[ 王盤(pán)明 ]——(2009-6-24) / 已閱29533次
科學(xué)發(fā)展觀下和諧執(zhí)行的創(chuàng)新
王盤(pán)明
前言：和諧社會(huì)必定是一個(gè)法治社會(huì)，是一個(gè)建立在良好的以法律為主導(dǎo)的規(guī)則體系下的公平、正義與秩序的社會(huì)。而法治社會(huì)的建立一方面需要公民自覺(jué)守法，另一方面也需要運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力依法對(duì)不遵守法律的民事法律行為進(jìn)行強(qiáng)制履行。執(zhí)行工作以國(guó)家強(qiáng)制力為保障，承擔(dān)著解決糾紛、化解矛盾、平衡各方利益的重要職能。當(dāng)前法院執(zhí)行工作面臨極大的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，一方面，人民群眾對(duì)法制的公平與正義的期待值非常之高，另一方面，法院執(zhí)行工作面臨來(lái)自社會(huì)道德、輿論、權(quán)力、世俗習(xí)慣等、政策、地方保護(hù)主義諸多壓力與限制。在執(zhí)行工作中要完成執(zhí)行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)訴訟的判決目標(biāo)，又不破壞訴訟前已經(jīng)形成的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)生存關(guān)系，這是一個(gè)非常值得思考的問(wèn)題。單純的以司法強(qiáng)制力的形式去解決社會(huì)問(wèn)題，必然導(dǎo)致在破壞社會(huì)關(guān)系中重建社會(huì)關(guān)系；司法手段只是解決社會(huì)問(wèn)題的一種方式，而社會(huì)矛盾則是多種矛盾多元化矛盾糾集在一起的復(fù)雜形式，唯有以多元化的手段去解決多重的、復(fù)合的社會(huì)矛盾，這才是解決問(wèn)題的唯一出路。我黨提出的科學(xué)發(fā)展觀是嶄新的、發(fā)展的馬克思主義觀點(diǎn)，是一種動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的思考問(wèn)題的試的思維方式，是現(xiàn)階段下與時(shí)俱進(jìn)解決復(fù)雜狀態(tài)下社會(huì)矛盾問(wèn)題的思維方式。將科學(xué)發(fā)展觀融會(huì)貫通，在面對(duì)金融危機(jī)、社會(huì)矛盾層出不窮、貧富分化、信息網(wǎng)絡(luò)化與經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下尋找法院執(zhí)行工作思路的創(chuàng)新、突破與發(fā)展，有著極其重要的意義。
目錄
前言..................1
第一章 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式...........3
1．1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式..................3
1.2和諧執(zhí)行的法律意義..................4
1．3科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)行工作思維模式的特點(diǎn).............5
第二章 科學(xué)發(fā)展觀下法院執(zhí)行工作的思維方式與問(wèn)題解決模式的多種探究..................5
2.1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思考分析問(wèn)題的模式應(yīng)當(dāng)是歷史的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的..................5
2．2科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作解決問(wèn)題思路是科學(xué)的、體系的、多重的解決模式..................7
2．2．1復(fù)雜條件下法院執(zhí)行工作的定位與執(zhí)行策略........8
1）明確法院執(zhí)行工作的在社會(huì)生活體系中所處的地位以及在法院工作中的位置。..................8
2）法院的司法強(qiáng)制處置局限性..................10
2．3執(zhí)行工作思路是實(shí)踐的工作模式..................12
2．4執(zhí)行工作思路是衡平的、善良的、具備社會(huì)責(zé)任良知的行為模式與思維模式..................15
2.5執(zhí)行工作的綜合性解決模式..................16
2．5．1綜合實(shí)施組織與目標(biāo)指引..................17
第三章執(zhí)行工作措施與方法的創(chuàng)新之路...................17
結(jié)語(yǔ)...................................18
注釋....................................20
第一章 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式
1．1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式
