[ 衛(wèi)勇 ]——(2011-11-4) / 已閱58428次
營業(yè)執(zhí)照遺失的，個體工商戶還應(yīng)當在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢。
【釋義】本條是關(guān)于申請補領(lǐng)或者更換執(zhí)照的條件和要求。
遺失或者基于災(zāi)害毀滅才能補領(lǐng)，變更登記涉及執(zhí)照載明事項或者損壞才能更換。對于遺失的，必須公告后補領(lǐng)；對于災(zāi)害毀滅的，需提交相應(yīng)證明文件或者客觀事實的說明；對變更或者損壞進行更換的，必須收繳原執(zhí)照正、副本。
有些個體工商戶以執(zhí)照太臟或者太舊要求更換，或者由于家庭經(jīng)營基于訴訟等原因要求補領(lǐng)，于法無據(jù)，工商機關(guān)應(yīng)不予受理。
有些基于年度驗照方格用完要求更換也于法無據(jù)，只要執(zhí)照是完好的，就無需更換。驗照機關(guān)也不能以年度驗照方格用完要求個體工商戶更換。
第二十八條 有下列情形之一的，登記機關(guān)或其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：
�。ㄒ唬┑怯洐C關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予登記決定的；
�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準予登記決定的；
�。ㄈ┻`反法定程序作出準予登記決定的；
�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；
�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N登記的其它情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應(yīng)當予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。
【釋義】本條是關(guān)于是否撤銷個體工商戶登記的不同情形的規(guī)定。
撤銷的主體有兩種，一是登記機關(guān)；二是登記機關(guān)的上級機關(guān)，不僅包括登記機關(guān)的上一級機關(guān)；撤銷的原因也有兩種，一是登記機關(guān)或其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求，二是登記機關(guān)或其上級機關(guān)依據(jù)職權(quán)。撤銷的情形也有兩種，一是基于登記機關(guān)的過錯需要撤銷，二是基于申請人的過錯撤銷。
第二十九條 登記機關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。
【釋義】本條是關(guān)于撤銷登記的程序規(guī)定。
第三十條 有關(guān)行政機關(guān)依照《個體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機關(guān)個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關(guān)應(yīng)當依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
【釋義】本條是關(guān)于基于行政許可發(fā)生變化需要撤銷登記或者進行變更登記的規(guī)定。
第三十一條 登記機關(guān)應(yīng)當依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監(jiān)管，促進社會信用體系建設(shè)。
【釋義】本條是關(guān)于對個體工商戶進行信用監(jiān)管的規(guī)定。
第六章 登記管理信息公示、公開
第三十二條 登記機關(guān)應(yīng)當在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記的以下內(nèi)容：
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�。ǘ┑怯浺罁�(jù)；
（三）登記條件；
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�。ㄎ澹┨峤簧暾埐牧夏夸浖吧暾垥痉段谋�；
（六）登記收費標準及依據(jù)。
登記機關(guān)應(yīng)申請人的要求應(yīng)當就公示內(nèi)容予以說明、解釋。
【釋義】本條是關(guān)于對個體工商戶登記的相關(guān)事項在登記場所及其網(wǎng)站進行公開、公示的規(guī)定。
第三十三條 公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關(guān)應(yīng)當提供：
（一）開業(yè)、變更、注銷登記的相關(guān)信息；
（二）驗照的相關(guān)信息。
�。ㄈ﹪夜ど绦姓芾砜偩忠�(guī)定公開的其它信息。
【釋義】本條是關(guān)于對個體工商戶登記信息和監(jiān)管信息進行公開查閱查詢的規(guī)定。
一些地方規(guī)定，要求要與個體工商戶有利害關(guān)系或者說是基于訴訟的原因才準許有關(guān)人員或者機構(gòu)提交規(guī)定證件查詢，其實這是不宜的，登記信息公開這是必須的，法律規(guī)定的“公眾”而不是利害關(guān)系人。為什么我們老是對大眾的需求或者監(jiān)督不放心呢？還是對我們自身的登記質(zhì)量不自信的表現(xiàn)。
《中華人民共和國行政許可法》第四十條“行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱�！睂Σ殚喼黧w進行了明確規(guī)定，《辦法》也對查閱的主體作出明確的規(guī)定并和許可法保持了立法上的一致性。
第三十四條 個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，登記機關(guān)不得對外公開。
【釋義】本條是關(guān)于涉密登記材料不得對外公開的規(guī)定。
哪些登記材料或者材料中的有關(guān)事項涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私？這個至今還沒有一個比較系統(tǒng)的規(guī)定，各地方工商部門也鮮有規(guī)范，為了信用建設(shè)、檔案管理、信息化建設(shè)的需要，這很有必要上級作出一些指導(dǎo)性或者系統(tǒng)性的規(guī)定。
第七章 法律責任
第三十五條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)責令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
【釋義】本條是關(guān)于對個體工商戶在設(shè)立后發(fā)現(xiàn)的設(shè)立中或者設(shè)立后的有關(guān)六種違法登記行為予以行政處罰的規(guī)定。
本條和《新條例》第二十一條規(guī)定的法律責任完全一致。
第三十六條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關(guān)責令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
【釋義】本條是關(guān)于個體工商戶不按規(guī)定辦理變更登記給予行政處罰的規(guī)定。
本條和《新條例》第二十二條規(guī)定的法律責任完全一致�！缎聴l例》第十條規(guī)定，變更登記事項應(yīng)當申請辦理變更登記， 沒有明確發(fā)生變更之日起多少日內(nèi)進行變更登記，本辦法也沒有細化這一規(guī)定的具體時間期限，這個在法律上不給經(jīng)營者設(shè)定一個履行義務(wù)的期間似有不妥。變更既是基于個體工商戶的需求變更，也是基于行政管理的要求變更，還有基于延續(xù)需要的變更。變更的情形發(fā)生后，沒有規(guī)定一個辦理期限，只能以行政機關(guān)監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)存在這種違法行為作為事實證據(jù)。在務(wù)實中可以取得前置許可或者變更發(fā)生之日起一個月內(nèi)為宜。權(quán)利和義務(wù)都是有期限的，我們不能制裁無期限的義務(wù)，我們也不能保護那些無期限的權(quán)利。
第三十七條 個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。
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