教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》的通知

教體藝廳函〔2024〕39號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為切實(shí)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，縱深推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，教育部制定了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，確保校園食品安全�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)指導(dǎo)本地各級(jí)教育行政部門和所有中小學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)照工作指引的各個(gè)環(huán)節(jié)完善整改，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部辦公廳

2024年11月11日



中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引

前 言

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視青少年健康成長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)健康第一的教育理念”“確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)、住、吃都安全，讓家長(zhǎng)放心”，近期在青�？疾煺{(diào)研時(shí)又提出校園餐應(yīng)“衛(wèi)生、安全、可口、營(yíng)養(yǎng)健康”的殷殷囑托。中小學(xué)校食品安全管理工作關(guān)系學(xué)生身心健康，關(guān)系家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障學(xué)校食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的基礎(chǔ)基本，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、不斷滿足師生對(duì)美好生活向往、辦好人民滿意教育的必然要求。

　　為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，指導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校全面、準(zhǔn)確落實(shí)學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，教育部組織編寫(xiě)了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，梳理和盤(pán)點(diǎn)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策解讀和實(shí)操指導(dǎo)，提高各地和學(xué)校對(duì)政策制度和管理要點(diǎn)把握的精準(zhǔn)化程度，提升各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校食堂及食品安全管理人員、從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，切實(shí)保障廣大師生在校飲食安全和營(yíng)養(yǎng)健康，持續(xù)增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的獲得感、幸福感、安全感。

編 者

2024年11月

目 錄

　　第一章　食品安全管理

　　　　一、 責(zé)任落實(shí)

　　　　　　（一） 學(xué)校主體責(zé)任

　　　　　�。ǘ�） 教育行政部門責(zé)任

　　　　二、 食堂場(chǎng)所流程布局

　　　　　�。ㄒ唬� 食堂建筑

　　　　　　（二） 食品處理區(qū)

　　　　　�。ㄈ�） 輔助區(qū)

　　　　三、 食堂設(shè)施設(shè)備配備

　　　　　�。ㄒ唬� 原料貯存設(shè)施

　　　　　�。ǘ�） 清洗消毒和洗手設(shè)施

　　　　　�。ㄈ�） 有害生物防治設(shè)施

　　　　　�。ㄋ模� 給排水設(shè)施

　　　　　　（五） 衛(wèi)生間

　　　　四、 食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　　　　　（一） 信息公示

　　　　　�。ǘ�） 食材采購(gòu)

　　　　　�。ㄈ�） 進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票

　　　　　　（四） 原料貯存

　　　　　�。ㄎ澹� 加工制作

　　　　　　（六） 原料及成品配送

　　　　　�。ㄆ撸� 人員管理

　　　　　�。ò耍� 添加劑管理

　　　　　�。ň牛� 食品留樣

　　　　　　（十） 清洗消毒

　　　　　�。ㄊ�一） 環(huán)境衛(wèi)生

　　　　　�。ㄊ�二） 餐廚廢棄物處置

　　　　　�。ㄊ�三） 特殊食品和過(guò)敏原控制

　　　　五、 食堂承包（委托）經(jīng)營(yíng)及校外供餐管理

　　　　　�。ㄒ唬� 食堂承包（委托）經(jīng)營(yíng)

　　　　　　（二） 校外供餐管理

　　第二章　膳食經(jīng)費(fèi)管理

　　　　一、 一般要求

　　　　二、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理

　　第三章　紀(jì)法責(zé)任

　　　　一、 食品安全管理類

　　　　二、 膳食經(jīng)費(fèi)管理類

　　　　參考文獻(xiàn)：

第一章　食品安全管理

　　一、責(zé)任落實(shí)

　�。ㄒ唬�學(xué)校主體責(zé)任

　　1. 學(xué)校應(yīng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期至少一次研究部署學(xué)校食品安全工作，梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　2. 學(xué)校應(yīng)建立并不斷完善食材采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、食品添加劑使用管理、臨期食品管理、食品留樣、清洗消毒、餐廚廢棄物處置、設(shè)備維修保養(yǎng)校驗(yàn)、環(huán)境檢測(cè)、人員健康管理和培訓(xùn)考核、食品安全自查、食堂安全保衛(wèi)、食品安全信息追溯、投訴舉報(bào)處理等食品安全管理制度，并制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。每年至少開(kāi)展一次制度自查，當(dāng)國(guó)家食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行制度修訂。

　　3. 校長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)履行學(xué)校食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，對(duì)重大問(wèn)題親自抓、親自管，每學(xué)期至少在食堂召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，實(shí)地查看了解食品安全工作情況、解決問(wèn)題并部署相關(guān)工作。

