[ 唐秀騰 ]——(2013-3-21) / 已閱17561次
庭前證據(jù)交換是具有強(qiáng)制性的，庭前不交換證據(jù)的要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。舉證是民事訴訟法賦予當(dāng)事人的法定義務(wù)。如果當(dāng)事人對(duì)自己的主張，在舉證期限內(nèi)不舉證，不庭前交換證據(jù)，將承擔(dān)以下不利的法律后果：（1）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)舉證期限提交的證據(jù)，法院不再接收，庭審時(shí)不予質(zhì)證和認(rèn)定，但對(duì)方當(dāng)事人同意的除外；（2）當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)向法院提交了有關(guān)證據(jù)，但未按照交換證據(jù)通知書規(guī)定日期前往法院參加庭前證據(jù)交換或者故意不交換某些關(guān)鍵證據(jù)的，未經(jīng)交換的證據(jù)，庭審時(shí)不予質(zhì)證和認(rèn)定，但對(duì)方當(dāng)事人同意的除外；（3）當(dāng)事人在二審程序中，提交新證據(jù)旨在請(qǐng)求變更或撤銷原審裁判的，必須有正當(dāng)理由，證明舉證期限內(nèi)未能提供該證據(jù)，并由對(duì)方當(dāng)事人對(duì)新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。無(wú)正當(dāng)理由的，視為一審訴訟期間自動(dòng)放棄舉證的訴訟權(quán)利；（4）因法院原因未安排庭前證據(jù)交換，可能影響案件正確判決的，當(dāng)事人在二審期間可以提出異議，二審法院將以違反法定程序?yàn)橛刹枚ǔ蜂N原審判決、發(fā)回重審。當(dāng)事人在二審期間未提出異議的，不得以一審法院未安排庭前證據(jù)交換為由申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>
�。ㄋ模┟鞔_庭前證據(jù)交換的主持機(jī)構(gòu)、交換方式、交換期限
對(duì)庭前證據(jù)交換制度的主持機(jī)構(gòu)，我國(guó)司法實(shí)踐部門操作不一，分別有：（1）由主審法官主持。（2）由書記官主持。（3）由專設(shè)的預(yù)審法官主持。（4）由立案庭專門負(fù)責(zé)證據(jù)交換的法官主持。
主審法官主持，優(yōu)點(diǎn)是便于及時(shí)處理當(dāng)事人的涉及實(shí)體權(quán)利的主張，如撤訴、和解等，對(duì)案件處理有一定的連貫性。而缺點(diǎn)是庭前即與當(dāng)事人接觸，未免存在“先入為主”之嫌，庭審不免又流于形式。
書記官主持，優(yōu)點(diǎn)是克服上述由法官審理的不足，由書記官開展事務(wù)性工作，法官工作壓力得以減輕，缺點(diǎn)就是在對(duì)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，如是否準(zhǔn)予當(dāng)事人延期舉證、撤訴、和解等無(wú)權(quán)處理。
專設(shè)預(yù)審法官主持庭前證據(jù)交換，優(yōu)點(diǎn)就在于審判法官不必介入庭前程序，確保庭審時(shí)的中立，但缺點(diǎn)是導(dǎo)致法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)膨脹，職能重疊，與當(dāng)前精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)改革不符。
如果在立案庭專設(shè)兩名立案法官負(fù)責(zé)庭前證據(jù)交換制度，既可避免機(jī)構(gòu)的庸腫，又便于具體操作，符合我國(guó)的國(guó)情。因此，庭前證據(jù)交換制度由立案庭法官主持較好。
庭前證據(jù)交換可采用到庭交換和送達(dá)交換兩種方式。以到庭交換方式為原則。
由立案庭專門負(fù)責(zé)證據(jù)交換的法官主持到庭的當(dāng)事人各方交換證據(jù)，當(dāng)事人如對(duì)對(duì)方當(dāng)事人的某些證據(jù)有異議，應(yīng)詳細(xì)注明異議理由，并對(duì)有異議的證據(jù)所要證明的法律事實(shí)分類記入證據(jù)交換筆錄。對(duì)雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的事實(shí)和證據(jù)，也記錄在案，經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可后，庭審時(shí)不再對(duì)此證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。而送達(dá)交換的方式，只適用于案情簡(jiǎn)單，證據(jù)單一的案件。由法院像送達(dá)裁判文書那樣送達(dá)。