在執(zhí)行中法院代表國(guó)家公權(quán)力、代表公共利益依法將已經(jīng)生效的判決法律文書(shū)所確定的內(nèi)容要求被執(zhí)行人予以強(qiáng)制履行，將被執(zhí)行人權(quán)益進(jìn)行調(diào)整和重新分配。但利益的調(diào)整與再分配必然對(duì)既得利益者產(chǎn)生重大影響，也必然會(huì)引起被其他利益相關(guān)者的不滿，這是客觀存在的，但是矛盾對(duì)立并不代表沖突，更不代表矛盾的不可調(diào)和。
胡錦濤總書(shū)記在并在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上指出要“始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，這“三個(gè)至上”蘊(yùn)含了馬克思主義辯證的思想觀點(diǎn)與方法論，法作為階級(jí)社會(huì)的一種政治工具具有階級(jí)性，解決執(zhí)行工作中的法律問(wèn)題就是解決法的適用問(wèn)題，而解決法的適用問(wèn)題必須要有正確的法制的理念與哲學(xué)思辨的觀念，而在現(xiàn)今中國(guó)解決發(fā)展中重重的種種社會(huì)矛盾的最重要的思想武器就是胡總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀文意是指：在解決問(wèn)題的過(guò)程中用科學(xué)的觀點(diǎn)或是視角去看或是觀察的總概。在人民司法中法院執(zhí)行過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀下的和諧執(zhí)行是指以科學(xué)發(fā)展觀為法制理念與哲學(xué)思維方法與方式的解決法的適用問(wèn)題的方法論總和。
科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的和諧執(zhí)行司法理念解決了以單純的司法強(qiáng)制力的方式處理多元社會(huì)矛盾下的執(zhí)行工作難題，而科學(xué)發(fā)展觀中所提出的以人為本的思想理念，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法是解決目前法院執(zhí)行工作中遇到的難點(diǎn)的重要的思想武器。
1．3科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)行工作思維模式的特點(diǎn)：
1)科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的思維模式；
2) 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路是科學(xué)的、體系的、多重的解決模式；
3) 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路是實(shí)踐的工作模式
4)科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路是衡平的、善良的、具備社會(huì)責(zé)任良知的行為模式與思維模式
5) 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路應(yīng)當(dāng)是符合黨和人民的最高利益，符合法律的精神與要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定有利，對(duì)緩解人民內(nèi)部矛盾有利的綜合性解決模式。
第二章 科學(xué)發(fā)展觀下法院執(zhí)行工作的思維方式與問(wèn)題解決模式的多種探究
2.1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思考分析問(wèn)題的模式應(yīng)當(dāng)是歷史的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的
以本院受理的幾起案件為例，在1998年防城港市政府為了修建東西大道，當(dāng)時(shí)市政府缺乏經(jīng)費(fèi)便采用修路后以土地使用權(quán)抵債的形式對(duì)墊資修路的法人進(jìn)行補(bǔ)償。在工程完成后市政府也實(shí)際上履行了劃地補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，而修路的公司在拿到土地后便將其中的部分轉(zhuǎn)賣(mài)給了他人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，時(shí)隔十年之后，中央已經(jīng)明確下文禁止此類以地抵債的行為，而現(xiàn)政府以原抵債土地行為違法為由要將原抵債的土地收歸政府重新規(guī)劃，用金錢(qián)的方式對(duì)原修建公路的公司予以補(bǔ)償。案件的訴訟是在1999年進(jìn)行的，并作出了判決，而案件的執(zhí)行則是在2003年開(kāi)始的，一直持續(xù)到現(xiàn)在，在案件執(zhí)行的過(guò)程中政策與法律不斷在變化，對(duì)土地使用權(quán)取得也有了物權(quán)法的明確規(guī)定，如果從現(xiàn)今的法律來(lái)看，原修建公路的公司已經(jīng)不具備物權(quán)主體資格了，而政府的單方行為也正是導(dǎo)致其喪失土地使用權(quán)的根本原因，究其原因是案件在執(zhí)行過(guò)程中政策與法律劇烈變化而導(dǎo)致的，而政策與法律的劇烈變化導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益的喪失利益受損，這個(gè)最終結(jié)果由當(dāng)事人承擔(dān)是顯失公平的，而在當(dāng)事人利益受損的前提下進(jìn)行司法強(qiáng)制執(zhí)行，其后果與社會(huì)效果可想而知，執(zhí)行難的問(wèn)題由此產(chǎn)生。
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