　　4. 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，按一定周期排定陪餐人員安排，確保每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。有條件的中小學(xué)應(yīng)建立家長(zhǎng)陪餐制度。陪餐人員應(yīng)隨同學(xué)生一起就餐，對(duì)食品的感官、口味、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求就餐學(xué)生的意見(jiàn)建議，做好陪餐記錄并由本人簽字。

　　5. 學(xué)校應(yīng)通過(guò)電話、信箱、電子郵箱、微信群等形式，暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，聽(tīng)取師生家長(zhǎng)對(duì)食堂、外購(gòu)食品以及其他有關(guān)食品安全的意見(jiàn)、建議，如實(shí)記錄，分類及時(shí)處理，不拖延、不塞責(zé)、不敷衍。

　　6. 學(xué)校每學(xué)期應(yīng)面向師生和家長(zhǎng)分別組織開(kāi)展一次食品安全及滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)供餐質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)管理，提升質(zhì)量，并將意見(jiàn)及整改情況向師生和家長(zhǎng)反饋。

　　7. 發(fā)揮家長(zhǎng)監(jiān)督作用。健全家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，成立校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)，完善相關(guān)制度，規(guī)范產(chǎn)生和運(yùn)行流程，保障家長(zhǎng)參與招標(biāo)采購(gòu)、陪餐用餐、質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全檢查、收支公開(kāi)等重大事項(xiàng)監(jiān)督。暢通家長(zhǎng)委員會(huì)向主管監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直送問(wèn)題渠道，相關(guān)部門建立及時(shí)處置和反饋辦理情況工作機(jī)制。

　　8. 學(xué)校應(yīng)按要求配備食品安全員，500人以上的學(xué)校食堂配備食品安全總監(jiān)。中小學(xué)校食品安全總監(jiān)由負(fù)責(zé)食品安全工作的副校長(zhǎng)或同等職位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。學(xué)校須支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，充分聽(tīng)取食品安全總監(jiān)、食品安全員的意見(jiàn)和建議。

　　9. 食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)助校長(zhǎng)做好食品安全管理工作。主要承擔(dān)組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全方面的責(zé)任要求；組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查并及時(shí)報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施；組織擬定食品安全事故處置方案并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育和培訓(xùn)；接受和配合監(jiān)督檢查等工作。

　　10. 食品安全員按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé)。主要承擔(dān)督促落實(shí)食品安全過(guò)程控制要求；管理維護(hù)食品安全過(guò)程記錄材料；對(duì)不安全食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改并報(bào)告；記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故等。

　　11. 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全意識(shí)教育。通過(guò)課堂教學(xué)、宣傳活動(dòng)以及實(shí)踐操作等多種形式，使學(xué)生掌握食品安全的基本知識(shí)，包括如何識(shí)別健康食品、理解食品標(biāo)簽、避免食用過(guò)期或不衛(wèi)生食品等。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展食品安全主題活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全責(zé)任感和自我保護(hù)意識(shí)。

　�。ǘ�）教育行政部門責(zé)任

　　1. 制定并完善招標(biāo)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、考核評(píng)議、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等學(xué)校食品安全管理制度，健全完善食品安全管理體制機(jī)制。

　　2. 將食品安全相關(guān)指標(biāo)納入責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)學(xué)校摸排的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督。

　　3. 加大對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)改造的投入，持續(xù)改善供餐條件，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，與市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享，提升食品安全管理的透明度。

　　4. 組織開(kāi)展食品安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校食品安全保障服務(wù)水平。

　　5. 督促和指導(dǎo)中小學(xué)開(kāi)展校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，適時(shí)組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　6. 各級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)同配合，將工作中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校食堂、承包（委托）經(jīng)營(yíng)單位、校外供餐單位、食材供應(yīng)商等存在的經(jīng)營(yíng)管理、食材質(zhì)量等方面的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，配合做好監(jiān)督管理。

　　二、食堂場(chǎng)所流程布局

　�。ㄒ唬┦程媒ㄖ�

　　1. 應(yīng)由相對(duì)獨(dú)立的食品處理區(qū)、輔助區(qū)和就餐區(qū)組成。

　　2. 應(yīng)距離糞坑、旱廁、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）等污染源25m以上，并位于可能產(chǎn)生粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源（含實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所）的影響范圍外。

　�。ǘ�）食品處理區(qū)

