國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法

(2019年8月8日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)公布 根據(jù)2022年9月29日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第61號(hào)第一次修正 根據(jù)2025年3月18日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第101號(hào)第二次修正)



第一章 總 則



第一條　為規(guī)范食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的抽樣檢驗(yàn)工作，適用本辦法。

第三條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全國(guó)性食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，并按照規(guī)定實(shí)施上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第四條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公開(kāi)、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問(wèn)題為導(dǎo)向，依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程組織開(kāi)展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)食品安全抽樣、檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后方可從事檢驗(yàn)活動(dòng)。承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的抽樣檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在檢驗(yàn)?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗(yàn)質(zhì)量問(wèn)題等情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第六條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局建立國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，定期分析食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善并督促落實(shí)相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送并匯總分析食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

第七條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織制定食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范。

開(kāi)展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)遵守食品安全抽樣檢驗(yàn)指導(dǎo)規(guī)范。



第二章 計(jì) 劃




第八條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國(guó)性食品安全抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定的抽樣檢驗(yàn)?zāi)甓扔?jì)劃并結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作方案。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)工作需要不定期開(kāi)展食品安全抽樣檢驗(yàn)工作。

第九條　食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃和工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗(yàn)的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、判定依據(jù)等檢驗(yàn)工作要求；

（四）抽檢結(jié)果及匯總分析的報(bào)送方式和時(shí)限；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十條　下列食品應(yīng)當(dāng)作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的食品；

（二）流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；

（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（五）學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營(yíng)的食品；

（六）有關(guān)部門(mén)公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；

（八）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。



第三章 抽 樣



第十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以自行抽樣或者委托承檢機(jī)構(gòu)抽樣。食品安全抽樣工作應(yīng)當(dāng)遵守隨機(jī)選取抽樣對(duì)象、隨機(jī)確定抽樣人員的要求。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，配合做好食品安全抽樣工作。

第十二條　食品安全抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)支付樣品費(fèi)用。

第十三條　抽樣單位應(yīng)當(dāng)建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責(zé)、抽樣流程和工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的相關(guān)規(guī)定。

第十四條　抽樣人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣任務(wù)時(shí)不得少于2人，并向被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出示抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)及有效身份證明文件。由承檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)出示任務(wù)委托書(shū)。

案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由食品安全行政執(zhí)法人員進(jìn)行或者陪同。

承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的抽樣單位和相關(guān)人員不得提前通知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第十五條　抽樣人員現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等可追溯信息。

抽樣人員可以從食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)以及食品生產(chǎn)者的成品庫(kù)待銷(xiāo)產(chǎn)品中隨機(jī)抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行提供樣品。

抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn)和復(fù)檢的要求。

第十六條　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第十七條　食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品。

現(xiàn)場(chǎng)抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效的防拆封措施，對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字或者蓋章確認(rèn)。

抽樣人員應(yīng)當(dāng)保存購(gòu)物票據(jù)，并對(duì)抽樣場(chǎng)所、貯存環(huán)境、樣品信息等通過(guò)拍照或者錄像等方式留存證據(jù)。

第十八條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄買(mǎi)樣人員以及付款賬戶、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。買(mǎi)樣人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)截圖、拍照或者錄像等方式記錄被抽樣網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息、樣品網(wǎng)頁(yè)展示信息，以及訂單信息、支付記錄等。

抽樣人員收到樣品后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照或者錄像等方式記錄拆封過(guò)程，對(duì)遞送包裝、樣品包裝、樣品儲(chǔ)運(yùn)條件等進(jìn)行查驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別封樣。

第十九條　抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的抽樣文書(shū)，詳細(xì)記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，抽樣人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在食品安全抽樣文書(shū)上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十條　現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，樣品、抽樣文書(shū)以及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由抽樣人員于5個(gè)工作日內(nèi)攜帶或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行送樣和寄送文書(shū)。因客觀原因需要延長(zhǎng)送樣期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)組織抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意。

對(duì)有特殊貯存和運(yùn)輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運(yùn)輸過(guò)程符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和包裝標(biāo)示的要求，不發(fā)生影響檢驗(yàn)結(jié)論的變化。

第二十一條　抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及原料沒(méi)有合法來(lái)源或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行處理。




第四章 檢驗(yàn)與結(jié)果報(bào)送



第二十二條　食品安全抽樣檢驗(yàn)的樣品由承檢機(jī)構(gòu)保存。

承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損以及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并核對(duì)樣品與抽樣文書(shū)信息，將檢驗(yàn)樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后，按照要求入庫(kù)存放。

