交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》的通知

交辦水〔2016〕182號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：

為指導(dǎo)和規(guī)范各地開展港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，根據(jù)《港口法》《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我部組織編制了《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》,現(xiàn)予印發(fā)。



交通運(yùn)輸部辦公廳

2016年12月28日

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市港口行政管理部門，中國港口協(xié)會(huì)，長江、珠江航務(wù)管理局，部規(guī)劃院、水科院、天科院、通信信息中心、職業(yè)資格中心，部安質(zhì)司、科技司、公安局、海事局。


（此件公開發(fā)布）

港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南.doc
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201701/P020170105610079655515.doc
附件1.doc
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201701/P020170105610080051146.doc
附件2.doc
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201701/P020170105610081072762.doc


港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南
目 錄
第一章 總則
一、編制目的
二、編制依據(jù)
三、總體目標(biāo)
第二章 系統(tǒng)功能
一、基礎(chǔ)信息管理
二、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理
三、經(jīng)營許可管理
四、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理
五、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理
六、重大危險(xiǎn)源管理
七、安全監(jiān)督檢查
八、應(yīng)急管理
九、公共知識(shí)庫
十、監(jiān)管能力建設(shè)
十一、部門協(xié)同機(jī)制與安全監(jiān)管職責(zé)邊界
第三章 信息資源要求
一、信息內(nèi)容
二、信息采集
三、信息整合
四、信息共享
第四章 系統(tǒng)建設(shè)要求
一、系統(tǒng)建設(shè)定位
二、系統(tǒng)建設(shè)思路
三、系統(tǒng)建設(shè)原則
附件1系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)信息內(nèi)容和格式
附件2港口危險(xiǎn)貨物安全管理信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定




第一章 總則
一、編制目的
《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）的編制目的是，指導(dǎo)港口行政管理部門加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提出統(tǒng)一、規(guī)范的建設(shè)內(nèi)容、功能和要求，促進(jìn)監(jiān)管信息化、數(shù)據(jù)交換共享和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人信息系統(tǒng)建設(shè)提供參考。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國港口法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》
《港口經(jīng)營管理規(guī)定》
《危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規(guī)定》
《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)價(jià)管理辦法》
《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》
《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè)安全監(jiān)管的若干意見》
《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》
《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》
《交通運(yùn)輸“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》
《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》
三、總體目標(biāo)
（一）港口行政管理部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握港口經(jīng)營人的基本信息和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)信息，做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（二）港口行政管理部門開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)在線審批、安全監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管過程和履職情況的“痕跡化”。
（三）建成省級(jí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息平臺(tái)，建立信息交換共享機(jī)制，促進(jìn)部門間、部門和企業(yè)間信息交換與共享。部省和所在地均建成港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（四）實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人一次性提交滿足港口安全監(jiān)管需要的數(shù)據(jù)，港口行政管理部門實(shí)施職能管理，處理狀態(tài)（結(jié)果）統(tǒng)一反饋給經(jīng)營人。
（五）督促港口經(jīng)營人、管理部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
（六）提升危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警及事故應(yīng)急反應(yīng)處置能力，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。
