[ 邢國新 ]——(2024-6-8) / 已閱10939次
江蘇省女職工退休年齡的規(guī)定及參考案例
江蘇匯瑞律師事務(wù)所 邢國新 2024.6.8
職工退休年齡由國家政策決定，與養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理、企業(yè)和職工利益直接相關(guān)。司法實(shí)踐中，對(duì)女職工到底是50歲還是55歲退休，經(jīng)常出現(xiàn)爭議，各地的具體處理結(jié)果也不一致。筆者所在地是江蘇省，讓我們先對(duì)國家和江蘇省關(guān)于“女職工退休年齡”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理。
一、國家及江蘇省關(guān)于企業(yè)“女職工退休年齡”的規(guī)定
1、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（政務(wù)院政秘字134號(hào)命令，1951年2月26日）
第十五條 養(yǎng)老待遇的規(guī)定：乙、女工人與女職員年滿五十歲，一般工齡滿二十年，本企業(yè)工齡滿五年者，得享受本條甲款規(guī)定的養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)待遇。
2、《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》（1957年11月16日）
第二條 國營、公私合營的企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（以下簡稱企業(yè)、機(jī)關(guān)）的工人、職員，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：（一）男工人、職員年滿六十周歲，連續(xù)工齡滿五年，一般工齡（包括連續(xù)工齡，下同）滿二十年的；女工人年滿五十周歲、女職員年滿五十五周歲，連續(xù)工齡滿五年，一般工齡滿十五年的；
3、《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 (國發(fā)[1978]104號(hào))
第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休：（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。
4、勞動(dòng)部《關(guān)于試行全員勞動(dòng)合同制有關(guān)問題處理意見的通知》(勞力字[1992]46號(hào))
八、關(guān)于職工退休、退職問題：企業(yè)試行全員勞動(dòng)合同制后，職工需要辦理退休、退職手續(xù)的，應(yīng)按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行。
5、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于企業(yè)全員勞動(dòng)合同制職工退休、退職問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1994]169號(hào))
勞動(dòng)部1992年下發(fā)的《關(guān)于試行全員勞動(dòng)合同制有關(guān)問題處理意見的通知》（勞力字[1992]46號(hào)）第八條規(guī)定，“企業(yè)試行全員勞動(dòng)合同制后，職工需要辦理退休、退職手續(xù)的，按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行”。其中，“現(xiàn)工作崗位”是指企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制后，職工不再保留原固定身份。如原身份是干部，現(xiàn)到工人崗位工作的，按工人的退休、退職條件執(zhí)行；原身份是工人，現(xiàn)到管理崗位工作的，按干部的退休、退職條件執(zhí)行。
6、勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))
第75條：用人單位全部職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位，或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行。
7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）
要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)于退休年齡的規(guī)定，堅(jiān)決制止違反規(guī)定提前退休的行為，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。
8、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見》(國經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號(hào))
企業(yè)不再套用政府機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，不再比照國家機(jī)關(guān)公務(wù)員確定管理人員的行政級(jí)別。打破“干部”和“工人”的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發(fā)生變動(dòng)后，其收入和其他待遇要按照新的崗位相應(yīng)調(diào)整。
9、江蘇省勞動(dòng)保障廳《〈江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉實(shí)施意見》（蘇勞社險(xiǎn)[2007]24號(hào)）