　　1. 應(yīng)設(shè)置專用的備餐間或備餐操作區(qū)。

　　2. 應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，并形成生進(jìn)熟出的單向流程。

　　3. 應(yīng)分開(kāi)設(shè)置原料通道及入口、成品通道及出口、使用后餐飲具的回收通道及入口。

　　4. 各專間、專用操作區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明其用途。

　�。ㄈ�）輔助區(qū)

　　1. 衛(wèi)生間不應(yīng)設(shè)置在食品處理區(qū)內(nèi)，出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通，避免與就餐區(qū)直對(duì)，衛(wèi)生間與外界直接相通的門應(yīng)能自動(dòng)關(guān)閉。

　　2. 更衣間應(yīng)與食品處理區(qū)在同一建筑物內(nèi)，處于食品處理區(qū)入口處，為獨(dú)立隔間，男女分設(shè)。

　　三、食堂設(shè)施設(shè)備配備

　�。ㄒ唬┰�料貯存設(shè)施

　　1. 應(yīng)根據(jù)原料、半成品、成品的貯存要求，設(shè)置相應(yīng)的食品庫(kù)房或貯存場(chǎng)所以及貯存設(shè)施，配備冷凍、冷藏設(shè)施。

　　2. 庫(kù)房應(yīng)設(shè)有通風(fēng)、防潮及防止有害生物侵入的設(shè)施。

　　3. 庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的存放架，其結(jié)構(gòu)及位置能使貯存的食品和物品離墻離地。

　　4. 冷藏（凍）設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配備溫度顯示裝置，確保貯存條件。

　　（二）清洗消毒和洗手設(shè)施

　　1. 采用化學(xué)消毒的餐具應(yīng)配備專用消毒設(shè)施和設(shè)備。

　　2. 應(yīng)設(shè)專供存放消毒后餐飲具的保潔設(shè)施。

　　3. 食品處理區(qū)應(yīng)配備洗手設(shè)施。

　　4. 就餐區(qū)或附近應(yīng)設(shè)有供用餐者清洗手部以及餐具、飲具的用水設(shè)施。

　　5. 衛(wèi)生間出口應(yīng)配備洗手設(shè)施。

　�。ㄈ�）有害生物防治設(shè)施

　　1. 食堂與外界直接相通的門和可開(kāi)啟的窗應(yīng)安裝空氣幕、防蠅簾或防蟲(chóng)紗窗，與外界直接相通的通風(fēng)口和換氣窗外應(yīng)加裝不小于16目的防蟲(chóng)篩網(wǎng)，形成封閉空間，防止有害生物入侵。

　　2. 食品處理區(qū)所有與外界相通的門和庫(kù)房門應(yīng)設(shè)置不低于60cm金屬材質(zhì)的擋鼠板，門縫隙應(yīng)小于6mm，防止鼠類侵入。

　　3. 排水管道與外界相通的出口應(yīng)采取防護(hù)措施，出水口安裝的篦子宜使用金屬材料制成，篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm，防止有害生物入侵。

　　4. 食品處理區(qū)、就餐區(qū)宜安裝粘捕式滅蠅燈，有效控制飛蟲(chóng)。

　�。ㄋ模┙o排水設(shè)施

　　1. 食品加工用水與其他不與食品接觸的用水的管道系統(tǒng)應(yīng)完全分離，防止非食品加工用水逆流至食品加工用水管道。

　　2. 排水溝應(yīng)設(shè)有可拆卸的蓋板，內(nèi)部不應(yīng)設(shè)置其他管路。

　　3. 專間、專用操作區(qū)不應(yīng)設(shè)置明溝；如設(shè)地漏，應(yīng)配備水封等裝置。

　�。ㄎ澹┬l(wèi)生間

　　1. 衛(wèi)生間排污管道與食品處理區(qū)排水管道分設(shè)，且配備有防臭氣水封。排污口設(shè)在食堂外。

　　2. 衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)裝置，排風(fēng)口不得直對(duì)食品處理區(qū)或就餐區(qū)。

　　四、食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　（一）信息公示

　　應(yīng)在食堂就餐區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品經(jīng)營(yíng)許可證、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、從業(yè)人員健康證明、食材進(jìn)貨來(lái)源、供餐單位、伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、每周帶量食譜、食材價(jià)格等信息，確保信息透明，方便公眾監(jiān)督。

　�。ǘ�）食材采購(gòu)

　　1. 學(xué)校食堂采購(gòu)食品及原料應(yīng)遵循安全、健康、符合營(yíng)養(yǎng)需求的原則。

　　2. 嚴(yán)把食材供貨關(guān)，有條件的學(xué)校，蔬菜應(yīng)當(dāng)天配送，肉類全部確保新鮮。

　　3. 實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地區(qū)的學(xué)校食堂，大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等均應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍，由縣級(jí)有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。鼓勵(lì)支持其他地區(qū)和學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。