（七）實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)貨物信息的大數(shù)據(jù)分析管理，提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

第二章 系統(tǒng)功能
港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管系統(tǒng)功能主要包括危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人基礎(chǔ)信息管理、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理、經(jīng)營許可管理、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理、重大危險(xiǎn)源管理、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、公共知識(shí)庫、監(jiān)管能力建設(shè)、部門協(xié)同機(jī)制與安全監(jiān)管職責(zé)邊界等11個(gè)功能模塊。
信息系統(tǒng)一般應(yīng)具有信息管理、業(yè)務(wù)處理等基本功能，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集，有條件的地區(qū)可增加空間數(shù)據(jù)相關(guān)功能和相關(guān)信息的采集。
一、基礎(chǔ)信息管理
（一）港口經(jīng)營人基本信息管理。
港口經(jīng)營人名稱、辦公地址、主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等基本信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，可列出需重點(diǎn)監(jiān)管的港口經(jīng)營人名單，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)港口經(jīng)營人信用進(jìn)行管理，具有基本信息多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總功能。
（二）管理制度信息管理。
港口經(jīng)營人可填報(bào)、更新、管理其相關(guān)安全管理制度；港口行政管理部門可對(duì)港口經(jīng)營人填報(bào)的管理制度文件進(jìn)行監(jiān)管、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（三）設(shè)備設(shè)施信息管理。
港口經(jīng)營人可填報(bào)、更新、管理其設(shè)備設(shè)施的相關(guān)信息；港口行政管理部門可對(duì)港口經(jīng)營人填報(bào)的相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)管、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
設(shè)備設(shè)施信息應(yīng)包括碼頭、過駁區(qū)、儲(chǔ)罐、倉庫、堆場(chǎng)、管線及其相關(guān)附屬設(shè)施的信息。
二、安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”管理
（一）安全條件審查。
流程化管理，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行申報(bào)；港口行政管理部門對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審查、批復(fù)、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
流程化管理，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行申報(bào)；港口行政管理部門對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核、批復(fù)、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（三）安全設(shè)施驗(yàn)收備案。
流程化管理，港口經(jīng)營人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施驗(yàn)收證明資料等進(jìn)行上報(bào)；港口行政管理部門對(duì)港口經(jīng)營人上報(bào)的信息進(jìn)行備案、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
三、經(jīng)營許可管理
流程化管理，港口經(jīng)營人對(duì)《港口經(jīng)營許可證》《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》（以下簡(jiǎn)稱《附證》）進(jìn)行申報(bào)、變更、換證和年度核查申請(qǐng)；對(duì)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告、整改落實(shí)情況和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息進(jìn)行申報(bào)、備案等。港口行政管理部門對(duì)港口經(jīng)營人上報(bào)的信息進(jìn)行審核、反饋、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
應(yīng)具備證書到期提醒、證書打印功能。
四、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理
（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
港口經(jīng)營人對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃等情況建立檔案；港口行政管理部門對(duì)港口經(jīng)營人相關(guān)檔案進(jìn)行監(jiān)管、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（二）從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理。
港口經(jīng)營人對(duì)危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格證書信息建立檔案、填報(bào)等管理；港口行政管理部門對(duì)從業(yè)人員考核和從業(yè)資格證書以及港口經(jīng)營人填報(bào)的信息進(jìn)行監(jiān)管、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
應(yīng)具備從業(yè)人員考核和從業(yè)資格有關(guān)的題庫、組織考核考試、報(bào)名申請(qǐng)等管理功能，具備從業(yè)資格證書到期提醒、考核考試成績查詢功能；也可將現(xiàn)有相關(guān)從業(yè)人員考務(wù)系統(tǒng)中相關(guān)考核信息和從業(yè)資格信息關(guān)聯(lián)到該系統(tǒng)模塊。
五、危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)督管理
