[ 何寧湘 ]——(2006-10-3) / 已閱55526次
3、四川省核工業(yè)地質(zhì)局
4、肖坤華要求學(xué)校執(zhí)行主管局文件的內(nèi)容：
從4月12日下午到4月18日上午，肖坤華一直按照請假條上的請假事項，在主管局（四川省核工業(yè)地質(zhì)局、成都市濱江路18號）等待向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映學(xué)校侵犯教職工合法權(quán)益的行為，如學(xué)校拒不執(zhí)行·川地發(fā)[2004]11號《四川省核工業(yè)地質(zhì)局工會關(guān)于解決在崗低收入職工困難的暫行意見》"凡在局控股企業(yè)工作，其月收入低于本人檔案工資的，對于差額由單位按季進(jìn)行補(bǔ)助"的規(guī)定，拒不執(zhí)行·川核地黨發(fā)[2004]63號《關(guān)于對在崗職工發(fā)放年終一次性獎金和對有關(guān)人員進(jìn)行年終慰問的通知》"對2004年12月31日在冊且2004年年度考核稱職（合格）以上，…在崗職工發(fā)放年終一次性獎金，標(biāo)準(zhǔn)為2004年12月份一個月標(biāo)準(zhǔn)工資"、"按本人2004年12月份的一個月標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給慰問費，本人標(biāo)準(zhǔn)工資不足500元的按500元發(fā)給"以及違反國家規(guī)定如"允許學(xué)生交10元一科的補(bǔ)考費就可為其偽造成績；給老師下達(dá)招生任務(wù)完不成要扣工資；"招生串串"為學(xué)校每招一名學(xué)生從學(xué)生學(xué)費中得到1000元的回扣……"的情況。
該校自實行公辦民助后，該校教師收入極其低下。以肖坤華為例，肖坤華檔案工資月工資標(biāo)準(zhǔn)為1128元，而實際每月工資收入由基本工資(350元)，教齡工資(20元),職務(wù)津貼(教研組長100元、工會委員20元)和課時費(10元/學(xué)時)組成，而寒假、暑假只有350元/月的基本工資(注：五一、國慶長假，學(xué)校自行放假等均無課時費)，全年月平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于檔案工資。就在這基本工資中，每月還要須支付數(shù)百元的社保費用。按照主管局的上述兩個文件（川地發(fā)[2004]11號、川核地黨發(fā)[2004]63號），象肖坤華這樣的"老職工"也在困難補(bǔ)助之列，兩個文件對肖坤華而言，也只有1128元+1128元=2256元，即工作一年的獎金加補(bǔ)助，就這么一點，校長劉偉還以"享有自主權(quán)"為由而拒不發(fā)放。
5、肖坤華向主管局反映情況的歷程：
2005年4月13日--15日期間，局辦公室均稱局領(lǐng)導(dǎo)不在，在此期間只找到并向?qū)W校董事長、局紀(jì)委書記、原局勞動人事處處長黎永和反映過。4月18日中午，肖坤華見無法見到局行政領(lǐng)導(dǎo)，便請求局辦主任將自己存在軟盤中的匯報材料打印一份給金有忠局長，局辦主任同意打印后即呈送給了當(dāng)天原本就在局里上班的金局長，金局長閱后又立即親自聽取了肖坤華本人的口頭匯報。
金局長：您好！
我是核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校教師肖坤華。
根據(jù)川核地發(fā)[2004]11號和川核黨發(fā)[2004]63號文件精神，學(xué)校本應(yīng)于2005年1月31日前，向?qū)W校原四川省核工業(yè)西南地質(zhì)局十多位教職員工發(fā)放困難補(bǔ)貼和2004年第十三個月的工資。但學(xué)校拖欠至今沒有執(zhí)行上級文件，也不向職工作出一個合理的解釋。