第十二條第一項(xiàng) 《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（江蘇省人民政府令第36號(hào)）第十八條第一款第（一）項(xiàng)所稱“達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡”是指：男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）。
2013年6月27日，上述條款修改為：男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲(其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的女失業(yè)人員，年滿55周歲)。
10、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（蘇人社規(guī)〔2022〕1號(hào)）
第十三條 參保人員的退休年齡按以下辦法確定：（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲，女靈活就業(yè)人員滿55周歲。以下情形從其特殊規(guī)定：1、女工人，50周歲時(shí)在管理技術(shù)崗位上工作，或者在管理技術(shù)崗位上工作累計(jì)滿5年且45周歲后在管理技術(shù)崗位上工作過的，按照女干部退休年齡執(zhí)行；2、女靈活就業(yè)參保人員和女失業(yè)人員，曾為原固定工的，或者原在國有企業(yè)工人崗位上工作且在原勞動(dòng)保障部勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)文件（《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知》）下發(fā)之前依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，或者50周歲時(shí)其曾在用人單位工人崗位上的視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限合計(jì)滿15年的，按照女工人退休年齡執(zhí)行。不符合上述規(guī)定的女失業(yè)人員，退休年齡按55周歲執(zhí)行。
由上述系列規(guī)定看出，從1992年企業(yè)試行全員勞動(dòng)合同制后，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)對(duì)員工的管理從“身份”管理轉(zhuǎn)向“崗位”管理。1995年1月1日《中華人民共和國勞動(dòng)法》實(shí)施以后，“崗位”管理原則基本定型，至今基本未有調(diào)整。女職工退休年齡按其所實(shí)際從事的崗位性質(zhì)依法確定，與其原有的工人或干部身份不必然相關(guān)。以江蘇省而言，目前女職工退休年齡應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（蘇人社規(guī)〔2022〕1號(hào)）第十三條的規(guī)定確定，看“崗位”不看“身份”，管理技術(shù)崗位的按照女干部退休年齡55周歲執(zhí)行，操作、生產(chǎn)或服務(wù)崗位的按照女工人退休年齡50周歲執(zhí)行。
江蘇省高級(jí)人民法院在高雪琳與淮安市人力資源和社會(huì)保障局再審行政裁定書[(2017)蘇行申326號(hào)]中認(rèn)為：“原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）第一條規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。原江蘇省勞動(dòng)保障廳《〈江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定〉實(shí)施意見》（蘇勞社險(xiǎn)[2007]24號(hào)）第十二條第一項(xiàng)規(guī)定，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，年滿55周歲退休。本案中，高雪琳以其長期從事管理崗位、年滿55周歲才應(yīng)退休的主張，因缺乏相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)，淮安市人社局經(jīng)對(duì)原審第三人提供的高雪琳履歷等材料審查后，認(rèn)定高雪琳符合50周歲退休的法定條件，作出準(zhǔn)予高雪琳退休的行政審批，于法有據(jù)，程序亦無不當(dāng)�！�
最高人民法院在葉蘭君與江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理再審審查與審判監(jiān)督行政裁定書[（2020）最高法行申1044號(hào)]中認(rèn)為：“本案的焦點(diǎn)問題是江蘇省人社廳認(rèn)定葉蘭君并非干部身份并據(jù)此批準(zhǔn)其退休是否不當(dāng)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》及原勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，女職工年滿50周歲的，應(yīng)當(dāng)退休。本案中，葉蘭君的檔案材料表明，其在南京市釀造公司參加工作時(shí)為工人身份，調(diào)至中國工商銀行南京分行工作時(shí)的介紹信載明為“全民合同工”，其與中國工商銀行南京分行簽訂的勞動(dòng)合同載明其原身份為工人，后與豐業(yè)公司簽訂的勞動(dòng)合同也未對(duì)其身份作出變更。葉蘭君后雖擔(dān)任豐業(yè)公司子公司豐泰公司會(huì)計(jì)，但豐業(yè)公司未認(rèn)定過管理或技術(shù)崗位，也未向省勞動(dòng)保障部門申報(bào)過管理技術(shù)崗位名錄。