港口經(jīng)營人對(duì)危險(xiǎn)貨物作業(yè)進(jìn)行申報(bào)、管理；港口行政管理部門對(duì)港口經(jīng)營人申報(bào)的作業(yè)信息進(jìn)行審批、監(jiān)管、存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。建立危險(xiǎn)貨物作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
提供方便快捷的危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)方式，有條件的地區(qū)，支持微信公眾號(hào)、移動(dòng)終端APP應(yīng)用程序的申報(bào)方式。不得填報(bào)涉密信息，敏感信息申報(bào)應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，符合相關(guān)規(guī)定。
申報(bào)作業(yè)信息包括危險(xiǎn)貨物種類、品名、數(shù)量、UN編號(hào)、CAS編號(hào)、安全技術(shù)說明書（MSDS）、存放地點(diǎn)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、貨主、船舶等信息。
申報(bào)作業(yè)信息與《附證》等信息相關(guān)聯(lián)，具備作業(yè)信息中的危險(xiǎn)貨物種類與《附證》有效期、作業(yè)場(chǎng)所和允許作業(yè)種類以及海事危險(xiǎn)貨物船載申報(bào)信息等其他信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)比功能，給出對(duì)比結(jié)果，對(duì)超范圍作業(yè)種類、超量作業(yè)、超期作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等異常作業(yè)進(jìn)行預(yù)警或限制申報(bào)。
具備支持接入作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域的視頻監(jiān)控和其他信息系統(tǒng)的能力，根據(jù)需要，港口行政管理部門可通過實(shí)時(shí)視頻查看作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域的情況。
六、重大危險(xiǎn)源管理
流程化管理，港口經(jīng)營人對(duì)重大危險(xiǎn)源辨析、評(píng)估分級(jí)、登記建檔、申報(bào)；港口行政管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源信息進(jìn)行備案、動(dòng)態(tài)管理，與重大風(fēng)險(xiǎn)管理相銜接，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行備案存檔、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)估期限自動(dòng)報(bào)警功能，并具備接入上級(jí)部門安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和同級(jí)安全監(jiān)管部門重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)的接口。
七、安全監(jiān)督檢查
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查。
流程化管理，形成“檢查-整改-反饋-確認(rèn)”的閉環(huán)流程，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患進(jìn)行備案。港口行政管理部門年度檢查計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法情況的登記和管理，包括檢查結(jié)果、整改通知書、整改結(jié)果驗(yàn)收和相關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制信息，以及有條件的地區(qū)通過購買服務(wù)方式聘用第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全核查技術(shù)服務(wù)的相關(guān)資料。港口經(jīng)營人可接收整改通知書、行政執(zhí)法等信息，上報(bào)整改結(jié)果，申請(qǐng)整改結(jié)果驗(yàn)收等。
對(duì)于整改不到位、未按期整改的港口經(jīng)營人，系統(tǒng)應(yīng)具備提醒功能，并與港口經(jīng)營人的危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)相關(guān)聯(lián)，限制申報(bào)。
港口行政管理部門可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查信息進(jìn)行多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總，具備接入上級(jí)部門安全監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)的接口。
（二）隱患排查。
流程化管理，港口經(jīng)營人隱患排查治理制度、隱患排查信息、隱患整改和內(nèi)部驗(yàn)收、隱患治理情況的上報(bào)管理，形成隱患排查治理檔案；港口行政管理部門對(duì)隱患排查信息進(jìn)行監(jiān)管、存檔，對(duì)重大隱患依法進(jìn)行備案、掛牌督辦和行政處罰。
對(duì)于不符合要求、重大隱患未及時(shí)消除的港口經(jīng)營人，應(yīng)具備提醒功能。
港口行政管理部門可對(duì)隱患排查信息進(jìn)行多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總，具備接入上級(jí)部門隱患排查治理信息系統(tǒng)的接口。
八、應(yīng)急管理
（一）應(yīng)急信息管理。
港口經(jīng)營人對(duì)應(yīng)急資源、培訓(xùn)、演練等信息進(jìn)行登記、管理；港口行政管理部門對(duì)港口經(jīng)營人相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)管與存檔，匯總分析應(yīng)急信息，形成應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。
1.應(yīng)急值守。
港口經(jīng)營人對(duì)應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急通信方式等信息進(jìn)行填報(bào)，可接收相關(guān)應(yīng)急指令并予反饋；港口行政管理部門對(duì)應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急通信方式等信息進(jìn)行管理，對(duì)港口經(jīng)營人相關(guān)信息進(jìn)行查詢，可發(fā)布應(yīng)急指令、接收反饋信息。
對(duì)于未進(jìn)行填報(bào)等不符合要求的港口經(jīng)營人，應(yīng)具備提醒功能。
2.應(yīng)急預(yù)案。
