[ 楊日旭 ]——(2001-8-16) / 已閱44195次
（3）以法律觀點(diǎn)分為依法登記并經(jīng)許可之和平游行及不依法登記之抵制抗命（civil disobedience）。后者通常以下列方式為之：抵制（boycotts），靜坐或坐抗（sit-in），因?yàn)榈种瓶姑抵感钜膺`法而公開(kāi)進(jìn)行的一種抗議行動(dòng)，故受法律制裁，例如消極不合作運(yùn)動(dòng)即屬之。但它決非革命、顛覆、暴動(dòng)、或叛離。
以實(shí)例言，一九六五年八月洛山磯之黑人區(qū)（Watts district）暴動(dòng)，先后持續(xù)六日，造成三十四人死亡，一○三二人受傷，三九五二人被捕，六○○棟建筑被毀，約四千萬(wàn)元美金之財(cái)產(chǎn)損失。兩年后在底特律第十二街之五日暴動(dòng)，造成四十三人死亡，三四七人受傷，三八○○人被捕，五○○○人無(wú)家可歸，一三○○棟建筑被毀，約五億元之財(cái)產(chǎn)損失，一九六九年來(lái)，總統(tǒng)所指派成立之全國(guó)調(diào)查暴動(dòng)原因及防治委員會(huì)（Presidential Commission on the Causes and Preventin of Violence）在其報(bào)告中坦承美國(guó)在六○年代曾發(fā)生二三九次黑人暴動(dòng)造成一九一人死亡及八、○○人受傷。以上數(shù)字代表美國(guó)所遭受種族以暴力抗議的慘痛實(shí)例。
而蓄意抵制法律及抗命之實(shí)例包括：
①抵制公車(chē)運(yùn)動(dòng)：阿拉巴馬州蒙哥馬利城（Montgomery）之黑人于一九五五年因黑人婦女Rosa Parks 搭乘白人在公車(chē)之座位被罰事件所發(fā)動(dòng)之抵制乘坐公車(chē)運(yùn)動(dòng)，直到一九五六年聯(lián)邦最高法院在Garyle v. Browder（352 U.S. 903）一案將公車(chē)歧視裁決為達(dá)憲后，始告平。②靜坐抗議運(yùn)動(dòng)：第一次的靜坐抗議運(yùn)動(dòng)系發(fā)生于一九六○年二月一日北卡洛林那州的Greenshoro城。是日，四名黑人學(xué)生在F.W. Woolworth公司的午餐柜臺(tái)坐下，要喝咖啡而③被拒。遂靜坐抗議，引起白人推打、辱罵、吐痰。之后四人外出，連手圍成一圈低平淡禱告。然后，其他黑人再如法進(jìn)店靜坐。此即所謂名震美國(guó)之午餐靜坐抗議之始。未幾全國(guó)其他四十八個(gè)城市均發(fā)動(dòng)靜坐抗議，引起Student Non-Violent Coordinating committee（SNCC）在美國(guó)南北各地發(fā)起各種抗議（“ins”）例如說(shuō)（stand-ins）、讀抗（read-ins）、禱抗（pray ins）、睡抗（sleep-ins）、教抗（teach-ins或譯為霸教）、躺抗（lie-ins）及擠抗（wade-ins）等等五花八門(mén)之抗議方式。后來(lái)，又有C.O.R.E人權(quán)組織發(fā)動(dòng)所謂“自由列車(chē)勇士”（freedomriders）在全國(guó)各地以違法的手段抗議并打破交通工具之歧視。單從一九六○年二月一日迄一九六一年三月二十七日止即有七四、三五○人參與南部各地之自由列車(chē)隊(duì)，其中被捕人獄者達(dá)三、五八五人。
至于其他違法抗命，消極抵抗之實(shí)例為拒納所得稅及焚毀徽如人伍證等行為均系美國(guó)公民采用之抗議手段。因細(xì)節(jié)過(guò)繁，不及備述。
四、結(jié)語(yǔ)
作者旅居美國(guó)研究教學(xué)三十年（收一九五四迄一九八四），據(jù)親身目睹及經(jīng)歷五○年代之人權(quán)運(yùn)動(dòng)，六○年代及七○年代之反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)，深感美國(guó)之民主政治屢臨挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，在政治風(fēng)暴中仍能安度危機(jī)而確保民主憲政之健康，理由固多，但最重要即全國(guó)上下，政府與民間均能遵守美國(guó)民主憲政之政治共識(shí)及基本原則：“法治政府而非人治政府（gorernmeut of laws, ont of men）”。美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)均不能解釋?xiě)椃āＲ磺杏嘘P(guān)人權(quán)、民權(quán)、自由、法治之爭(zhēng)議均須通過(guò)司法解釋。
民主法治之基本精神即在“守法、執(zhí)法”。美國(guó)人民固然共識(shí)“守法”原則，但政府亦須守法。政府守法之要義即在嚴(yán)格執(zhí)法，建立法律主治的公權(quán)權(quán)威。美國(guó)民主政府決非暴民政治。暴民違法行暴，即應(yīng)執(zhí)法制裁，法治公權(quán)力始可取信于民。在美國(guó)，政治問(wèn)題以政治方式解決，法律問(wèn)題則以法律解決。如美國(guó)政府不執(zhí)法即不守法。政府如不執(zhí)法即誤導(dǎo)民人體中以人人自執(zhí)其法或擇法而從，造成憲政法治及民主政治之信心危機(jī)。雷根總統(tǒng)執(zhí)政后的最大貢獻(xiàn)即在挽救美國(guó)多年來(lái)之政治從溺（political permissiveness）所造成之人治政府之危機(jī)，而重建法治政府的尊嚴(yán)。
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