[ 葉文炳 ]——(2003-7-4) / 已閱48938次
《民訴法》雖然規(guī)定了審理期限，其目的是為了防止訴訟時(shí)間拖延。雖然法律對(duì)民事
案件規(guī)定應(yīng)在法定期限內(nèi)審結(jié)，但是，在審判實(shí)踐中，這些規(guī)定沒能很好地解決訴訟
周期拖延過長(zhǎng)的問題。沒能成為行之有效地防止訴訟周期拖延過長(zhǎng)的方法和制度。其
根源在于《民訴法》對(duì)訴訟中止的原因規(guī)定的過于原則�！�<民訴法>若干意見》對(duì)簡(jiǎn)
易程序轉(zhuǎn)為普通程序的定的過于寬泛，《<民訴法>若干意見》第一百七十條規(guī)定，適
用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣�，審理期限不得延長(zhǎng)。在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件復(fù)雜，需要轉(zhuǎn)
為普通程序?qū)徖淼�，可以轉(zhuǎn)為普通程序。由此可知，簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序的條件是
由案件的復(fù)雜程度決定的。在審判實(shí)踐中，如何確定案件的復(fù)雜程度，沒有固定的標(biāo)
準(zhǔn)，這也為法官隨意以案件復(fù)雜為借口將簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序，相應(yīng)的延長(zhǎng)了訴訟
周期�！睹裨V法》對(duì)法院院長(zhǎng)審批延長(zhǎng)審限的理由沒有限制�！睹裨V法》第一百三十
六條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定："其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。"這是一條彈性條款，人民
法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止訴訟的，就可以中止訴訟。則為法官延長(zhǎng)訴訟周期打開了方便之門
。一旦案件接近審限期，又不能在審理期限內(nèi)審結(jié)案件，法官即可隨意依據(jù)訴訟中止
彈性條款的規(guī)定，訴訟中止此案。《民事訴訟法》第一百四十六條規(guī)定，人民法院適
用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)�！睹裨V法》第一百三十五條
規(guī)定，法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣�，�?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況
需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院
批準(zhǔn)。對(duì)于訴訟中止后的案件及簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序的案件，在適用普遍程序?qū)徖?br>
過程中，仍不能按法定的期限審結(jié)案件，還可以報(bào)院長(zhǎng)審批延長(zhǎng)審理期限。法院院長(zhǎng)
既可以以案件有特殊情況批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限，使案件往往被拖延審理，甚至達(dá)幾年之
久，使審判周期處于惡性循環(huán)狀態(tài)。在這樣的情況下，加上有些審判人員的有意拖延
，訴訟效率低下那將不可避免的事。
3、當(dāng)前訴訟制度對(duì)司法效率提高的一些影響。一方面是法律規(guī)定的一些制度影
響了訴訟的效率，由于民事訴訟法以及當(dāng)前的證據(jù)規(guī)則，對(duì)于反訴以及增加訴訟請(qǐng)求
和追加當(dāng)事人沒有時(shí)間限制，于是當(dāng)事人依據(jù)法律提起反訴、增加訴訟請(qǐng)求、追加當(dāng)
事人致使訴訟不得延長(zhǎng)，司法效率無法提高。當(dāng)事人在開庭審理中增加訴訟請(qǐng)求或者
提出反訴，為了公平，讓另一方實(shí)現(xiàn)對(duì)等的防御，需要給當(dāng)事人充足的答辯時(shí)間。另
外還有追加當(dāng)事人等情況，使訴訟不得不延遲。
另一方面是法院審判機(jī)制制約了司法效率的提高。（1）合議庭的因素。合議庭的人
員意見不一致，各持己見，需要向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)，只有審判委員會(huì)做出決定，合議
庭才能據(jù)此做出判決。（2）注重調(diào)解的因素。調(diào)解是人民法院處理民事案件的重要
方式，提倡調(diào)解，加大調(diào)解的投入，是尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，不容易出現(xiàn)所謂的錯(cuò)案
。但是這種對(duì)調(diào)解的傾斜在一定程度上影響了當(dāng)庭宣判的適用。主審法官為減少當(dāng)事
人上訴，害怕錯(cuò)案追究等因素，對(duì)案件久調(diào)不決，忽略了司法效率，影響了當(dāng)庭宣判。
（3）法院缺乏對(duì)于當(dāng)庭宣判鼓勵(lì)以及定期宣判的制約。
4、審判監(jiān)督制度的無序化，也是決定訴訟效率高低的因素。在我國(guó)審判監(jiān)督制
度中，由于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)提出申訴、再審的主體、時(shí)間、次數(shù)、審級(jí)沒有嚴(yán)格限制
，導(dǎo)致無限申訴、無限再審。其直接后果，是造成案件久拖不決。假如有這樣一起申
訴案件，當(dāng)事人不服原審判決，向原審法院提出申訴，原審法院立案審查后，駁回申
訴。當(dāng)事人又向上一級(jí)法院提出申訴，上一級(jí)法院通過審查，認(rèn)為有一定道理，函轉(zhuǎn)
原審法院復(fù)查，原審法院復(fù)查后再次駁回申訴。當(dāng)事人不服，向檢察院申訴，檢察院
向上一級(jí)法院提出抗訴，上一級(jí)法院根據(jù)程序規(guī)定，又交給下級(jí)法院，下級(jí)法院再審
后，認(rèn)為原判正確，又維持了原判。當(dāng)事人又向上一級(jí)法院提出上訴，等等。循回往
復(fù)，使當(dāng)事人在幾級(jí)法院之間來回奔波。有的案件歷時(shí)十幾年，有的案件先后判決、
裁定多達(dá)十幾次，使當(dāng)事人不斷的申訴，不斷的再審，最終沒有一個(gè)確定的結(jié)論，增
加了當(dāng)事人的訴累，耗費(fèi)了法院的大量人力、物力、時(shí)間、精力。降低了審判效率
四、建立符合現(xiàn)代司法運(yùn)行機(jī)制的效率體制
科學(xué)化的審判管理機(jī)制是司法走向公正與高效的必由之路，在我們?cè)O(shè)想建 立一種
司法高效的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確司法的公正問題是含非經(jīng)濟(jì)因素效率問題，實(shí)現(xiàn)司
法公正與高效，也可以說是實(shí)現(xiàn)有效率的司法。要?jiǎng)?chuàng)立有效率的司法，必須從解決當(dāng)
總共7頁 [1] [2] 3 [4] [5] [6] [7]
上一頁 下一頁