庭前證據(jù)交換期限要分二步走：
第一步的舉證期限。一般情況，原告在收到受理案件通知書，被告在收到應(yīng)訴通知書之日起15日內(nèi)完成舉證。第三人在收到法院追加或同意參加訴訟通知書之日起15日內(nèi)完成舉證。涉外、涉港、澳、臺(tái)案件，外國(guó)或涉、澳、臺(tái)一方當(dāng)事人的舉證期限為30日。
特殊情況：（1）當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求或提出反訴的，自當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求和知道對(duì)方變更訴訟請(qǐng)求之日或收到法院受理反訴通知書和應(yīng)訴通知書之日起15日內(nèi)完成舉證。涉外、涉港、澳、臺(tái)當(dāng)事人在30日內(nèi)完成舉證。（2）當(dāng)事人提出管轄異議的，舉證期限中止。法院依法裁定駁回管轄異議的，當(dāng)事人在接到法院生效民事裁定書之日起15日內(nèi)完成舉證。涉外、涉港、澳、臺(tái)當(dāng)事人在30日內(nèi)完成舉證。
第二步的交換期限。到庭進(jìn)行證據(jù)交換的日期原則上在最后一方當(dāng)事人舉證期限屆滿之日起3日內(nèi)進(jìn)行。由案件書記員征得證據(jù)交換法官同意后安排并填寫證據(jù)交換通知書，分別送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并于證據(jù)交換日的前三日內(nèi)將案卷和雙方當(dāng)事人提交的證據(jù)等案件材料移交證據(jù)交換法官。專門負(fù)責(zé)交換證據(jù)的法官主持到庭的證據(jù)交換。當(dāng)事人依次對(duì)相互交換的證據(jù)進(jìn)行核對(duì)和簽收，并制作證據(jù)交換筆錄交當(dāng)事人核對(duì)簽收。當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后，需反駁對(duì)方證據(jù)的，應(yīng)在7日內(nèi)提出新證據(jù)。主持證據(jù)交換的法官安排當(dāng)事人在新指定的舉證期限屆滿后3日內(nèi)到庭進(jìn)行證據(jù)交換，或者送達(dá)給對(duì)方當(dāng)事人。適用簡(jiǎn)易程序開庭后又轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼陌讣�，如�?dāng)事人有新的證據(jù)需要提交，應(yīng)限定當(dāng)事人在7日內(nèi)補(bǔ)充新證據(jù)，并在重新開庭前安排庭前證據(jù)交換。
（五）完善相關(guān)配套制度
1、賦予立案法官審查與排除證據(jù)的權(quán)利
當(dāng)事人因害怕沒(méi)有找到的證據(jù)可能成為庭審中的關(guān)鍵證據(jù)而導(dǎo)致敗訴，會(huì)將大量的無(wú)關(guān)材料提出來(lái)，以增加取勝的機(jī)率。法院如不加選擇一概接收，在庭審中質(zhì)證和認(rèn)證，必然導(dǎo)致庭審效率的低下，達(dá)不到庭審證據(jù)交換設(shè)立的目的和意義。為克服這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)賦予立案庭負(fù)責(zé)證據(jù)交換的法官以必要的審查判斷和排除證據(jù)的權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人提供的不相關(guān)證據(jù)，立案庭法官有權(quán)拒絕接收。那么，什么是不必要證據(jù)？換句話說(shuō)，哪些證據(jù)屬于排除之列，我個(gè)人認(rèn)為：
第一，重復(fù)提出的證據(jù)。如當(dāng)事人提出的證據(jù)，與其他相同證明效力之證據(jù)重復(fù)，即予以排除。
第二，非法獲得的證據(jù)。因證據(jù)具有合法性、真實(shí)性、科學(xué)性特征。凡非法取得的證據(jù)，不具有證明的效力，即可排除。
第三，與本案爭(zhēng)論焦點(diǎn)無(wú)關(guān)的證據(jù)。即不能證明本案爭(zhēng)論焦點(diǎn)、對(duì)爭(zhēng)論焦點(diǎn)無(wú)任何證明力的證據(jù)，予以排除。立案法官拒絕接收的方式，應(yīng)以書面駁回的決定方式進(jìn)行。書面駁回，可免除當(dāng)事人遲延舉證的法律責(zé)任。換句話說(shuō)，對(duì)立案法官拒絕接收證據(jù)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)賦予當(dāng)事人補(bǔ)救的權(quán)利。當(dāng)事人在法庭辯論中，對(duì)立案法官拒絕接收證據(jù)不當(dāng)?shù)男袨�，可申�?qǐng)?jiān)俅翁峤辉撟C據(jù)，該證據(jù)確屬定案關(guān)鍵、重要的證據(jù)，庭審法官應(yīng)當(dāng)安排對(duì)該證據(jù)予以質(zhì)證和認(rèn)證。