對(duì)抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收并書(shū)面說(shuō)明理由，及時(shí)向組織或者實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第二十三條　食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法。沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依照法律法規(guī)制定的臨時(shí)限量值、臨時(shí)檢驗(yàn)方法或者補(bǔ)充檢驗(yàn)方法。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中，在沒(méi)有前款規(guī)定的檢驗(yàn)方法的情況下，可以采用其他檢驗(yàn)方法分析查找食品安全問(wèn)題的原因。所采用的方法應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得國(guó)家或者省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意。

第二十四條　食品安全抽樣檢驗(yàn)實(shí)行承檢機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。承檢機(jī)構(gòu)出具的食品安全檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋機(jī)構(gòu)公章，并有檢驗(yàn)人的簽名或者蓋章。承檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人對(duì)出具的食品安全檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。

未經(jīng)組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意，承檢機(jī)構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)。

第二十五條　食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起3個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。合格備份樣品能合理再利用、且符合省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)要求的，可不受上述保存時(shí)間限制。

檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)結(jié)論作出之日起6個(gè)月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)保存至保質(zhì)期結(jié)束。

第二十六條　食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后7個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)結(jié)論報(bào)送組織或者委托實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

抽樣檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)論作出后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告組織或者委托實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十七條　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)除按照相關(guān)要求報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)及時(shí)通報(bào)抽樣地以及標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織或者實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，抽樣地與標(biāo)稱食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級(jí)行政區(qū)域的，抽樣地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗(yàn)結(jié)論后通過(guò)國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)及時(shí)通報(bào)標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者住所地同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。同一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)不合格檢驗(yàn)結(jié)論的通報(bào)按照抽檢地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的程序和時(shí)限通報(bào)。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)抽樣的，除按照前兩款的規(guī)定通報(bào)外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十八條　食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品可能對(duì)身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報(bào)告或者通報(bào)。

案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗(yàn)結(jié)論的通報(bào)和報(bào)告，不受本辦法規(guī)定時(shí)限限制。

第二十九條　縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，在5個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告和抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)送達(dá)被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，并告知其依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。




第五章 復(fù)檢和異議



第三十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依照本辦法規(guī)定實(shí)施的監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面復(fù)檢申請(qǐng)。向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出復(fù)檢申請(qǐng)的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以委托復(fù)檢申請(qǐng)人住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。逾期未提出的，不予受理。

第三十一條　有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

（一）檢驗(yàn)結(jié)論為微生物指標(biāo)不合格的；

（二）復(fù)檢備份樣品超過(guò)保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請(qǐng)的；

（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o(wú)法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。

第三十二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書(shū)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中，遵循便捷高效原則，隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能及時(shí)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)的，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕復(fù)檢任務(wù)，確實(shí)無(wú)法承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)與復(fù)檢申請(qǐng)人存在日常檢驗(yàn)業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請(qǐng)。

第三十三條　初檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)檢機(jī)構(gòu)確定后3個(gè)工作日內(nèi)，將備份樣品移交至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。因客觀原因不能按時(shí)移交的，經(jīng)受理復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。復(fù)檢樣品的遞送方式由初檢機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人協(xié)商確定。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到備份樣品后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照或者錄像等方式對(duì)備份樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn)，并做好樣品接收記錄。復(fù)檢備份樣品封條、包裝破壞，或者出現(xiàn)其他對(duì)結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十四條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)使用與初檢機(jī)構(gòu)一致的檢驗(yàn)方法。實(shí)施復(fù)檢時(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢驗(yàn)方法有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

初檢機(jī)構(gòu)可以派員觀察復(fù)檢機(jī)構(gòu)的復(fù)檢實(shí)施過(guò)程，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。初檢機(jī)構(gòu)不得干擾復(fù)檢工作。

第三十五條　復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備份樣品之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交復(fù)檢結(jié)論。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)與復(fù)檢機(jī)構(gòu)對(duì)時(shí)限另有約定的，從其約定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將復(fù)檢結(jié)論通知申請(qǐng)人，并通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十六條　復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付復(fù)檢費(fèi)用。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請(qǐng)人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)。

復(fù)檢費(fèi)用包括檢驗(yàn)費(fèi)用和樣品遞送產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

第三十七條　在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的抽樣過(guò)程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)依法提出異議處理申請(qǐng)。

對(duì)抽樣過(guò)程有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)論通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。

向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出異議申請(qǐng)的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以委托申請(qǐng)人住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

