[ 李新輝 ]——(2004-5-16) / 已閱61051次
4、對公證人員的調(diào)查取證權(quán)和公證當事人的舉證責任，應當在今后出臺的《公證法》中作出明確、具體的規(guī)定，以使公證人員的調(diào)查取證活動在法律上得到充分的保障，同時，通過法律條文的形式把“誰申請，誰舉證”確立為公證制度中的一項基本原則。
5、通過立法，加大對作假證者的懲治力度。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八十條第二款規(guī)定：“當事人或者其他訴訟參與人偽造、毀滅證據(jù)，提供假證據(jù)，阻止證人作證，指使、賄買、脅迫他人作偽證，或者對證人、鑒定人、勘驗人打擊報復的，依照《民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定處理�！币虼耍诜ㄔ哼M行民事審判時作偽證者，輕者要受到司法強制措施制裁，重者則可能構(gòu)成偽證罪或包庇罪，難逃法律的嚴懲。
但是，在辦理公證過程中提供偽證者卻是最“輕松”不過的，除了被公證處查出后拒絕公證外，無須承擔任何法律后果，甚至經(jīng)常出現(xiàn)一些持偽證的不法之徒到各個公證處碰運氣，失敗了再嘗試的怪現(xiàn)象，這在繼承公證中也不罕見。原因很簡單，我國大陸地區(qū)法律對公證中的作假證者，沒有規(guī)定刑事制裁。
在我國澳門地區(qū)，公證確認繼承資格時，需要“由三名人士或由待分割財產(chǎn)管理人作出聲明，內(nèi)容為指出待確認資格人為死者之繼承人，且不存在任何較其優(yōu)先繼承或與其共同繼承之人�！睘榉乐孤暶魅俗骷僮C，澳門《公證法典》第九十七條第二項規(guī)定，“聲明人須接受提醒，其內(nèi)容為如聲明人故意及為損害他人之目的作虛假聲明，則會被處以適用于在官員面前作虛假聲明罪之刑罰；以上提醒應于公證書內(nèi)明確載明。”
國內(nèi)外的立法經(jīng)驗和司法實踐告訴我們，對公證中的作假證者必須引入刑事制裁制度，對此，可以在未來的《公證法》中作出相應的規(guī)定。
6、宜建立繼承公證案件公證托管制度和公示制度，以解決繼承公證中長久以來一直未解決的一些難點問題。
在我國香港地區(qū)，遺產(chǎn)繼承是由高等法院遺產(chǎn)管理處負責處理，其中的法定程序包括：在死者死后一年內(nèi)，向香港稅務局遺產(chǎn)稅署申報和交納遺產(chǎn)稅，該署有權(quán)向遺產(chǎn)管理人追收死者生前所欠的個人入息稅或薪俸稅；申報納稅后，向遺產(chǎn)所在地法院申請繼承，經(jīng)審查符合要求者，發(fā)給經(jīng)辦律師“遺產(chǎn)管理證明書”；律師登報公告?zhèn)鶛?quán)人，為期一個月，以便清償死者生前所欠債務，逾期作放棄債權(quán)論。這種繼承程序十分嚴密，值得大陸地區(qū)在完善繼承法律制度時學習參考。
鑒于大陸地區(qū)非訴訟繼承案件由公證處辦理，筆者認為應當效法香港的做法，及早建立繼承公證案件公證托管制度和公示制度，自申請人申請公證之日起，被繼承人的遺產(chǎn)交由公證處托管，同時由公證處登報公告?zhèn)鶛?quán)人，為期可定為兩個月，以便清償死者生前所欠債務和稅款，逾期公證處可依據(jù)已查證屬實的證據(jù)，逕行出具繼承權(quán)公證書，對當事人提供證據(jù)不足，事實難以認定的，公證處可不予出具繼承權(quán)公證書或者終止公證。
這樣做的好處是：第一，能從根本上落實“誰申請，誰舉證”的原則，讓當事人承擔完全的舉證責任，并最終承擔舉證不能的法律后果，使公證調(diào)查成為有期限的、個別的、特殊情況下的活動，從而大大減輕公證處調(diào)查取證的負擔，從程序上彌補了公證處調(diào)查取證掛一漏萬的不足。第二，為潛在的尚未申請繼承公證的繼承人、受遺贈人和其他受益人提供了主張其合法權(quán)利的機會。筆者建議，將受遺贈人知道受遺贈后的兩個月內(nèi)作出接受或者放棄受遺贈的表示期的起點宜界定為公證處公告之日，逾期公證處則有權(quán)宣布該受遺贈人喪失受遺贈權(quán)，并按法定繼承辦理，這樣處理會更為公平合理。第三，有利于保護債權(quán)人的合法權(quán)利和國家稅收的及時征繳。將來，一旦開征遺產(chǎn)稅，可以將繳納遺產(chǎn)稅獲得完稅證或免稅證，作為繼承公證的法定前置程序。
參考文獻
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② 陳光中 主編：《公證與律師制度》，北京大學出版社2000年10月第3版，第129-143頁。
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⑧ 陳光中 主編：《公證與律師制度》，北京大學出版社2000年10月第3版，第61頁。
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