2、正確處理當(dāng)事人舉證與法院指導(dǎo)舉證、查證的關(guān)系
首先，在庭前證據(jù)交換制度過(guò)程中，要處理好法官作用與當(dāng)事人活動(dòng)之間的關(guān)系。首先，要充分發(fā)揮當(dāng)事人舉證、交換證據(jù)的積極性。要考慮證據(jù)的收集與提出由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。同時(shí)，由于我國(guó)民眾的法制理念不盡如人意，法官還承擔(dān)舉證指導(dǎo)責(zé)任。所謂舉證指導(dǎo)，就是指法官對(duì)當(dāng)事人應(yīng)該收集和提出哪些證據(jù)給予指導(dǎo)。舉證指導(dǎo)實(shí)踐表現(xiàn)有兩種方式：
一為普遍指導(dǎo)。按照不同案件類型中必要的證據(jù)種類及范圍，事先作出解決某種案件一般所需要的證據(jù)名單，在訴訟開始時(shí)以“舉證須知”等書面形式發(fā)給雙方當(dāng)事人。
二為個(gè)案指導(dǎo)。根據(jù)案情就個(gè)別舉證事項(xiàng)及需要收集的特定證據(jù)等隨時(shí)給當(dāng)事人指示。普遍指導(dǎo)，在一般性、公開性及同樣對(duì)待雙方當(dāng)事人意義上并不產(chǎn)生侵害程序保障的問(wèn)題。但個(gè)案如果指導(dǎo)不當(dāng)，可能會(huì)有損法院公正性、中立性。因此，個(gè)案指導(dǎo)應(yīng)采取書面或同時(shí)告之雙方的形式，而且指導(dǎo)的內(nèi)容不宜過(guò)于具體。
其次，要掌握好法院調(diào)查收集證據(jù)的限定及其程度。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據(jù)時(shí)，法院予以調(diào)查收集證據(jù)。調(diào)查收集證據(jù)的方式有主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)和依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)兩種方式，在庭前證據(jù)交換階段，為防“先入為主”之嫌，宜采用依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的方式。采取依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)的方式，更符合當(dāng)事人處分及辯論原則，體現(xiàn)當(dāng)事人真實(shí)意思。可限定如下四種情況之一，當(dāng)事人可申請(qǐng)法院調(diào)查取證：（1）需要勘驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、審計(jì)才能證明的；（2）涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的資料；（3）當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，且不能繼續(xù)舉證證明的（經(jīng)過(guò)質(zhì)證無(wú)法認(rèn)定其效力的）；（4）當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。
同時(shí)應(yīng)當(dāng)指出是，當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證，并不必然導(dǎo)致法院調(diào)查取證的結(jié)果。法院是否調(diào)查取證，由主審法官提請(qǐng)合議庭決定。符合條件的，予以調(diào)查取證，不符合條件的，主審法官接到當(dāng)事人申請(qǐng)后3日內(nèi)書面通知駁回申請(qǐng)。經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查取證收集的證據(jù)直接進(jìn)入庭審，不進(jìn)行庭前證據(jù)交換，但應(yīng)在開庭時(shí)質(zhì)證。對(duì)法院未能調(diào)查收集到的證據(jù)，法院及時(shí)告之當(dāng)事人，并仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。
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