　　4. 簽訂采購(gòu)合同時(shí)應(yīng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全。

　　5. 學(xué)校應(yīng)建立食材供貨者評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，自行或委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)更換不符合要求的供貨者。

　�。ㄈ�）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票

　　1. 嚴(yán)格規(guī)范大宗食材進(jìn)貨查驗(yàn)，建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗(yàn)制度，查驗(yàn)人員至少包含學(xué)校食品安全員和食堂管理人員，集體驗(yàn)收，公開(kāi)透明，有條件的學(xué)校應(yīng)保留影像資料，清晰詳實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)情況。

　　2. 食材進(jìn)校驗(yàn)收應(yīng)綜合運(yùn)用“望、聞、問(wèn)、切”等多種方式，核對(duì)重量，核對(duì)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，重點(diǎn)核查以下事項(xiàng)，核對(duì)包裝完整性，核對(duì)食材一致性；查看食材色澤、形態(tài)；確認(rèn)食材是否有異味。

　　3. 采購(gòu)原材料應(yīng)索取產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告。采購(gòu)畜禽肉類時(shí)，需具備動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，豬肉還需附有非洲豬瘟檢測(cè)證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；大米應(yīng)具備鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)的檢測(cè)報(bào)告。

　　4. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證的保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；無(wú)明確保質(zhì)期的，保存期限不少于2年。其他各項(xiàng)記錄保存期限宜為2年。

　　（四）原料貯存

　　1. 散裝食品（食用農(nóng)產(chǎn)品除外）應(yīng)在貯存位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。

　　2. 同一庫(kù)房?jī)?nèi)貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域，不同區(qū)域有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。

　　3. 貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應(yīng)在10cm以上。

　　4. 冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時(shí)反復(fù)解凍、冷凍。冷凍（藏）貯存食品時(shí)不宜堆積、擠壓食品。

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　　1. 學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

　　2. 動(dòng)物性、植物性、水產(chǎn)品等食品原料的工用具和容器應(yīng)分開(kāi)使用，并有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。

　　3. 用于原料、半成品、成品的工用具和容器應(yīng)分開(kāi)使用，葷素、生熟應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，并有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。

　　4. 專間和專用操作區(qū)使用的食品容器、工具、設(shè)備和清潔工具應(yīng)專用。

　　5. 生食蔬菜和水果應(yīng)在專用區(qū)域或設(shè)施內(nèi)清洗處理，必要時(shí)進(jìn)行消毒。

　　6. 未經(jīng)清潔的禽蛋使用前應(yīng)清潔外殼，必要時(shí)進(jìn)行消毒。

　　7. 食堂內(nèi)不得飼養(yǎng)和宰殺禽、畜等動(dòng)物。

　�。�六）原料及成品配送

　　1. 不得將食品與有毒有害物品混裝配送，運(yùn)輸食品和運(yùn)輸有毒有害物品的車輛不得混用。

　　2. 食品配送車輛專用，配備符合條件的加熱保溫設(shè)備或裝置，確保熱食成品在運(yùn)輸過(guò)程中的保存溫度保持60℃以上。

　　3. 配送人員應(yīng)具備有效健康證明。

　　4. 應(yīng)保持運(yùn)輸車輛的清潔，每次運(yùn)輸食品前和運(yùn)輸食品后應(yīng)進(jìn)行清洗消毒。

　�。ㄆ撸┤藛T管理

　　1. 食堂配備專兼職食品安全管理人員，用餐人數(shù)500人以上的食堂應(yīng)配備食品安全總監(jiān)。

　　2. 從事接觸直接入口食品工作的食堂從業(yè)人員（含臨時(shí)聘用人員）應(yīng)取得有效健康證明。

　　3. 定期對(duì)食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行考核。

　　4. 從業(yè)人員應(yīng)接受晨檢。有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)主動(dòng)向食品安全管理人員等報(bào)告并暫停從事接觸直接入口食品的工作，待查明原因并治愈后方可復(fù)崗。

　　5. 食品處理區(qū)內(nèi)從業(yè)人員不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油或化妝。工作時(shí)，佩戴的飾物不應(yīng)外露。

　　6. 從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員，加工食品前應(yīng)進(jìn)行手部消毒。

　　7. 專間和專用操作區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員操作時(shí)應(yīng)佩戴清潔的口罩、手套、工作帽等。

