新聞出版總署 商務部

出版物市場管理規(guī)定

新聞出版總署令第52號


　　《出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)2011年3月17日新聞出版總署第1次署務會議和商務部通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


新聞出版總署署長 柳斌杰
商 務 部 部長 陳德銘
二〇一一年三月二十五日





出版物市場管理規(guī)定



第一章 總 則


　　第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
　　本規(guī)定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
　　本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
　　總發(fā)行是指由唯一供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
　　批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
　　零售是指經(jīng)營者直接向消費者銷售出版物。
　　出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
　　展銷是指主辦者在一定場所、時間內(nèi)組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
　　第三條 國家對出版物發(fā)行依法實行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。
　　第四條 新聞出版總署負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民　　政府新聞出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
　　制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。
　　第五條 發(fā)行行業(yè)的社會團體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導下，實行自律管理。

第二章 出版物發(fā)行單位設立


　　第六條 設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務，應當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
　�。ǘ�）以出版物發(fā)行為主營業(yè)務；
　�。ㄈ�）有與出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的組織機構和發(fā)行人員，至少一名負責人應當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格；
　�。ㄋ模┯信c出版物總發(fā)行業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米；
　�。ㄎ澹┳�冊資本不少于2000萬元；
　�。�六）具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統(tǒng)；
　　（七）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。
　　除出版物總發(fā)行企業(yè)依法設立的從事總發(fā)行業(yè)務的分公司外，總發(fā)行單位應為公司制法人。
　　第七條 申請設立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交申請材料，經(jīng)其審核后，報新聞出版總署審批。
　　新聞出版總署應當自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，　　申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續(xù)；不予批準的，應當書面說明理由。
　　申請材料包括下列書面材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�，載明單位基本情況及申請事項；
　�。ǘ�）組織機構和章程；
　　（三）注冊資本信用證明；
　　（四）經(jīng)營場所的情況和使用權證明；
　�。ㄎ澹┓ǘù�表人及主要負責人的身份證明；
　�。�六）負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術資格證明材料；
　�。ㄆ撸┢髽I(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料；
　�。ò耍┢渌�需要的證明材料。
　　第八條 設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務，應當具備下列條件：
　　（一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
　�。ǘ�）有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的組織機構和發(fā)行人員，至少一名負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格；
　�。ㄈ�）有與出版物批發(fā)業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，其中進入出版物批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平米，獨立設置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米；
　�。ㄋ模┳�冊資本不少于500萬元；
　�。ㄎ澹┚邆浣∪�的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統(tǒng)；
　　（六）最近三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。
　　除出版物發(fā)行企業(yè)依法設立的從事批發(fā)業(yè)務的分公司外，批發(fā)單位應為公司制法人。
　　第九條 申請設立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交申請材料，經(jīng)審核后報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。��
　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續(xù)。不予批準的，應當書面說明理由。
　　申請材料包括下列書面材料：��
　�。ㄒ唬┥暾垥�，載明單位基本情況及申請事項；
　�。ǘ�）企業(yè)章程；
　　（三）注冊資本信用證明；
　　（四）經(jīng)營場所的情況及使用權證明；
　　（五）法定代表人及主要負責人的身份證明；
　　（六）負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術資格證明材料；
　�。ㄆ撸┢髽I(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料；
　�。ò耍┢渌�需要的證明材料。
　　第十條 設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務，應當具備下列條件：
　　（一）有確定的名稱和經(jīng)營范圍；
　�。ǘ�）至少一名負責人應當具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的初級以上專業(yè)技術資格；
　�。ㄈ�）有固定的經(jīng)營場所。
　　第十一條 申請設立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務，須向所在地縣級人民政府新聞出版行政部門提交申請材料。
　　縣級新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由縣級人民政府新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并同時報上一級新聞出版行政部門備案，其中營業(yè)面積在5000平方米以上的應同時報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續(xù)。不予批準的，應當書面說明理由。��
　　申請材料包括下列書面材料：
　　（一）申請書，載明單位基本情況及申請事項；
