新聞出版總署

關于促進出版物網(wǎng)絡發(fā)行健康發(fā)展的通知

新出字〔2010〕520號


各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
　　為促進出版物網(wǎng)絡發(fā)行的持續(xù)健康發(fā)展，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益，規(guī)范出版物網(wǎng)絡發(fā)行行為，現(xiàn)根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》（新聞出版總署令第23號）和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》（文化部令第40號）等相關法律法規(guī)，就有關事項通知如下：
　　一、通過網(wǎng)絡發(fā)行圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物（以下簡稱網(wǎng)絡發(fā)行）作為出版物發(fā)行的新方式，以其交易成本低、流通效率高、銷售范圍廣、服務方便等優(yōu)勢受到了社會和消費者的認可與歡迎。新聞出版行政部門鼓勵、支持通過網(wǎng)絡依法銷售各種內容健康的出版物，并實施積極的扶植政策，促進網(wǎng)絡發(fā)行的健康發(fā)展。
　　網(wǎng)絡書店的設立，不受當?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點建設規(guī)劃的數(shù)量限制。
　　二、建立從事出版物發(fā)行的網(wǎng)絡書店，在網(wǎng)絡交易平臺內從事出版物發(fā)行，或者以其他形式通過網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行，均須依照《出版物市場管理規(guī)定》和《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)新聞出版行政部門批準，取得《出版物經(jīng)營許可證》和《音像制品經(jīng)營許可證》。
　　三、從事網(wǎng)絡發(fā)行應符合下列條件：
　　（一）申請通過網(wǎng)絡從事出版物零售的單位，應符合《出版物市場管理規(guī)定》第十條的規(guī)定（其中，應有與其業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所），并經(jīng)所在地縣級人民政府新聞出版行政部門批準。
　�。ǘ�）申請通過網(wǎng)絡從事出版物批發(fā)的企業(yè)，應符合《出版物市場管理規(guī)定》第八條的規(guī)定（其中，注冊資本不少于200萬元、經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于50平方米），并經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準。
　　（三）申請通過網(wǎng)絡從事出版物總發(fā)行的企業(yè)，參照《出版物市場管理規(guī)定》第六條相關條款，并經(jīng)新聞出版總署批準。
　�。ㄋ模┮呀�(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、零售單位和已經(jīng)取得《音像制品經(jīng)營許可證》的音像制品批發(fā)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、零售單位在批準經(jīng)營范圍內開展網(wǎng)絡發(fā)行，應自開展網(wǎng)絡發(fā)行30日內到原批準的新聞出版行政部門備案，并在其《出版物經(jīng)營許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍后加注“網(wǎng)絡發(fā)行”字樣。
　�。ㄎ澹┩馍掏顿Y圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)開展網(wǎng)絡發(fā)行按照《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》第十八條規(guī)定執(zhí)行。外商投資音像制品分銷企業(yè)開展網(wǎng)絡發(fā)行按照《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》第九條規(guī)定執(zhí)行。
　　四、經(jīng)批準從事網(wǎng)絡發(fā)行的企業(yè)和單位，由新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，在其《出版物經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍后加注“網(wǎng)絡發(fā)行”字樣，同時報省級新聞出版行政部門備案。
　　申請人應自領取《出版物經(jīng)營許可證》后30日內辦理工商注冊登記。
　　五、從事網(wǎng)絡發(fā)行，應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，不得損害國家利益和公眾利益，不得損害消費者的合法權益。
　　通過網(wǎng)絡發(fā)布的出版物信息應當真實準確，不得做虛假宣傳。
　　六、不得通過網(wǎng)絡發(fā)行下列出版物：
　�。ㄒ唬┖�有《出版管理條例》第二十六條、第二十七條禁止內容的違禁出版物；
　�。ǘ�）各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物；
　�。ㄈ�）侵犯知識產(chǎn)權的出版物；
　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準進口的出版物。
　�。ㄎ澹┬侣劤霭嫘姓�部門明令禁止出版、印刷復制、發(fā)行的出版物。
　　七、從事網(wǎng)絡發(fā)行的企業(yè)和單位，應在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或鏈接標識，并接受新聞出版行政部門的管理與年度核驗。
　　八、建立出版物網(wǎng)絡交易平臺應向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導與監(jiān)督管理。
　　提供出版物網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者，應當對申請通過網(wǎng)絡交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進行審查，確保注冊姓名和地址的真實性。
　　提供出版物網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者，應當建立經(jīng)營證照核查制度。核實經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》、《音像制品經(jīng)營許可證》，并留存證照復印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡交易平臺服務。
　　提供出版物網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡交易平臺內從事各類違法違禁活動的，應當采取有效措施予以制止，并及時向所在地新聞出版行政部門報告。
　　九、本通知發(fā)布前已經(jīng)在國內正式運營且至今仍從事網(wǎng)絡發(fā)行的，應于2011年1月31日前，按照本通知的要求到所在地新聞出版行政部門辦理《出版物經(jīng)營許可證》，規(guī)范經(jīng)營活動。逾期未辦理《出版物經(jīng)營許可證》而仍從事網(wǎng)絡發(fā)行的，新聞出版行政部門將依法取締，并提交公安、工商、電信主管部門關閉違法網(wǎng)站。
　　對違反規(guī)定擅自設立網(wǎng)絡書店或者擅自從事網(wǎng)絡發(fā)行的，將依照《出版管理條例》第五十五條予以處罰。
　　對違反規(guī)定發(fā)行非法出版物和違禁出版物的，將依照《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》有關條款予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證。
　　十、各級新聞出版行政部門要根據(jù)本通知精神，加強對轄區(qū)內網(wǎng)絡發(fā)行的管理，引導相關企業(yè)和個人依法辦理注冊登記、守法經(jīng)營，促進網(wǎng)絡發(fā)行的健康發(fā)展。


新聞出版總署
二〇一〇年十二月七日