流程化管理，港口經(jīng)營人對(duì)危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案（含專家評(píng)審情況等）進(jìn)行申報(bào)備案；港口行政管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案、存檔和動(dòng)態(tài)管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
3.應(yīng)急資源管理。
港口經(jīng)營人對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、物資、裝備、隊(duì)伍等資源的數(shù)量、分布等情況進(jìn)行填報(bào)、管理；港口行政管理部門對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行管理與存檔，匯總分析區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源信息，形成應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
4.應(yīng)急培訓(xùn)及演練管理。
港口經(jīng)營人對(duì)日常開展的應(yīng)急培訓(xùn)、演練等情況進(jìn)行填報(bào)、管理；港口行政管理部門對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)、演練等情況進(jìn)行管理、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)港口經(jīng)營人填報(bào)的信息進(jìn)行監(jiān)管與存檔。
對(duì)于不符合要求的港口經(jīng)營人，應(yīng)具備提醒功能。
（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。
港口行政管理部門對(duì)港口經(jīng)營人和有關(guān)部門的應(yīng)急物資、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫等信息進(jìn)行管理、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
九、公共知識(shí)庫
逐步建立部省兩級(jí)公共知識(shí)庫，為所在地港口行政管理部門提供支持，也可供港口經(jīng)營人登錄查詢。
（一）事故案例庫。
對(duì)港口安全生產(chǎn)事故案例進(jìn)行收集、更新維護(hù)、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理,對(duì)港口經(jīng)營人提供查詢服務(wù)。
事故案例庫應(yīng)支持依據(jù)事故信息屬性進(jìn)行篩選，提供多條件的檢索查詢。
（二）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫。
對(duì)港口安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、更新維護(hù)、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理,對(duì)港口經(jīng)營人提供查詢服務(wù)。
（三）專家?guī)臁?br> 對(duì)專家信息進(jìn)行收集、更新維護(hù)、多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總等管理,對(duì)港口經(jīng)營人提供查詢服務(wù)。
專家由熟悉港口安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)管理、港口安全技術(shù)、港口工程和應(yīng)急救援、消防等專業(yè)管理和技術(shù)人員組成。
（四）危險(xiǎn)貨物數(shù)據(jù)庫。
有條件的地區(qū)可對(duì)危險(xiǎn)貨物信息對(duì)公眾提供查詢。
危險(xiǎn)貨物信息應(yīng)包括種類、品名、理化特性、包裝要求、安全防范措施、應(yīng)急措施等信息。
十、監(jiān)管能力建設(shè)
主要用于港口行政管理部門相關(guān)工作、監(jiān)管能力等信息的管理。
（一）安全監(jiān)管制度。
對(duì)安全監(jiān)管制度進(jìn)行登記、管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（二）教育培訓(xùn)。
對(duì)有關(guān)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)情況進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（三）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職責(zé)和監(jiān)管隊(duì)伍。
對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍的信息進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)職能部門和有關(guān)崗位，明確安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。
（四）監(jiān)管裝備。
對(duì)配備的監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備、監(jiān)管交通工具等必要的監(jiān)管裝備進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
（五）應(yīng)急管理與處置。
1.應(yīng)急信息發(fā)布。
發(fā)布交通疏導(dǎo)、緊急疏散、事件動(dòng)態(tài)、處置情況等信息。
2.應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系進(jìn)行管理，支持多條件查詢、統(tǒng)計(jì)匯總。
3.應(yīng)急輔助決策。
應(yīng)具備迅速掌握情況、研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、形成合理處置方案和形成決策信息等功能。
4.應(yīng)急指揮調(diào)度。
應(yīng)具有應(yīng)急資源等信息查詢、分析、應(yīng)急指令發(fā)布、物資及人員調(diào)度、路線規(guī)劃等功能。
十一、部門協(xié)同機(jī)制與安全監(jiān)管職責(zé)邊界
（一）部門協(xié)調(diào)機(jī)制
港口經(jīng)營人、隱患排查治理、危險(xiǎn)貨物、重大危險(xiǎn)源、監(jiān)督檢查和行政處罰、行政強(qiáng)制等安全監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，主要用于港口行政管理部門與海事、公安（消防）、安監(jiān)、海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等。
（二）安全監(jiān)管職責(zé)邊界
安全監(jiān)管對(duì)象的變更等管理，主要用于港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人、倉庫、儲(chǔ)罐等監(jiān)管對(duì)象的變更。應(yīng)具有監(jiān)管對(duì)象添加、更新、刪除、查詢匯總等功能。
第三章 信息資源要求
《指南》提出了信息資源內(nèi)容、采集、整合、共享等相關(guān)規(guī)范要求。