　　（二）經(jīng)營場所的使用權證明；
　�。ㄈ�）經(jīng)營者的身份證明和發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術資格證明材料。
　　第十二條 設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務，應當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。
　　第十三條 設立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，應當具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；
　�。ǘ�）符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式；
　�。ㄈ�）注冊資本不少于300萬元，其中從事全國性連鎖經(jīng)營的不少于1000萬元；
　�。ㄋ模┯�10個以上的直營連鎖門店；
　　（五）有與出版物連鎖業(yè)務相適應的組織機構和發(fā)行人員，至少一名負責人應當具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術資格；
　�。�六）有與出版物連鎖業(yè)務相適應的設備和固定的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不少于500平方米；
　�。ㄆ撸┚邆浣∪�的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統(tǒng)；
　�。ò耍┳罱�三年內(nèi)未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。
　　第十四條 申請設立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交申請材料。經(jīng)審核后報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批；省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案；不予批準的，應當書面說明理由。
申請設立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交申請材料，經(jīng)審核后報新聞出版總署審批。新聞出版總署應當自受理申請之日起60個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續(xù)。不予批準的，應當書面說明理由。申請材料包括下列書面材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�，載明企業(yè)基本情況、申請事項等；
　�。ǘ�）組織機構和章程；
　�。ㄈ�）注冊資本信用證明；
　　（四）總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權證明；
　　（五）法定代表人及主要負責人的身份證明；
　　（六）負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術資格證明材料；
　�。ㄆ撸┢髽I(yè)信息管理系統(tǒng)使用情況證明材料；
　�。ò耍┢渌�需要的證明材料。
　　第十五條 出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)設立直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)總部的《出版物經(jīng)營許可證》復印件到門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領取非法人的營業(yè)執(zhí)照。
　　出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)開設非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
　　第十六條 國家允許設立從事圖書、報紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，允許設立從事音像制品發(fā)行活動的中外合作經(jīng)營企業(yè)；其中，從事圖書、報紙、期刊連鎖經(jīng)營業(yè)務，連鎖門店超過30家的，不允許外資控股；外國投資者不得以變相參股方式違反上述有關30家連鎖門店的限制。
　　設立外商投資出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售、連鎖經(jīng)營企業(yè)應具備的條件及新聞出版行政部門的審批程序按照本規(guī)定第六條至第十五條的有關規(guī)定執(zhí)行；申請人獲得新聞出版行政部門批準文件后，還須按照有關法律、法規(guī)向商務主管部門提出申請，辦理外商投資審批手續(xù)，并于獲得批準后90天內(nèi)持批準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》到原批準的新聞出版行政部門領取《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準證書》向所在地工商行政管理部門依法領取營業(yè)執(zhí)照。
　　第十七條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位或者個人，應當依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》，外商投資企業(yè)還應按照相關規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。
　　已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物發(fā)行單位在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務，應自開展網(wǎng)絡出版物發(fā)行業(yè)務15日內(nèi)到原批準的新聞出版行政部門備案。
　　第十八條 申請設立從事出版物發(fā)行的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
出版物發(fā)行企業(yè)可以設立不具備法人資格的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，無需審批，但應于設立后15日內(nèi)持相關材料到原批準的新聞出版行政部門備案。
　　第十九條 出版物發(fā)行單位可在原批準的新聞出版行政部門所轄行政區(qū)域一定地點及時間內(nèi)，設立臨時零售點開展其業(yè)務范圍內(nèi)的出版物銷售活動，但須提前到設點所在地縣級新聞出版行政部門履行備案手續(xù)，并須遵守所在地其他有關管理規(guī)定。
　　第二十條 出版物總發(fā)行單位可以從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務；出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務。
　　出版物發(fā)行單位設立不具備法人資格的發(fā)行分支機構，根據(jù)擬設分支機構的業(yè)務范圍，分別按照設立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售單位的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　出版單位設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，出版單位須持《出版物經(jīng)營許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關材料于分支機構設立后15日內(nèi)到分支機構所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
　　第二十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當依照本辦法到原批準的新聞出版行政部門辦理審批手續(xù)，并持批準文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續(xù)，外商投資企業(yè)還應按照相關規(guī)定辦理外商投資審批手續(xù)。
　　從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人終止經(jīng)營活動的，應當?shù)焦ど绦姓�管理部門辦理注銷登記，并向原批準的新聞出版行政部門備案。