作為核工業(yè)西南地質(zhì)局一名普通職工和學(xué)校工會委員之一，我已多次向?qū)W校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映。2005年4月12日上午11點15分左右，我找到學(xué)校校長劉偉，要求他執(zhí)行上級文件，保障職工利益。他不但拒不執(zhí)行上級文件，還說出讓我離開學(xué)校、離開教學(xué)崗位的言論。這非常令人失望和氣憤，上級領(lǐng)導(dǎo)、政府和黨組織對職工的關(guān)懷在這里為何就總是難以實現(xiàn)呢？
既然校長拒不執(zhí)行上級文件，又說出不負(fù)責(zé)任、令人氣憤的言論，我覺得已沒有和他繼續(xù)交談下去的必要。于是，我只好回到自己的辦公室寫好假條，向?qū)W校請假，希望能到成都向核工業(yè)西南地質(zhì)局有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況、尋求上級機(jī)關(guān)解決問題。校長劉偉又以沒批準(zhǔn)我的假為由，說我曠工，要除我的名（目前還沒有正式通知我）。
金局長，我感覺得到，我給您的映象似乎不太好，但您可以下來設(shè)法聽聽更多人真正的心聲。我也很想能當(dāng)面向您反映情況，但幾次到局機(jī)關(guān)您都出差在外，只好先留下此信，望您能及時了解情況。
此致！
肖坤華
2005年4月16日
肖坤華匯報完畢后，由學(xué)校原黨委副書記接回學(xué)校（核工業(yè)成都機(jī)電技校、校長劉偉、校長電話：82912836、辦公室電話：82912816、成都市新都區(qū)三合（場）鎮(zhèn)、郵編610503 http://www.hcdjdx.com/），這就是學(xué)校后來"定罪量刑"的所謂"曠工4.5天"的由來。
6、學(xué)校辭退肖坤華的經(jīng)過與理由：
在之后的一個多月中，主管局、學(xué)校對肖的要求、反映匯報問題均未有任何整改，仍不發(fā)放拖欠幾個的教師津貼補(bǔ)助；也未對肖坤華反映的意見作出相應(yīng)的只字說明。反而肖坤華教師被流言蜚語所造謠中傷，甚至多次接到威脅或師生的關(guān)懷短信，摘錄在下。
4月13日上午9時16分，SJ發(fā)給肖坤華的短信：
我勸你離開學(xué)校了不要再鬧了。這樣下去大家都傷神，從目前狀況看學(xué)校已不可能要你了，你自己快找工作。
4月15日，一名學(xué)生發(fā)給肖坤華的短信：
肖老師，如果學(xué)校敢強(qiáng)來，你就找勞動保障部門和媒體，這樣可能是最好的方法，全體師生都支持你。
�。ㄒ�2005年5月14日天府早報-[成都報道]-A03-A10）
所有這些，迫使肖坤華無法不感到自己的情況匯報，非但沒有得到應(yīng)有的重視與解決，反而遭到學(xué)校少數(shù)人的威脅，被逼無奈只好將向?qū)W校、主管局反映有關(guān)情況的內(nèi)容匯編成《豈有此理--致全體師生員工的公開信（注：公開信I）》和《學(xué)校之“黑”》等揭發(fā)材料于2005年5月11日公布（該《公開信》已在2005年5月15日由媒體在[天府早報]上摘錄刊登）。
肖坤華反映情況公開后，學(xué)校劉偉等人的打擊報復(fù)也隨之升級，5月12日學(xué)校一紙“停職通知”《關(guān)于停止肖坤華一切職務(wù)活動的通知》不但停原告一切職務(wù)活動，還限制了原告進(jìn)入學(xué)校的人身自由。面對學(xué)校的行為，肖坤華也進(jìn)行抗辯，于5月13日發(fā)表了《聲明》批駁學(xué)校的“停職通知”的違法性，并要求予以撤銷。6月3日公開了《公開信II》、《學(xué)校之“黑”》 再次揭露劉偉注資擔(dān)任校長后的部分違規(guī)、違法和打擊報復(fù)的種種行為。
隨后，在2005年7月底，學(xué)校召開工會會議,在個別領(lǐng)導(dǎo)的精心安排和違反多項工會選舉法的情況下，選掉了肖坤華的工會委員，繼而召開職代會“通過辭退決定”。2005年11月28日下發(fā)校發(fā)（2005）27號《核工業(yè)成都機(jī)電學(xué)校關(guān)于辭退肖坤華同志的決定》，同時以辦公室名義下發(fā)了限期2005年12月5日辦理完畢辭退相關(guān)手續(xù)的《通知》。根據(jù)學(xué)�！锻ㄖ芬蠛蛧矣嘘P(guān)規(guī)定,2005年12月8日肖坤華被迫辦理了離職手續(xù),2005年12月8日肖坤華辦理辭退等手續(xù)，成為了四川省、成都市地區(qū)的一名失業(yè)教師。
