以自訴案件立案審理：
（1）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；
（2）申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。
（三）各部門協(xié)作的全方位聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人措施
1、限制失信被執(zhí)行人出行
（1）限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
2、限制失信被執(zhí)行人高消費(fèi)
（1）限制住宿四星級(jí)以上及其他高等級(jí)賓館、酒店；限制在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所消費(fèi)。
（2）限制購買不動(dòng)產(chǎn)及國有產(chǎn)權(quán)交易。
（3）限制在一定范圍的旅游、度假，限制參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游，限制其享受旅行社提供的旅游相關(guān)的其他服務(wù)，限制在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)等旅游企業(yè)消費(fèi)。
（4）限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
3、限制失信被執(zhí)行人出境
協(xié)助查詢反饋失信被執(zhí)行人身份、護(hù)照信息；協(xié)助查找下落不明的失信被執(zhí)行人；限制失信被執(zhí)行人出境；協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛。
4、對(duì)失信被執(zhí)行人投資行為、融資行為等進(jìn)行的限制
（1）將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批，私募投資基金管理人登記的依據(jù)或參考；限制失信被執(zhí)行人發(fā)行公司債券；對(duì)失信情形嚴(yán)重的被執(zhí)行人，限制其收購上市公司，由證監(jiān)會(huì)實(shí)施；限制失信被執(zhí)行人發(fā)行企業(yè)債券，由國家發(fā)展改革委實(shí)施。
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