　　8. 清潔操作區(qū)與其他操作區(qū)從業(yè)人員的工作服應(yīng)有明顯的顏色或標(biāo)識(shí)區(qū)分。專間和專用操作區(qū)專用工作服與其他區(qū)域工作服外觀應(yīng)有明顯區(qū)分。

　�。ò耍┨砑觿┕芾�

　　1. 食品添加劑專人專柜（位）保管，標(biāo)注“食品添加劑”字樣，并與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開(kāi)存放。

　　2. 添加劑的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確允許使用的種類和最大用量，做到計(jì)量使用、專冊(cè)記錄，保存詳細(xì)的使用記錄，包括使用日期、種類、用量及相關(guān)負(fù)責(zé)人員信息。

　　3. 用容器盛放開(kāi)封后的食品添加劑的，應(yīng)在容器上標(biāo)明食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用期限，并保留食品添加劑原包裝。

　　4. 嚴(yán)禁采購(gòu)、貯存和使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。

　�。ň牛┦称妨魳�

　　1. 對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)。

　　2. 每個(gè)品種留樣量不少于125克，由專用留樣冰箱冷藏（0℃～8℃）保存48小時(shí)以上，并有留樣記錄。

　　3. 留樣冰箱“雙人雙鎖”，專人負(fù)責(zé)留樣管理。

　�。ㄊ�）清洗消毒

　　1. 采用物理消毒或化學(xué)消毒的設(shè)備應(yīng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消毒溫度和時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)要求，消毒液配制和濃度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。采用自動(dòng)清洗消毒的應(yīng)嚴(yán)格遵循使用說(shuō)明操作。

　　2. 餐飲具清洗設(shè)施和設(shè)備應(yīng)與食品原料及清潔工具的清洗設(shè)施、設(shè)備分開(kāi)，并有明顯區(qū)分。

　　3. 消毒后的餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具，應(yīng)定位存放在清潔、專用、密閉的保潔設(shè)施中，并有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。定期清潔保潔設(shè)施，防止清洗消毒后的餐飲具受到污染。

　　4. 每餐或每班使用專間前，應(yīng)對(duì)操作臺(tái)面和專間空氣進(jìn)行消毒。

　�。ㄊ�一）環(huán)境衛(wèi)生

　　1. 食品處理區(qū)保持墻壁和門窗無(wú)污漬、無(wú)灰塵，天花板無(wú)霉斑。

　　2. 就餐場(chǎng)所衛(wèi)生清潔，地面、墻壁、門窗、天花板等無(wú)霉斑、污垢、積油、積水等情形。

　　3. 衛(wèi)生間地面、洗手池及臺(tái)面無(wú)積水、無(wú)污物、無(wú)垃圾，便池內(nèi)外無(wú)污物、無(wú)積垢、沖水良好。

　　4. 待清洗的工作服不得存放在食品處理區(qū)。

　　5. 應(yīng)開(kāi)展有害生物防治，遵循優(yōu)先使用物理方法、必要時(shí)使用化學(xué)方法的原則�；瘜W(xué)藥劑應(yīng)存放在專門設(shè)施內(nèi)。

　　（十二）餐廚廢棄物處置

　　1. 餐廚廢棄物應(yīng)分類放置、及時(shí)清理，日產(chǎn)日清，不應(yīng)溢出存放容器。

　　2. 廢棄物存放容器應(yīng)配有蓋子，內(nèi)壁光滑，易于清潔，及時(shí)清潔廢棄物存放容器，必要時(shí)進(jìn)行消毒。

　　3. 食堂不能自行處理餐廚廢棄物，應(yīng)交由符合要求的生活垃圾運(yùn)輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。不具備條件的學(xué)校應(yīng)在相關(guān)部門指導(dǎo)下處理餐廚廢棄物。

　　4. 應(yīng)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的處置時(shí)間、種類、數(shù)量、收運(yùn)者等信息。

　　（十三）特殊食品和過(guò)敏原控制

　　1. 特殊食品（如無(wú)麩質(zhì)食品、無(wú)乳糖食品）應(yīng)與普通食品分開(kāi)存放，并在食品加工和供應(yīng)過(guò)程中避免交叉污染。

　　2. 可能引發(fā)過(guò)敏反應(yīng)的食品（如堅(jiān)果、海鮮等）應(yīng)在顯著位置標(biāo)識(shí)，確保相關(guān)信息在餐廳和食品供應(yīng)點(diǎn)清晰可見(jiàn)。