江蘇省人社廳在葉蘭君年滿50周歲的情況下，認(rèn)定葉蘭君非干部身份，其退休年齡應(yīng)當(dāng)為50周歲，在退審[2018]第Y1560號(hào)退休審批表上蓋章批準(zhǔn)其于2018年7月退休，并無不當(dāng)。江蘇省政府在受理復(fù)議申請(qǐng)后，對(duì)案件進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)作出維持江蘇省人社廳批準(zhǔn)葉蘭君退休的審批行為的[2018]蘇行復(fù)第307號(hào)行政復(fù)議決定，亦無不當(dāng)。一審據(jù)此駁回葉蘭君的訴訟請(qǐng)求，二審法院駁回其上訴，并無不妥。葉蘭君的再審申請(qǐng)事由缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持�！�
二、企業(yè)女職工的崗位性質(zhì)如何確定
女職工實(shí)際從事的崗位性質(zhì)是否為管理技術(shù)崗位，由誰說了算？“公說公有理，婆說婆有理”的情況經(jīng)�？梢姡菀滓l(fā)爭議和矛盾�，F(xiàn)行企業(yè)人員退休政策并未明確何為“管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位”，有關(guān)管理技術(shù)崗位的定義，僅有原人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）第九條規(guī)定“管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位”，第十條規(guī)定“專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位”。但該規(guī)定系針對(duì)事業(yè)單位而言，定義非常寬泛，且并不適用于普通企業(yè)。
由于不同企業(yè)在招錄員工時(shí)，職位名稱、崗位定性、員工級(jí)別等內(nèi)容均存在差異，因此，對(duì)企業(yè)職工崗位性質(zhì)的認(rèn)定要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部崗位分類管理文件和職工檔案等綜合認(rèn)定，屬于企業(yè)用工自主管理權(quán)范疇。
最高人民法院在馮國菊與襄陽市人民政府再審審查與審判監(jiān)督行政裁定書[（2017）最高法行申8303號(hào)]中認(rèn)為：“對(duì)于職工退休時(shí)工作崗位性質(zhì)屬于管理或技術(shù)崗位還是操作、生產(chǎn)或服務(wù)崗位，已辦理內(nèi)退的情況如何處理等等，則要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部崗位分類管理文件和職工檔案等綜合認(rèn)定，屬于企業(yè)的用工自主管理權(quán)范疇�！�
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳《江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（蘇人社規(guī)〔2022〕1號(hào)）第十四條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的崗位目錄（包括崗位名稱、崗位性質(zhì)等），經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過后，提供給人力資源社會(huì)保障部門，作為確定女職工退休年齡和辦理退休手續(xù)的依據(jù)之一。
“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同和本單位的崗位目錄，確定女職工所從事崗位的性質(zhì)。女職工從事崗位的性質(zhì)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過簽訂崗位變動(dòng)協(xié)議或者變更勞動(dòng)合同等合法有效形式確定，并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)變更崗位性質(zhì)信息。
“其他用人單位可以參照上述規(guī)定執(zhí)行�！�
筆者檢索了部分司法案例，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同性質(zhì)企業(yè)的干部管理權(quán)限，對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行全面的分析：
1、“三資、私營”等非國有企業(yè)：用人單位有較大自主權(quán)
在私營企業(yè)中，是否是管理或技術(shù)崗位，是企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的經(jīng)營管理需要，合法地確定崗位性質(zhì)并安排勞動(dòng)者從事相應(yīng)的崗位。第一，對(duì)于是否屬于管理或者技術(shù)崗位，企業(yè)可以根據(jù)自己的經(jīng)營情況有著較大的自主確定權(quán)和解釋權(quán)。第二，企業(yè)只要不違反勞動(dòng)合同約定，對(duì)在管理崗位與非管理崗位間調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者，享有較大的自主權(quán)。第三，企業(yè)的認(rèn)定不能超越一般人的常識(shí)性認(rèn)知，也不能違反法律的規(guī)定，如不能將公司總經(jīng)理崗位認(rèn)定為非管理崗位。