7、不甘被辭退打擊報復(fù)肖坤華依法提起教師申訴：
被辭退后，肖坤華走訪了區(qū)市教育行政部門，也咨詢了律師，以及所獲得的證據(jù)，知道其教師申訴應(yīng)由四川省教育廳受理。于是在2006年1月10日，肖坤華依據(jù)《教師法》第39條規(guī)定向四川省教育廳遞交《教師申訴書》。省教育廳政策法規(guī)處工作人員李剛了解情況后，立即通過電話向職業(yè)教育與成人教育處詢問，該處回答該校系該處審批，并電話得到有關(guān)負(fù)責(zé)人員同意后，李剛才收下肖坤華的《教師申訴書》與相關(guān)材料，并在《教師申訴書》封面上作了批注。
然而，四川省教育廳突然于2006年1月16日反悔，通知肖坤華對“你的申訴不予受理”，并企圖將《教師申訴書》和相關(guān)申訴材料退回給申訴人，其“不予受理”的法律依據(jù)為四川省人大八屆第31號四川省實施《中華人民共和國教師法》條例如下規(guī)定：
第三十六條 教師對學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)提出的申訴，由其所在行政區(qū)域的教育行政部門受理。
行政機(jī)關(guān)對不屬于其管轄范圍的申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)辦理，同時告知申訴人。因申訴管轄發(fā)生爭議，由涉及管轄的行政機(jī)關(guān)協(xié)商確定，也可由它們所屬的同一級人民政府或共同的上一級主管機(jī)關(guān)指定。
肖坤華認(rèn)為其適用法律錯誤，自己的申訴只能由省教育廳管轄，便對此進(jìn)行了據(jù)法理爭，并以沒有法律規(guī)定為由拒絕接收省教育廳欲退回的申訴材料。后省教育廳在沒有任何依據(jù)事實的情況下，強(qiáng)行違反常規(guī)自上而下移送，于是2006年1月20日將該申訴移送成都市教育局。成都市教育局督導(dǎo)室到學(xué)校進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定“該校是四川省人民政府直屬的四川省核工業(yè)地質(zhì)局舉辦的一所屬于公辦事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)校，由四川省事業(yè)單位管理局登記并頒發(fā)事業(yè)單位法人證書，由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證”，并依據(jù)國家教委《關(guān)于<中華人民共和國教師法>若干問題的實施意見》第8條規(guī)定，“將教師肖坤華的申訴案正式移送給你廳”，即由下向上移送，至此申訴又回到了省教育廳。2006年2月6日省教育廳下達(dá)《申訴受理通知書》，受理編號：川教申[2006]1號。2006年3月21日肖坤華在成都市新都區(qū)三河鎮(zhèn)收到省教育廳通過郵政特快專遞寄送的川教教申[2006]1號《申訴處理決定書》，省教育廳的行為作出事實證明，其移送錯誤，其二違反程序法律規(guī)定經(jīng)70天作出行政處理決定。
在上述期間內(nèi)，肖坤華仍堅持向上反映情況，向?qū)W校提交了《抗議書》，2005年7月31日向主管局金局長提交了第二封信，向主管局其他領(lǐng)導(dǎo)提交了情況反映。2005年12月1日向主管局提交了《行政復(fù)議申請書》，12月2日再次向主管局提交了《人事爭議仲裁申請書》，均被主管局置之不理。
8、肖坤華為維護(hù)權(quán)提起行政訴訟：
2006年4月初，肖坤華不服四川省教育廳作出的川教教申[2006]1號《申訴處理決定書》，依據(jù)法律規(guī)定向成都市青羊區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷其違法行政行為，即撤銷川教教申[2006]1號《申訴處理決定書》，肖坤華的起訴法院于2006年4月13日受理，該行政訴訟案于2006年8月16日開庭審理完畢。
【肖坤華反映了學(xué)校哪些問題?】
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