　　3. 學(xué)校應(yīng)為有特殊飲食需求的學(xué)生提供適當(dāng)?shù)奶娲�食品，并在供�?yīng)前確保這些食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　4. 食堂工作人員應(yīng)定期接受食品安全和過(guò)敏原管理培訓(xùn)，掌握處理和準(zhǔn)備特殊食品的正確方法，避免過(guò)敏原交叉污染。

　　5. 建立過(guò)敏原控制臺(tái)賬，詳細(xì)記錄含有過(guò)敏原的食品種類、供應(yīng)時(shí)間、使用食材以及相關(guān)學(xué)生的需求信息，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　五、食堂承包（委托）經(jīng)營(yíng)及校外供餐管理

　�。ㄒ唬┦程贸邪�（委托）經(jīng)營(yíng)

　　1. 具備條件的中小學(xué)食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐。

　　2. 食堂對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)以招投標(biāo)等方式公開(kāi)選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織充分論證，制訂招標(biāo)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)生代表及教職工代表的意見(jiàn)，按照“三重一大”要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn)。建立承包或委托經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，至少每學(xué)期開(kāi)展一次綜合評(píng)價(jià)，對(duì)不符合質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以清退。

　　3. 學(xué)校應(yīng)與承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任，并督促其落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全責(zé)任。

　　4. 承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方應(yīng)依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)食品安全全面負(fù)責(zé)，并接受學(xué)校的管理。

　　5. 對(duì)發(fā)生食品安全事件、存在食品安全問(wèn)題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方，學(xué)校應(yīng)及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營(yíng)行為。

　　6. 實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng)，確保食品安全和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

　�。ǘ�）校外供餐管理

　　1. 不具備建設(shè)食堂條件的中小學(xué)校，可通過(guò)從配餐企業(yè)訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求，保障食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康。

　　2. 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位，邀請(qǐng)學(xué)校校外供餐管理人員代表和家長(zhǎng)代表對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行公證，并公布中標(biāo)的校外供餐單位名單。

　　3. 縣級(jí)教育行政部門指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立健全學(xué)校校外供餐管理制度，開(kāi)展對(duì)學(xué)校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校食品安全事故處置。

　　4. 校外供餐單位應(yīng)具備食品經(jīng)營(yíng)許可和集體用餐配送資質(zhì)，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會(huì)信譽(yù)良好。優(yōu)先選擇通過(guò)HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理體系的單位。

　　5. 學(xué)校應(yīng)組織本校管理人員、師生代表和家長(zhǎng)代表，從縣級(jí)教育行政部門公開(kāi)招標(biāo)選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對(duì)校外供餐單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)等行為的，應(yīng)重新選定校外供餐單位，及時(shí)啟動(dòng)清退機(jī)制。

　　6. 學(xué)校應(yīng)完善校外供餐管理制度和措施，配備專（兼）職供餐管理人員，負(fù)責(zé)配送食品的接收、查驗(yàn)、留樣等工作，確保食品安全管理的全過(guò)程控制。

　　7. 學(xué)校應(yīng)建立校外供餐單位評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位或多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時(shí)終止合同（或協(xié)議），并向?qū)俚亟逃�行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

第二章　膳食經(jīng)費(fèi)管理

　　一、一般要求

　　1. 工作責(zé)任制：中小學(xué)校自營(yíng)食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作，對(duì)自主經(jīng)營(yíng)食堂的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　2. 財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置要求：食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)分別設(shè)置專（兼）職會(huì)計(jì)、出納員、庫(kù)房管理員等工作崗位，建立食堂財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)和權(quán)限，各司其職，相互監(jiān)督。出納員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作；銀行印鑒由出納、會(huì)計(jì)（或食堂負(fù)責(zé)人）分別保管。食堂負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員要定期或不定期抽查出納員庫(kù)存現(xiàn)金，核對(duì)銀行存款。

　　3. 非獨(dú)立法人學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理：中小學(xué)校分校（校區(qū)）、集團(tuán)化辦學(xué)模式下的成員校、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)等不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入其所隸屬的總校（中心校）統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中記賬，分校核算”財(cái)務(wù)管理模式，設(shè)置食堂報(bào)賬員、庫(kù)房管理員崗位，并配備相應(yīng)財(cái)會(huì)人員。

　　4. 食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制：中小學(xué)校應(yīng)建立健全食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)收入支出和資產(chǎn)負(fù)債的管理。中小學(xué)校食堂不得提供擔(dān)保，不得替學(xué)校及政府有關(guān)部門舉借債務(wù)。

　　5. 食堂建賬：自主經(jīng)營(yíng)的中小學(xué)校食堂需獨(dú)立開(kāi)展會(huì)計(jì)核算。

　　6. 飯菜定價(jià)：中小學(xué)校飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則，經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定，并實(shí)行價(jià)格公示制度。

