[ 孫建華 ]——(2001-9-18) / 已閱18100次
1、按現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的基本規(guī)律及現(xiàn)代法治的基本要求，改革司法體制。（1）增強(qiáng)司法的獨(dú)立性。一是審判權(quán)的獨(dú)立，使人民法院在行使審判權(quán)時，只服從法律，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；法官在斷案時，不受外界的干涉；二是保證審判主體的中立。即從制度上確保法官的中立，避免法官既是證據(jù)調(diào)取者，又是審判指揮者和案件仲裁者，尋求控、辯、審三方力量的平衡。（2）維護(hù)司法權(quán)的統(tǒng)一性。為實(shí)現(xiàn)司法公正，需要改革現(xiàn)有的法院設(shè)置和司法行政管理體制，在法院組織體系、人事體制和財政體制等方面使地方法院盡可能地減少對地方政府的依附。（3）確立司法的權(quán)威性。在我國，目前行政權(quán)的作用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于司法，行政的權(quán)威大大高于司法，這與法治的目的是沖突的。要實(shí)現(xiàn)"依法治國"，就必須提高法院的地位，司法應(yīng)成為解決爭端和訟案的最徹底、最具有約束力的裁判方式，法院應(yīng)成為處理國內(nèi)和涉外糾紛的主要的和終極的機(jī)關(guān)。政府行為和私人行為對法律依賴要轉(zhuǎn)化為對法院的依賴，法院應(yīng)成為督促行政機(jī)構(gòu)和個人嚴(yán)格守法的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起保護(hù)弱者，制約強(qiáng)權(quán)，維護(hù)社會公平正義的神圣職責(zé)。
2、完善審判方式，促進(jìn)司法公正。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：（1）結(jié)合審判長選任工作，落實(shí)合議庭和獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)制，解決好"判而不審，審者不判"這一用行政手段管理案件審判工作的老問題；（2）加強(qiáng)公開審判力度。充分發(fā)揮庭審功能，認(rèn)真做好當(dāng)庭宣判工作。配合政府上網(wǎng)工程，向社會公開法院的生效裁判文書以便接受群眾監(jiān)督；（3）嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院有關(guān)審限制度的規(guī)定，清理積案，解決"久拖不決"的問題；（4）改革庭前準(zhǔn)備制度，充分發(fā)揮庭前準(zhǔn)備程序的功能，提高審判質(zhì)量；（5）改革和完善人民群眾來院來訪制度和司法監(jiān)督制度。改革人民陪審制，正確處理與黨委人大的關(guān)系，強(qiáng)化媒體對司法工作的正當(dāng)輿論監(jiān)督等等；（6）改革法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)力量。
3、提高法官整體素質(zhì)，建立職業(yè)化制度，培養(yǎng)能運(yùn)用WTO要求的涉外法官。
為此，我們將著手進(jìn)行以下工作：（1）結(jié)合審判長和獨(dú)立審判員的選任工作將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好，政治素質(zhì)高的年輕干部選拔 出來，擔(dān)當(dāng)審判中堅(jiān)力量。（2）結(jié)合法官培訓(xùn)體制改革，加強(qiáng)對現(xiàn)有干部的培訓(xùn)，由過去的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)化到業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，對各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)及中高級法院的干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。（3）要進(jìn)行和培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的涉外法律人才。目前，省高院已有兩人參加武漢大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)法、國際私法專業(yè)博士課程的學(xué)習(xí)，多人次參加出國人員的培訓(xùn)。請有關(guān)WTO專家來院進(jìn)行專題講座。加強(qiáng)對下級法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（4）要加強(qiáng)對外司法交流。加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)與國際逐漸接軌，法律制度與司法制度也涉及到"吸收"和"借鑒"的問題。我們將在地方黨委、人大和上級法院的統(tǒng)一安排指導(dǎo)下，積極加強(qiáng)與國外司法機(jī)關(guān)的交流活動。（5）加強(qiáng)法院電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立電子閱覽室，培養(yǎng)廣大干警利用internet等先進(jìn)資訊手段的能力，提高審判效率。
總之，我省各級人民法院和廣大干警一定會抓住加入WTO所帶來的機(jī)遇，做好充分準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，以高效公正為核心，樹立審判工作的新形象。
(作者單位：海南省高級人民法院研究室 )
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