第三十八條　異議申請(qǐng)材料不符合要求或者證明材料不齊全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書(shū)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十九條　異議審核需要其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)助的，相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。

對(duì)抽樣過(guò)程有異議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成異議審核，并將審核結(jié)論書(shū)面告知申請(qǐng)人。需商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)明確檢驗(yàn)以及判定依據(jù)相關(guān)要求的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)異議核查實(shí)際情況依法進(jìn)行處理，并及時(shí)將異議處理申請(qǐng)受理情況及審核結(jié)論，通報(bào)不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。




第六章 核查處置及信息發(fā)布


第四十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存不合格食品，暫停生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，召回已上市銷(xiāo)售的不合格食品等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，排查不合格原因并進(jìn)行整改，及時(shí)向住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告處理情況，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查處理，不得拒絕、逃避。


在復(fù)檢和異議期間，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得停止履行前款規(guī)定的義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)履行的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

在國(guó)家利益、公共利益需要時(shí)，或者為處置重大食品安全突發(fā)事件，經(jīng)省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意，可以由省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織調(diào)查分析或者再次抽樣檢驗(yàn)，查明不合格原因。

第四十一條　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全隱患的，省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步調(diào)查和分析研判，確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知。

接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，并報(bào)告相關(guān)情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)履行前款規(guī)定義務(wù)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行，并可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

第四十二條　食品經(jīng)營(yíng)者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的規(guī)定在被抽檢經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示相關(guān)不合格產(chǎn)品信息。

第四十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗(yàn)結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)核查處置工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù),依法開(kāi)展調(diào)查處理。必要時(shí)，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以直接組織調(diào)查處理。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織的監(jiān)督抽檢，檢驗(yàn)結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量等情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并逐級(jí)報(bào)告至國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局。

第四十四條　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)。有委托生產(chǎn)情形的，受托方食品生產(chǎn)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在開(kāi)展核查處置的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通報(bào)委托方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十五條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)完成不合格食品的核查處置工作。需要延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)核查處置的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四十六條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置的相關(guān)信息，并按照要求將相關(guān)信息記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、商標(biāo)、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、不合格項(xiàng)目，標(biāo)稱的生產(chǎn)者名稱、地址，以及被抽樣單位名稱、地址等。

可能對(duì)公共利益產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息公布前加強(qiáng)分析研判，科學(xué)、準(zhǔn)確公布信息，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)部門(mén)并報(bào)告同級(jí)人民政府或者上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。

任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布、泄露市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。




第七章 法律責(zé)任



第四十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由拒絕、阻撓或者干涉食品安全抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和調(diào)查處理的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定處罰；違反治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十七條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第四十二條的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定公示相關(guān)不合格產(chǎn)品信息的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條　違反本辦法第四十條、第四十一條的規(guī)定，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令履行后，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定處罰。

第四十九條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受到的行政處罰等信息歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名下并向社會(huì)公示。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五十條　有下列情形之一的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法處理并向社會(huì)公布；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

（二）利用抽樣檢驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

（五）未按照規(guī)定的時(shí)限和程序報(bào)告不合格檢驗(yàn)結(jié)論，造成嚴(yán)重后果的；

（六）有其他違法行為的。

有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)終身不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)；有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)以外其他情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)有第一款規(guī)定的情形，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告；無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其復(fù)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并向社會(huì)公布。

第五十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。




第八章 附 則



第五十二條　本辦法所稱監(jiān)督抽檢是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以排查風(fēng)險(xiǎn)為目的，對(duì)食品組織的抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、處理等活動(dòng)。

本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)沒(méi)有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，開(kāi)展監(jiān)測(cè)、分析、處理的活動(dòng)。

第五十三條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展評(píng)價(jià)性抽檢。

評(píng)價(jià)性抽檢是指依據(jù)法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)上食品總體安全狀況進(jìn)行評(píng)估的活動(dòng)。

第五十四條　食品添加劑的檢驗(yàn)，適用本辦法有關(guān)食品檢驗(yàn)的規(guī)定。

餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗(yàn)，參照本辦法執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以參照本辦法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督抽檢的規(guī)定對(duì)自動(dòng)售賣(mài)機(jī)、無(wú)人超市等沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)人員的食品經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。

第五十五條　承檢機(jī)構(gòu)制作的電子檢驗(yàn)報(bào)告與出具的書(shū)面檢驗(yàn)報(bào)告具有同等法律效力。

第五十六條　本辦法自2019年10月1日起施行。