　　7. 食堂收入：食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫(kù)”。

　　8. 伙食費(fèi)收取：學(xué)校收取伙食費(fèi)應(yīng)積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)方式，由學(xué)生家長(zhǎng)或?qū)W生直接將伙食費(fèi)繳入學(xué)校指定的銀行賬戶，不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，不得公款私存�；锸迟M(fèi)不得由老師、家委會(huì)、食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組等集體或個(gè)人收取。

　　9. 伙食費(fèi)代收：實(shí)行配餐或托餐方式供餐的中小學(xué)校，伙食費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。收取的伙食費(fèi)上交學(xué)校指定銀行賬戶。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用伙食費(fèi)資金。

　　10. 教職工餐費(fèi)收�。航搪毠ぴ趯W(xué)生食堂就餐，應(yīng)按照與學(xué)生同菜同價(jià)原則，據(jù)實(shí)繳納伙食費(fèi)，不得侵占學(xué)生利益。

　　11. 自主經(jīng)營(yíng)食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源：未實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，其自主經(jīng)營(yíng)食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可從收取的伙食費(fèi)中列支。

　　12. 伙食費(fèi)收入核定：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，中小學(xué)校預(yù)收的師生伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)按師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額確認(rèn)伙食費(fèi)收入。

　　13. 外來(lái)人員就餐伙食費(fèi)收�。褐行�學(xué)校外來(lái)人員就餐的應(yīng)采取同菜同價(jià)方式據(jù)實(shí)收取伙食費(fèi)。收取的伙食費(fèi)應(yīng)確認(rèn)伙食費(fèi)收入，不得直接沖抵成本。

　　14. 食材采購(gòu)款撥付：支付食材款不能通過(guò)付給采購(gòu)員個(gè)人銀行卡，再由采購(gòu)員通過(guò)個(gè)人銀行卡、微信、支付寶和現(xiàn)金等方式轉(zhuǎn)付給供應(yīng)商。支付采購(gòu)款時(shí)，需取得合格發(fā)票，嚴(yán)格按發(fā)票提供的開(kāi)戶銀行及賬戶支付。

　　15. 食堂成本核算：自主經(jīng)營(yíng)的食堂成本以日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的原材料、人工等各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。

　　16. 食堂原材料成本核算：自主經(jīng)營(yíng)的食堂原材料成本包括當(dāng)期實(shí)際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費(fèi)及其他原材料成本。食堂消耗的水、電、氣及取暖費(fèi)等應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，單獨(dú)結(jié)算并計(jì)入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，可按實(shí)際耗用數(shù)與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算并計(jì)入食堂成本。

　　17. 食堂人工成本核算：自主經(jīng)營(yíng)的食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出，按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。地方財(cái)政保障的食堂工作人員工資及福利支出、各項(xiàng)保險(xiǎn)不得計(jì)入食堂運(yùn)營(yíng)成本。

　　18. 非財(cái)政專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)折舊，低值易耗品以及零星維修費(fèi)成本核算：非財(cái)政專項(xiàng)資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊并計(jì)入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計(jì)入成本，金額較大的根據(jù)使用期限按月分?jǐn)傆?jì)入食堂成本。食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費(fèi)應(yīng)計(jì)入食堂成本。

　　19. 食堂結(jié)余管理：食堂的收支結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)入下一會(huì)計(jì)年度繼續(xù)使用，用于改善學(xué)生伙食。嚴(yán)禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等，嚴(yán)禁用于學(xué)校招待費(fèi)、教職工聚餐等支出。

　　20. 食堂財(cái)務(wù)報(bào)表管理：中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。中小學(xué)校應(yīng)在年度終了時(shí)，將食堂的報(bào)表信息并入學(xué)校相關(guān)報(bào)表的相應(yīng)項(xiàng)目，并抵消中小學(xué)校與食堂的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對(duì)中小學(xué)校報(bào)表的影響，編制合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并收入費(fèi)用表。

　　21. 原始憑證審核和監(jiān)督：食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)食堂的原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，內(nèi)容包括：一是對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；二是對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)予以扣留，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理；三是對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。