第三章 出版物發(fā)行活動管理


　　第二十二條 任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
　　（一）含有《出版管理條例》禁止內(nèi)容的違禁出版物；
　　（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物；
　�。ㄈ�）侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物；
　　（四）新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。
　　第二十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售。
　　內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
　　第二十四條 從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人在發(fā)行活動中應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費者的合法權益。
　　從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：��
　�。ㄒ唬�從依法設立的出版發(fā)行單位進貨；發(fā)行進口出版物的，須從依法設立的出版物進口經(jīng)營單位進貨；
　　（二）將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關非財務票據(jù)至少保存兩年，以備查驗；
　�。ㄈ�）不得超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營；
　�。ㄋ模┎坏脧堎N和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；
　�。ㄎ澹┎坏蒙米愿�改出版物版權頁；
　�。�六）《出版物經(jīng)營許可證》應在經(jīng)營場所明顯處張掛；利用信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的，應在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或鏈接標識；
　�。ㄆ撸┎坏猛扛摹⒆冊�、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓《出版物經(jīng)營許可證》和批準文件。
　　第二十五條 出版物發(fā)行單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照《中華人民共和國勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標準，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構所實施的職業(yè)技能鑒定考核。
　　第二十六條 出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權。
　　出版單位不得向無出版物總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權，不得委托無出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
　　第二十七條 建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡交易平臺應向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導與監(jiān)督管理。
　　提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者，應當對申請通過網(wǎng)絡交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進行審查，核實經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》，并留存證照復印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡交易平臺服務。
　　提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡交易平臺內(nèi)從事各類違法活動的，應當采取有效措施予以制止，并及時向所在地新聞出版行政部門報告。
　　第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物展銷活動，并須提前6個月報新聞出版總署審批。
　　全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以主辦跨省專業(yè)性出版物展銷活動；市、縣級新聞出版行政部門和省級出版、發(fā)行協(xié)會可以主辦地方性的出版物展銷活動；主辦單位須提前2個月報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
　　第二十九條 中學小學教科書發(fā)行單位應當具有適應教科書發(fā)行業(yè)務需要的資金、組織機構和人員等條件，并取得新聞出版總署批準的教科書發(fā)行資質。納入政府采購范圍的中學小學教科書，其發(fā)行單位還須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定確定。其他任何單位或者個人不得從事中學小學教科書的發(fā)行業(yè)務。
　　中小學教科書發(fā)行管理辦法由新聞出版總署另行制定。
　　第三十條 任何單位和個人不得從事本規(guī)定第二十二條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
　　從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
　　第三十一條 從事出版物發(fā)行業(yè)務的單位和個人應當按照新聞出版行政部門的規(guī)定接受年度核驗，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》及有關規(guī)定如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。
出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門責令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關撤銷《出版物經(jīng)營許可證》。

第四章 罰 則


　　第三十二條 未經(jīng)批準，擅自設立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
　　未經(jīng)批準擅自設立發(fā)行分支機構、出版物批發(fā)市場，擅自主辦全國性出版物展銷活動或者不符合本條例規(guī)定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物展銷活動的，按照前款處罰。
　　第三十三條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
　　發(fā)行新聞出版總署禁止進口的出版物，或者發(fā)行進口出版物未從依法批準的出版物進口經(jīng)營單位進貨的，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
　　發(fā)行其他非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
　　發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來源作出說明、指認，經(jīng)查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
　　第三十四條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》的規(guī)定處罰。
　　第三十五條 發(fā)行未經(jīng)依法審定的中學小學教科書，或者未經(jīng)法定方式確定的單位從事中學小學教科書的發(fā)行業(yè)務的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
　　第三十六條 出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，按照《出版管理條例》第六十七條處罰。
　　第三十七條 單位違反本規(guī)定被吊銷《出版物經(jīng)營許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷其法定代表人或者主要負責人及直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書；其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負責人。
　　第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
　�。ㄒ唬┪茨芴峁┙鼉赡甑某霭嫖锇l(fā)行進銷貨清單等有關非財務票據(jù)的；
　�。ǘ�）超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營的；
　�。ㄈ�）張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；
　�。ㄋ模┥米愿�改出版物版權頁的；
　　（五）《出版物經(jīng)營許可證》未在經(jīng)營場所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或鏈接標識的；
　　（六）出售、出借、出租、轉讓或擅自涂改、變造《出版物經(jīng)營許可證》的；
　�。ㄆ撸┌l(fā)行內(nèi)部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應由內(nèi)部發(fā)行的出版物的；
　　（八）向無總發(fā)行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發(fā)行權，委托無出版物批發(fā)權的單位批發(fā)出版物或代理出版物批發(fā)業(yè)務，委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物的；
　�。ň牛┨峁┏霭嫖锞W(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者未按本規(guī)定履行有關審查及管理責任的；
　�。ㄊ�）應按本規(guī)定進行備案而未備案的；
　�。ㄊ�一）不按規(guī)定接受年度核檢的。
　　第三十九條 征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十二條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十三條進行處罰。
　　第四十條 違反本規(guī)定第三十一條未報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。

第五章 附 則


　　第四十一條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規(guī)定第十六條辦理，并作如下補充規(guī)定：
　�。ㄒ唬┰试S香港、澳門服務提供者在內(nèi)地以獨資、合資形式提供音像制品（含后電影產(chǎn)品）的發(fā)行服務；
　�。ǘ�）對于同一香港、澳門服務提供者在內(nèi)地從事圖書、報紙、期刊連鎖經(jīng)營，允許其控股，但出資比例不得超過65%；
　�。ㄈ�）香港、澳門服務提供者應分別符合《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》及《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》中關于“服務提供者”定義及相關規(guī)定的要求，取得香港、澳門服務提供者證明書。
　　第四十二條 除已依法設立的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再設立或者變相設立出版物批發(fā)市場；進入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
　　第四十三條 本規(guī)定所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
　　第四十四條 《出版物經(jīng)營許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
　　第四十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關部門頒布的《出版物市場管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》及有關補充規(guī)定同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。