江蘇省高級(jí)人民法院在季月霞與江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳、江蘇省人民政府行政批準(zhǔn)、行政復(fù)議二審行政判決書[（2018）蘇行終1140號(hào)]中認(rèn)為：“上訴人的檔案材料表明，其在響水紡織廠參加工作時(shí)為工人身份，調(diào)至響水縣供電局綜合服務(wù)公司工作后，其從事的崗位為生產(chǎn)崗。上訴人與工作單位簽訂的多份合同中雖載明工作單位聘用其為“科長”“財(cái)供科長兼總帳”“財(cái)務(wù)科長”，但用人單位將上訴人從事的上述崗位均定為生產(chǎn)崗位。上訴人雖主張其未從事過1995年勞動(dòng)合同所載的校表工崗位，2006年的勞動(dòng)合同不是其本人所簽，但并未提交證據(jù)證明其在該兩份勞動(dòng)合同期限內(nèi)的工作崗位性質(zhì)是管理或技術(shù)崗。根據(jù)蘇勞社險(xiǎn)[2003]8號(hào)《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于省直管企業(yè)職工退休審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，生產(chǎn)崗位與管理或技術(shù)崗位的劃分屬于企業(yè)內(nèi)部管理事務(wù)，系企業(yè)行使經(jīng)營自主權(quán)范疇，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)職工所在崗位屬性綜合認(rèn)定。結(jié)合上訴人季月霞在一、二審中陳述其工作單位將所有崗位均定為生產(chǎn)崗，故上訴人主張其工作崗位應(yīng)認(rèn)定為管理崗，不能成立�！�
2、國有企業(yè)：本級(jí)或上級(jí)組織行使干部管理權(quán)
在國有企業(yè)中是否屬于管理技術(shù)崗位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合干部任免權(quán)限和任免程序來進(jìn)行判斷。一般來說，經(jīng)由上級(jí)黨組織任免的或經(jīng)組織人事部門調(diào)動(dòng)關(guān)系的，在調(diào)動(dòng)關(guān)系文件中會(huì)載明崗位性質(zhì)和相關(guān)身份屬性，并按要求向相關(guān)勞動(dòng)保障部門申報(bào)備案。
江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于省直管企業(yè)職工退休審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇勞社險(xiǎn)[2003]8號(hào)）第二條規(guī)定：“各企業(yè)應(yīng)依照國家和省以及行業(yè)主管部門的政策規(guī)定，經(jīng)過職工代表大會(huì)討論通過，確定本企業(yè)管理技術(shù)崗位名錄，并向全體職工公布。各企業(yè)確定的管理技術(shù)崗位由各行業(yè)主管部門匯總后，按附表（三）向省勞動(dòng)保障廳申報(bào)本行業(yè)或企業(yè)管理技術(shù)崗位的名錄，以及該崗位的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容。申報(bào)名錄和資料作為各企業(yè)工人身份女職工辦理退休的依據(jù)之一。”
國有企業(yè)技術(shù)崗位原則上需根據(jù)“評(píng)、聘結(jié)合”的原則進(jìn)行考量，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定的專業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)審認(rèn)定，也需要用人單位給予“聘用”或“任命”。若出現(xiàn)“未聘用、未任命”或“評(píng)、聘不一致”的情形，原則上不能認(rèn)定為管理技術(shù)崗位。
江蘇省高級(jí)人民法院在黎映紅與江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)和社會(huì)保障申訴復(fù)查行政裁定書[（2014）蘇行監(jiān)字第00003號(hào)]中認(rèn)為：“黎映紅系國家統(tǒng)招統(tǒng)配的中專生，1981年由株洲鐵路機(jī)械學(xué)校畢業(yè)分配至中鐵大橋局南京橋梁廠工作，在其人事檔案中，一直為干部身份。作為國有企業(yè)干部，黎映紅先后任技術(shù)員、助理工程師等職務(wù)，直至內(nèi)部退養(yǎng)均在管理崗位工作。雖中鐵二公司作出《關(guān)于黎映紅同志內(nèi)部退養(yǎng)通知》同意解聘黎映紅干部職務(wù)，并按企業(yè)相關(guān)規(guī)定持續(xù)為其支付內(nèi)退工資并保持勞動(dòng)關(guān)系，但未因上述變動(dòng)改變黎映紅企業(yè)干部的身份。申請(qǐng)人黎映紅認(rèn)為中鐵二公司同意其內(nèi)部退養(yǎng)是對(duì)其干部身份的免除，無事實(shí)依據(jù)。關(guān)于申請(qǐng)人稱根據(jù)蘇力字（1992）46號(hào)文、《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》第75條的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)按工人崗位的年齡和條件退休的問題。本院認(rèn)為，根據(jù)國發(fā)（1978）104號(hào)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》,參照勞社部發(fā)（1999）8號(hào)《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定精神，企業(yè)職工法定退休年齡是女干部年滿55周歲。申請(qǐng)?jiān)賹徣死栌臣t系企業(yè)女干部身份，故未達(dá)法定退休年齡，省人社廳不予批準(zhǔn)其退休符合上述規(guī)定。原審判決駁回申訴人黎映紅要求撤銷被申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)退休行為的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)。”
