最高人民法院 司法部

最高人民法院司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見》的通知

法發(fā)[2004]22號


　　各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、司法廳(局)，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
　　現(xiàn)將《最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇有問題，請及時(shí)報(bào)告最高人民法院、司法部。

　　2004年12月13日

　　為正確貫徹執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡稱《決定》)的相關(guān)規(guī)定，保證人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的順利進(jìn)行，特制定本意見。
　　第一條 根據(jù)《決定》第八條、第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，人民陪審員的選任、培訓(xùn)和考核工作，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行。
　　第二條 根據(jù)《決定》第四條第二款的規(guī)定，公民擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度。對于執(zhí)行該規(guī)定確有困難的地方，以及年齡較大、群眾威望較高的公民，擔(dān)任人民陪審員的文化條件可以適當(dāng)放寬。
　　第三條 基層人民法院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口數(shù)量、地域面積、民族狀況等因素，并結(jié)合上級人民法院從本院隨機(jī)抽取人民陪審員的需要，對本院人民陪審員的名額提出意見，提請同級人民代表大會常務(wù)委員會確定。
　　第四條 選任人民陪審員，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。
　　第五條 基層人民法院應(yīng)當(dāng)在人民陪審員選任工作開始前一個(gè)月，向社會公告人民陪審員的名額、選任條件、程序等相關(guān)事宜。
　　第六條 符合擔(dān)任人民陪審員條件的公民，可以由其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織在征得本人同意后，以書面形式向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ和扑]，也可以由本人向戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層人民法院提出書面申請。
　　第七條 對于被推薦和本人申請擔(dān)任人民陪審員的公民，由基層人民法院依照《決定》第四條、第五條、第六條的規(guī)定進(jìn)行審查，初步確定人民陪審員人選后，將人選名單及相關(guān)材料送同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)征求意見。必要時(shí)，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)到公民所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織進(jìn)行調(diào)查。
　　第八條 基層人民法院根據(jù)審查結(jié)果及本院人民陪審員的名額確定人民陪審員人選，并由院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會任命。
　　確定人民陪審員人選，應(yīng)當(dāng)注意吸收社會各階層人員，以體現(xiàn)人民陪審員來源的廣泛性。
　　公民不得同時(shí)在兩個(gè)以上的基層人民法院擔(dān)任人民陪審員。
　　第九條 基層人民法院應(yīng)當(dāng)將任命決定書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織，并將任命名單抄送同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)向社會公告。
　　第十條 人民陪審員經(jīng)任命后、依法參加人民法院的審判活動前必須經(jīng)過培訓(xùn)。
　　第十一條 基層人民法院根據(jù)本院審判工作的實(shí)際情況，制定人民陪審員的培訓(xùn)計(jì)劃，征求同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)意見后，由人民法院法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體承辦。
　　第十二條 對人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合人民陪審員參加審判活動的實(shí)際需要。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識、審判工作基本規(guī)則、審判職業(yè)道德和審判紀(jì)律等。
　　第十三條 承辦人民陪審員培訓(xùn)工作的人民法院法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前七天書面通知人民陪審員參加培訓(xùn)，同時(shí)書面通知人民陪審員所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織，以便人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織安排工作、生活，保證人民陪審員按時(shí)參加培訓(xùn)。
　　第十四條 人民陪審員因參加培訓(xùn)而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由所在的基層人民法院參照當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
　　有工作單位的人民陪審員參加培訓(xùn)期間，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。
　　無固定收入的人民陪審員參加培訓(xùn)期間，由所在的基層人民法院參照當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄�貨幣工資水平，按實(shí)際培訓(xùn)日給予補(bǔ)助。
　　第十五條 基層人民法院制定人民陪審員執(zhí)行職務(wù)的考核辦法，征求同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)意見。考核內(nèi)容包括陪審工作實(shí)績、思想品德、工作態(tài)度、審判紀(jì)律和審判作風(fēng)等。
　　中級人民法院、高級人民法院在其所在城市的基層人民法院人民陪審員名單中隨機(jī)抽取人民陪審員參與本院審判工作的，應(yīng)當(dāng)將人民陪審員在本院執(zhí)行職務(wù)的情況通報(bào)其所在的基層人民法院，作為對人民陪審員進(jìn)行考核的依據(jù)之一。
　　第十六條 對于在審判工作中有顯著成績或者有其他突出事跡的人民陪審員，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并由基層人民法院及時(shí)書面通知人民陪審員本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織。
　　第十七條 人民陪審員具有《決定》第十七條所列情形之一的，由基層人民法院會同同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)查證。經(jīng)查證屬實(shí)的，由基層人民法院院長提請同級人民代表大會常務(wù)委員會免除其人民陪審員職務(wù)。
　　對于具有《決定》第十七條第(四)項(xiàng)所列行為、尚不構(gòu)成犯罪的人民陪審員，除依法免除其人民陪審員職務(wù)外，必要時(shí)，可以由基層人民法院書面建議其所在單位依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
　　第十八條 人民陪審員的任期為五年，缺額依法定程序增補(bǔ)。
　　人民陪審員任期屆滿后，人民陪審員職務(wù)自動免除。
　　第十九條 對于根據(jù)本意見第十七條、第十八條規(guī)定免除人民陪審員職務(wù)的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)將免職決定書面通知被免職者本人及其所在單位、戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的基層組織，并將免職名單抄送同級人民政府司法行政機(jī)關(guān)，同時(shí)向社會公告。
　　第二十條 人民陪審員因參加審判活動而支出的交通、就餐等費(fèi)用，由人民法院參照當(dāng)?shù)夭盥觅M(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
　　中級人民法院、高級人民法院在其所在城市的基層人民法院人民陪審員名單中隨機(jī)抽取人民陪審員參加本院合議庭審判的，應(yīng)當(dāng)按照《決定》第十八條的規(guī)定及前款規(guī)定，給予人民陪審員各項(xiàng)補(bǔ)助。
　　第二十一條 有工作單位的人民陪審員因參加培訓(xùn)或者審判活動，被其所在單位克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇的，由基層人民法院向其所在單位或者其所在單位的上級主管部門提出糾正意見。
　　第二十二條 各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將為實(shí)施人民陪審員制度所必需的開支納入當(dāng)年業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)向同級人民政府財(cái)政部門申報(bào)，由同級政府財(cái)政予以保障。
　　各級人民法院、司法行政機(jī)關(guān)對于實(shí)施人民陪審員制度的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支、單獨(dú)管理、專款專用，以保障人民陪審員制度的有效實(shí)行。
　　第二十三條 本意見由最高人民法院、司法部共同負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條 本意見自公布之日起施行。