　　22. 食堂財(cái)務(wù)收支監(jiān)督：食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)收支主要做好以下幾方面監(jiān)督：一是對(duì)審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)退回，要求補(bǔ)充、更正；二是對(duì)違反規(guī)定不應(yīng)納入食堂統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)予制止和糾正；三是對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的食堂財(cái)務(wù)收支，不予辦理；四是對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的食堂財(cái)務(wù)收支，應(yīng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　23. 食堂財(cái)務(wù)信息公開(kāi)：一是公開(kāi)伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取包餐制供餐的學(xué)校，每學(xué)期要在學(xué)校食堂醒目位置公開(kāi)伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取選餐制供餐的學(xué)校，要在餐廳售飯窗口醒目位置公開(kāi)價(jià)格信息。二是公開(kāi)食材采購(gòu)信息。中小學(xué)校應(yīng)在食堂醒目位置公開(kāi)公示大宗食材采購(gòu)品種、數(shù)量、價(jià)格及金額，及時(shí)公示大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)流程、中標(biāo)單位等信息。三是公開(kāi)食堂財(cái)務(wù)管理制度和收支信息。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)懸掛在食堂以及食堂財(cái)務(wù)管理部門辦公室醒目位置，并公開(kāi)公示上學(xué)期食堂收入、支出、結(jié)余情況。四是公開(kāi)招標(biāo)信息。中小學(xué)校應(yīng)在學(xué)校醒目位置公開(kāi)公示通過(guò)招標(biāo)方式遴選的校外配餐單位、食堂承包商、大宗食材供貨企業(yè)以及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息。

　　24. 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助支付：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的要求，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。確因特殊情況無(wú)法通過(guò)銀行卡方式發(fā)放的，經(jīng)同級(jí)學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)入學(xué)生校園卡或以現(xiàn)金形式發(fā)放。不得截留、克扣、挪用。

　　二、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理

　　1. 營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理：營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金必須確保全額用于為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人或家長(zhǎng)，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出等費(fèi)用。

　　2. 營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金來(lái)源：各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及物價(jià)水平，在落實(shí)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步完善政府、家庭、社會(huì)力量共同承擔(dān)的膳食費(fèi)用機(jī)制，科學(xué)確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在地方政府統(tǒng)籌下，積極開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　3. 收取伙食費(fèi)管理：實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校收取伙食費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐成本開(kāi)支。供應(yīng)兩餐及以上的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)食材采購(gòu)成本核算管理。

　　4. 食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源：對(duì)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)�？蛇m當(dāng)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，自主經(jīng)營(yíng)食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

　　5. 聘用人員開(kāi)支來(lái)源：實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，自主經(jīng)營(yíng)食堂（伙房）供餐增加的聘用人員待遇等開(kāi)支，應(yīng)由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決，不得擠占營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

　　6. 營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金監(jiān)督：一是各地應(yīng)定期開(kāi)展審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；二是各級(jí)教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；三是學(xué)校應(yīng)每學(xué)期至少一次公開(kāi)食堂收支情況，自覺(jué)接受師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

第三章　紀(jì)法責(zé)任

　　一、食品安全管理類

　　1. 未建立食品安全管理制度：學(xué)校食堂應(yīng)建立食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康狀況自查制度，建立健全場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗(yàn)、原料采購(gòu)至供餐全過(guò)程控制管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等制度，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。違反以上情形的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）

　　2. 未配備、培訓(xùn)或考核食品安全管理人員：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條）

　　3. 未建立采購(gòu)進(jìn)貨記錄或臺(tái)賬：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條）

　　4. 未制定食品安全事故處置方案：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條）

　　5. 食堂采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）

　　6. 食堂違規(guī)制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）

　　7. 食堂違規(guī)加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）

　　8. 食堂未按照要求留樣：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十六條）

　　9. 采購(gòu)食品及原料時(shí)未查驗(yàn)或留存許可相關(guān)文件：未查驗(yàn)或留存食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件、食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證、肉類產(chǎn)品的檢疫合格證明、肉類制品的檢驗(yàn)合格證明等，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）

　　未查驗(yàn)或留存食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)者加蓋公章（或者負(fù)責(zé)人簽字）的購(gòu)貨憑證的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）

　　10. 學(xué)校未履行食品安全管理責(zé)任：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同教育行政部門對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由學(xué)校主管教育行政部門視情節(jié)對(duì)學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校違反食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的，從重處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十七條）

　　11. 使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料或食品添加劑：違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條）

　　12. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗等或感官性狀異常的食品、食品添加劑：違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條）

　　13. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條）

　　14. 未對(duì)餐飲具和盛放直接入口食品的容器洗凈、消毒或者清洗消毒不合格：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條）

　　15. 違規(guī)安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作：由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條）

　　16. 知道或者應(yīng)知道食品、食品原料劣質(zhì)或者不合格而采購(gòu)：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）

　　17. 在招投標(biāo)和物資采購(gòu)工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）

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