[ 葉文炳 ]——(2003-7-4) / 已閱48933次
通程序某些規(guī)定的約束。手續(xù)簡便，方式靈活，使大量的民事案件通過簡易程序
加以解決，可以避免當事人在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物
力、財力。減少了法官在訴訟過程中精力和時間的投入，有利于加快辦案速度，提
高司法效益。所以應擴大簡易程序的適用范圍，在筆者法院審判實踐中，通過例舉
法對簡易適用的范圍進行規(guī)定，從而增加簡易程序的操作性，真正發(fā)揮簡易程序的
作用。而對于審判周期問題也從下例幾項進行完善：（1）要嚴格依照法律規(guī)定，
在法定期限內(nèi)審結案件。因為《民訴法》對訴訟中的許多階段和環(huán)節(jié)，都規(guī)定了一
定的時間，對法院或當事人具體訴訟行為的時間做了設置，即期間和期日。案件的
審理期限，意味著對恣意的限制和對權利的制約。審理期限是克服和防止法官和當
事人行為的隨意性和隨機性。為這些行為提供了外在標準，使之不能任意進行。審
理期限還為程序參與者提供了統(tǒng)一化、標準化的時間標準，克服了行為的個別化和
非規(guī)范化。從而使訴訟行為在時間上連貫和銜接，避免行為各環(huán)節(jié)的中斷。（2）
要取消訴訟中止的彈性條款、應細化簡易程序轉為普遍程序的事由。要嚴格限制法
院院長審批延長審理期限的自由裁量權。
7、改革傳統(tǒng)的案件審批制度，充分調動主審法官和合議庭的職能作用，建立
激勵機制。首先，對于當庭宣判案件，可以由合議庭集體簽批，或由獨任審判員
簽批，不必經(jīng)過庭長、院長。其次，法院制訂當庭宣判規(guī)則，對于有條件當庭宣
判的案件，應當規(guī)定當庭宣判，對此應有相應的鼓勵政策和不予當庭宣判的懲罰
措施。第三，對于所謂錯案，應區(qū)別對待，對于當事人不提供證據(jù)而敗訴，即使
因為將來提供證據(jù)也不能認定法官的責任。因為實體上的判決，除顯示公平以外
，沒有根本的對與錯，因此而對法官進行追究，只能增加辦案人員的壓力，影響
當庭宣判。第四，根據(jù)目前的現(xiàn)狀，以及形勢發(fā)展的要求，法院應當設立準備庭
，負責進行證據(jù)交換、明確爭議焦點、指導當事人舉證、限期舉證、調查取證等
開庭前的準備工作。綜上，只要認真對待，措施得當，司法效率一定會大大提高
8、對于審判監(jiān)督程序無序化問題。首先，應改革現(xiàn)有的審判監(jiān)督制度。將無
限申訴、無限再審改為有限再審，具體構想是：嚴格限制提起再審的主體，具體
規(guī)定再審期限，確定法院級別管轄，明確規(guī)范再審事由。其次，是明確規(guī)定了再
審的次數(shù)，變無限再審為有限再審。最高人民法院在《關于人民法院對民事案件
發(fā)回重審和指令再審有關問題的規(guī)定》中規(guī)定：“各級人民法院依照民事訴訟法
第一百七十七條第一款的規(guī)定對同一案件進行再審的，只能再審一次�！薄吧霞�
人民法院根據(jù)民事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定指令人民法院進行再審的，
只能指令再審一次�！薄巴蝗嗣穹ㄔ焊鶕�(jù)民事訴訟法第一百七十八條的規(guī)定，
對同一案件只能依照審判監(jiān)督程序審理一次�！奔锤骷壢嗣穹ㄔ阂涝洪L發(fā)現(xiàn)制
度決定再審，對同一案件只能再審一次；上級法院指令下級法院再審，只能指令
一次；各級人民法院根據(jù)當事人的再審申請，對同一案件只能再審一次。這樣明
確的規(guī)定，彌補了民事訴訟法對再審次數(shù)以及再審申請人以同一理由無限申訴的
缺陷，變無限申訴為有限申訴，變無限再審為有限再審是明確界定了引發(fā)再審程
序的理由。第三，解決了申訴事由無限問題。針對刑事訴訟法、民事訴訟法和行
政訴訟法對引發(fā)再審程序理由規(guī)定籠統(tǒng)，含義寬泛，不便操作的情況，最高人民
法院在《關于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意
見》）中明確了發(fā)起再審的理由，解決了申訴事由無限的狀況。從實體公正和程
序公正兩方面保證了再審案件的公正審理。 第 四，是明確規(guī)定了不予再審立案
的情形，明確了提起再審的時間。為解決“申訴時間無限”的現(xiàn)象，《若干意見
》明確了對一般刑事案件、民事和行政案件提起再審申請的時間為兩年，同時規(guī)
定了不受兩年限制的刑事案件可以提起再審的情況，即認為可能對原審被告人宣
告無罪、原審被告人在兩年內(nèi)提出過申訴未被受理的，以及認為案件重大、疑難
和復雜的，人民法院應當受理再審申請。
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