一、信息內(nèi)容
主要業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)信息參見附件1。在有關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)階段，港口行政管理部門要按照政務(wù)信息資源目錄編制有關(guān)要求，組織編制信息資源目錄并納入交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源目錄統(tǒng)一管理。
二、信息采集
（一）信息來源。
信息主要來自危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人和港口行政管理部門及相關(guān)部門�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源。
根據(jù)數(shù)據(jù)架構(gòu)，做好數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體來源，保證數(shù)據(jù)來源的唯一性，避免重復(fù)采集。
構(gòu)建穩(wěn)定的數(shù)據(jù)源，完善數(shù)據(jù)采集、更新、交換共享等機(jī)制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）采集方式。
根據(jù)各類數(shù)據(jù)的形態(tài)、格式、采集條件，明確各項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體采集方式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)，盡量采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集。統(tǒng)籌省和所在地港口行政管理部門以及港口經(jīng)營人的應(yīng)用需求，完成數(shù)據(jù)的采集、更新工作。有條件的地區(qū)推進(jìn)與港口經(jīng)營人信息系統(tǒng)的有效銜接，方便行政相對(duì)人，合理減少港口經(jīng)營人信息填報(bào)數(shù)據(jù)量。
三、信息整合
（一）地理信息。
有條件的地區(qū)可在系統(tǒng)功能中引入相關(guān)地理信息，并通過地理信息系統(tǒng)標(biāo)注危險(xiǎn)貨物作業(yè)設(shè)備設(shè)施的空間位置。地理信息應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口、圖屬一體、集中管理、集成共享的原則建設(shè)，使用國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。基礎(chǔ)圖層可來源于測(cè)繪部門或電子地圖服務(wù)商。地理信息應(yīng)符合保密規(guī)定的比例尺要求，避免泄漏相關(guān)特定圖形及對(duì)象位置信息。地理信息系統(tǒng)建議在本地服務(wù)器及終端上使用。
（二）動(dòng)態(tài)位置信息。
對(duì)各種可移動(dòng)安全應(yīng)急設(shè)備設(shè)施（車船、智能感知設(shè)備等）的動(dòng)態(tài)位置信息進(jìn)行融合、集成，提供動(dòng)態(tài)位置信息服務(wù)。
（三）視頻監(jiān)控。
有條件的地區(qū)可按照視頻監(jiān)控相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控信息應(yīng)進(jìn)行整合，并疊加規(guī)定字符（如視頻監(jiān)控點(diǎn)位置坐標(biāo)等）、同步時(shí)間戳等信息。視頻監(jiān)控可與地理信息圖層相結(jié)合。
（四）重大危險(xiǎn)源三維模型信息。
有條件的地區(qū)可對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行三維模型建設(shè)，在收集整理重大危險(xiǎn)源和附屬設(shè)施信息基礎(chǔ)上，通過三維建模與GIS技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建立體三維空間，詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源空間位置分布，對(duì)儲(chǔ)罐、物料管線及附屬設(shè)施進(jìn)行三維可視化展示，全方位掌握重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息，輔助日常監(jiān)管和應(yīng)急救援決策。
四、信息共享
應(yīng)預(yù)留和提供數(shù)據(jù)接口，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、傳遞，結(jié)合工作需要，逐級(jí)建設(shè)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循附件1的要求，支持上下級(jí)部門之間、同級(jí)部門之間的數(shù)據(jù)交換和共享。系統(tǒng)應(yīng)保證充足的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間，在滿足自身數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理能力、容量、可靠性的要求下，預(yù)留外部傳輸數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)空間，并制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份機(jī)制。
第四章 系統(tǒng)建設(shè)要求
一、系統(tǒng)建設(shè)定位
滿足港口危險(xiǎn)貨物安全管理需要，通過數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二、系統(tǒng)建設(shè)思路
基于信息化建設(shè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，采用“全面整合、重點(diǎn)補(bǔ)充、突出共享、逐漸擴(kuò)展”策略，加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物相關(guān)信息資源的完善和整合，并根據(jù)條件對(duì)港口有關(guān)危險(xiǎn)貨物作業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備開展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，完善應(yīng)急處置技術(shù)和手段，促進(jìn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和監(jiān)管協(xié)同。鼓勵(lì)省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）管理部門統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，供省、市、縣三級(jí)港口行政管理部門使用，并可供港口經(jīng)營人使用。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管的統(tǒng)一門戶，并做好與部級(jí)系統(tǒng)的銜接。