3、勞動(dòng)合同中的崗位性質(zhì)約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。
無論是在“三資、私營”企業(yè)，還是在“國有”企業(yè)，要證明崗位性質(zhì)，勞動(dòng)合同中的崗位性質(zhì)約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。若雙方有約定，則尊重雙方約定。雙方無約定的，將其歸為企業(yè)用工管理自主權(quán)，由企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來認(rèn)定。
江蘇省高級(jí)人民法院在虞靜與江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳行政批準(zhǔn)二審行政判決書[(2018)蘇行終906號(hào)]中認(rèn)為：“《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，男年滿60周歲，女年滿50周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。蘇勞社險(xiǎn)[2007]24號(hào)《實(shí)施意見》第十二條規(guī)定，《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》第十八條第一款第（一）項(xiàng)所稱達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡，是指下列情形之一：（一）男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的女失業(yè)人員，年滿55周歲）。據(jù)此，國家規(guī)定女職工的退休年齡是年滿50周歲，女干部55周歲，例外的是女職工45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作，45歲后仍在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人等特定人員55周歲退休。本案中，上訴人虞靜的檔案記載，其于1986年6月被原江都縣供電局錄用為全民性質(zhì)勞動(dòng)合同制工人，工作崗位先后為220kv磚橋變正值崗位、操作二班220kv變電運(yùn)行正值崗位、220kv及以上變電運(yùn)維一班220kv及以上正值操作員崗位。上訴人分別于2006年7月1日和2008年12月1日與江都市供電公司簽訂的兩份《崗位合同》以及《省檢修公司南京分部揚(yáng)州工區(qū)上崗人員確認(rèn)表》均載明，上訴人所從事的工作崗位為生產(chǎn)崗位，上述合同及確認(rèn)表均有上訴人的簽字予以認(rèn)可。因此，上訴人主張其所在工作崗位為管理技術(shù)崗位的主張缺乏事實(shí)根據(jù)，不能成立。被上訴人省人社廳認(rèn)定上訴人虞靜系生產(chǎn)崗位工人，并為其辦理退休審批手續(xù)并無不當(dāng)�！�
4、對(duì)國家規(guī)定的“專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格”從業(yè)人員，一般應(yīng)認(rèn)定其崗位為專業(yè)技術(shù)崗位。
江蘇省高級(jí)人民法院在吳寧與南京市人力資源和社會(huì)保障局再審行政裁定書[（2020）蘇行申549號(hào)]中認(rèn)為：“申請(qǐng)人吳寧（女）1968年5月12日出生，自1989年6月1日起至2002年3月31日止在南京中心大酒店工作，為全民所有制工人；自2009年2月1日起，先后連續(xù)在數(shù)家律師事務(wù)所簽訂勞動(dòng)合同，從事律師工作。2017年7月1日，吳寧與江蘇瑞同律師事務(wù)所簽訂勞動(dòng)合同，約定合同期限為2017年7月1日至2018年6月30日。2018年4月，吳寧所在單位江蘇瑞同律師事務(wù)所向南京市人社局提出準(zhǔn)予吳寧退休的申請(qǐng)。
“根據(jù)《中華人民共和國律師法》第二條規(guī)定，律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員；第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；第六條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，提交國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書。人社部68號(hào)《通知》附件《國家職業(yè)資格目錄（共計(jì)140項(xiàng)）》載明專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格第3項(xiàng)為法律職業(yè)資格（準(zhǔn)入類），故法律職業(yè)資格屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，律師職業(yè)資格亦屬于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格范疇，據(jù)此原審法院認(rèn)定律師崗位為專業(yè)技術(shù)崗位并無不當(dāng)。
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