按照《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016—2018年）》規(guī)定的有關(guān)時(shí)間要求推進(jìn)建設(shè)。系統(tǒng)可分期建設(shè)、逐步完善。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)條件，按照《交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求，預(yù)留數(shù)據(jù)接口，制定系統(tǒng)建設(shè)的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)；以業(yè)務(wù)效能為導(dǎo)向，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充校核、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)信息采集、信息共享、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化重構(gòu)等方面加強(qiáng)建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。
近期目標(biāo)以配置系統(tǒng)環(huán)境、設(shè)定安全防火墻，實(shí)現(xiàn)基本信息管理及業(yè)務(wù)處理流程的功能，實(shí)現(xiàn)異地容災(zāi)備份為主，滿足信息安全等級(jí)保護(hù)要求；中期目標(biāo)可依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件，基于GIS平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)地理信息功能的補(bǔ)充擴(kuò)展，對(duì)系統(tǒng)相關(guān)功能進(jìn)行完善并引入專家輔助服務(wù)，協(xié)助解決相關(guān)問題；遠(yuǎn)期目標(biāo)可依據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件，實(shí)現(xiàn)交通地理信息、動(dòng)態(tài)位置信息與視頻監(jiān)控信息的功能擴(kuò)展集成，并督促有關(guān)重點(diǎn)港口經(jīng)營人應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過溫感、煙感、有毒有害氣體探測(cè)、機(jī)器視覺等傳感設(shè)備（技防手段）的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)堆場(chǎng)、重點(diǎn)箱區(qū)、重點(diǎn)罐區(qū)、重點(diǎn)庫區(qū)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警、報(bào)警，為預(yù)先干預(yù)、處置提供技術(shù)保證。
三、系統(tǒng)建設(shè)原則
（一）職責(zé)導(dǎo)向。
根據(jù)管理體制和職責(zé)，合理確定業(yè)務(wù)需求，明確業(yè)務(wù)目標(biāo)和運(yùn)行模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，確保系統(tǒng)有效運(yùn)行并發(fā)揮實(shí)效。
（二）業(yè)務(wù)協(xié)同。
安全監(jiān)管信息應(yīng)互聯(lián)互通和共建共享，促進(jìn)上下級(jí)之間、同級(jí)之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的安全�?yīng)急管理體系相銜接。
（三）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
嚴(yán)格遵守相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部組織制定的相關(guān)信息資源、信息交換、地理空間信息、信息服務(wù)等規(guī)范（詳見附件1），統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。
（四）架構(gòu)開放。
以系統(tǒng)可靠運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展為前提，采用開放式架構(gòu)設(shè)計(jì)，滿足業(yè)務(wù)功能擴(kuò)展需要。
（五）資源共享。
以需求為導(dǎo)向，整合相關(guān)信息資源、應(yīng)急處置資源，共享動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資源數(shù)據(jù)，提高信息化的規(guī)模效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)、港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。
（六）網(wǎng)絡(luò)安全。
依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。各地應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，向規(guī)定的有關(guān)部門辦理港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)手續(xù)。信息系統(tǒng)應(yīng)納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)范圍，建立網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。有關(guān)工業(yè)控制系統(tǒng)還應(yīng)滿足《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》有關(guān)要求。危險(xiǎn)貨物作業(yè)數(shù)據(jù)、地理位置、重大危險(xiǎn)源等敏感信息要加強(qiáng)管理，不宜公開的一律不得公開。涉及國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的、交通戰(zhàn)備、國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的，應(yīng)僅在系統(tǒng)中錄入港口經(jīng)營許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證等內(nèi)容，不得錄入涉密信息。
（七）資金保障。
加強(qiáng)信息化建設(shè)資金的保障，港口行政管理部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的支持，落�?shí)港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、通信鏈路維護(hù)、運(yùn)營維護(hù)、安全等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)等相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)。