江蘇省無錫市人大常委會

無錫市安全生產(chǎn)條例


（2017年10月31日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過

2017年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準

2023年4月26日無錫市第十七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂

2023年5月31日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）

　　

目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第四章　安全生產(chǎn)社會共治

　　第五章　事故應急救援和調(diào)查處理

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　　則

　　

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　有關法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

　　安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

　　安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實黨政領導責任、政府監(jiān)管責任、屬地管理責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任和崗位行為責任，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當根據(jù)本產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，開展安全風險分級管控和隱患排查治理，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務。

　　第五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，嚴格屬地監(jiān)管責任，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、風險防控體系、應急救援體系、巡查制度，實行安全生產(chǎn)目標責任制、責任考核制和事故責任追究制，將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級預算。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構應當按照規(guī)定設置專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的安全管理人員和裝備，對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府以及有關部門或者依照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　第六條　安全生產(chǎn)委員會實行黨委和政府雙主任制，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題，研究確定各成員單位的職責分工；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中職責不明確的，應當按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，明確工作職責分工，經(jīng)本級人民政府批準后執(zhí)行。

　　安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔安全生產(chǎn)委員會的日常工作，組織落實本級人民政府有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，定期開展安全生產(chǎn)形勢分析研判，提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施建議；指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項整治、專項督查；組織實施對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責情況的巡查和考核等。

　　安全生產(chǎn)委員會應當根據(jù)行業(yè)、領域的特點設立相應的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會。安全生產(chǎn)專業(yè)委員會按職責分工負責督促、檢查、指導行業(yè)、領域范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　安全生產(chǎn)委員會應當建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤�根�?jù)需要從專家?guī)熘衅刚垖＜医M成專家組。專家組按照有關規(guī)定參與安全生產(chǎn)形勢的預測分析、相關專業(yè)領域重大課題的調(diào)查研究、安全檢查、隱患整改、事故調(diào)查、應急處置等工作，以及開展安全生產(chǎn)技術咨詢、技術論證、技術推廣等服務。

　　第七條　應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當明確機構和專門人員，依法對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　其他行業(yè)、領域主管部門依法指導、督促行業(yè)、領域內(nèi)相關單位加強安全生產(chǎn)管理。

　　第八條　鼓勵安全生產(chǎn)科學技術研究，支持有利于提高安全生產(chǎn)技術水平的新工藝、新技術、新材料、新設備的推廣應用和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持技術含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目，提升本質(zhì)安全水平。

　　支持運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推進安全生產(chǎn)數(shù)字化建設，提升安全風險隱患實時動態(tài)感知、科學高效研判、快速響應處置能力，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　第九條　對在下列方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵：

　�。ㄒ唬└纳瓢踩�生產(chǎn)條件；

　　（二）防止和減少生產(chǎn)安全事故；

　�。ㄈ�）參加搶險救護；

　�。ㄋ模┭芯亢屯茝V安全生產(chǎn)科學技術與先進管理經(jīng)驗；

　　（五）依法應當予以表彰、獎勵的其他情形。

　　

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位實際，依法建立健全相應的安全生產(chǎn)管理制度，明確相關操作規(guī)程，逐級、逐崗位予以督促落實、保證執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┤珕T安全生產(chǎn)責任制及獎懲制度；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)會議制度；

　　（三）安全生產(chǎn)投入及費用管理制度；

　　（四）安全生產(chǎn)教育、培訓及特種作業(yè)管理制度；

　�。ㄎ澹﹫鏊�、設備、設施安全管理制度；

　　（六）安全風險分級管控制度；

　　（七）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

　�。ò耍┪ｋU作業(yè)及變更管理制度；

　�。ň牛┪ｋU物品的安全管理制度；

　�。ㄊ�）重大危險源評估、管理制度；

　�。ㄊ�一）對承包、承租單位的安全管理制度；

　�。ㄊ�二）勞動防護用品配備和管理制度；

　�。ㄊ�三）應急救援預案及演練制度；

　�。ㄊ�四）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；

　　（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保障安全生產(chǎn)的制度。

　　小型、微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點制定包括前款規(guī)定內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，建立健全包括主要負責人和所有從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制，落實一崗一責，并進行公示。

　　全員安全生產(chǎn)責任制應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）明確各部門、各崗位的責任人員、責任范圍、責任內(nèi)容和考核標準；

　�。ǘ�）辨識本單位各安全風險點并落實專門人員管控；

　　（三）監(jiān)督考核全員安全生產(chǎn)責任制落實情況。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算。

　　安全生產(chǎn)費用應當按照國家有關規(guī)定提取和使用，專門用于安全生產(chǎn)的技術項目、設施和設備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動防護用品，安全生產(chǎn)的新技術、新工藝、新材料，重大危險源的監(jiān)控和管理，應急救援器材、物資的儲備，安全生產(chǎn)責任保險以及其他安全生產(chǎn)方面，保障和改善安全生產(chǎn)條件。

　　應急管理部門以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和財政部門，依法對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的職責外，還應當對每季度聽取安全生產(chǎn)工作匯報、研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題如實記錄。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位依法設置的專職安全生產(chǎn)分管負責人，除協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責外，還應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬�對安全生產(chǎn)工作實施日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)管理制度和技術標準、操作規(guī)程；

　�。ǘ�）檢查安全生產(chǎn)管理機構履行職責的情況；

　�。ㄈ�）落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

　　（四）組織實施安全生產(chǎn)風險評估、事故隱患排查及整改；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題，并向主要負責人報告；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位其他分管負責人在分管業(yè)務范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位部門負責人在部門業(yè)務范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責。

　　鼓勵符合規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位施行安全總監(jiān)制度。

　　第十五條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、運輸單位以及民用爆炸物品和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當按照國家、省有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，涉及連續(xù)性生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應當配備至少兩名專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

　�。ㄒ唬�從業(yè)人員一百人以下的，至少配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ǘ�）從業(yè)人員超過一百人不足三百人的，設置安全生產(chǎn)管理機構，至少配備一名專職和一名兼職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（三）從業(yè)人員三百人以上不足一千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構，至少配備兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄋ模�從業(yè)人員一千人以上不足五千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構，至少配備三名專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　（五）從業(yè)人員五千人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構，至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　對本條第一款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在明確安全生產(chǎn)主體責任的前提下，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)、領域?qū)嶋H，可以推動條件成熟、從業(yè)人員二十人以下且位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位組建或者參加聯(lián)合體。聯(lián)合體應當按照本條第二款的規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的被派遣勞動者，應當計入從業(yè)人員總數(shù)。

　　第十六條　危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位，應當按照國家有關規(guī)定配備相關專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員除履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

　　（一）檢查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃和重大安全生產(chǎn)技術項目實施、安全生產(chǎn)各項投入等情況；

　　（二）督促落實消除生產(chǎn)安全事故隱患的措施；

　　（三）督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員等應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行安全培訓；生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓，并經(jīng)考核合格。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年對在崗的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，對新進、換崗或者離崗六個月以上和采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業(yè)人員按照規(guī)定進行教育和培訓。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排上崗作業(yè)。

　　安全生產(chǎn)教育和培訓內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術基礎知識，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，勞動防護用品的性能和使用方法，以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識。安全生產(chǎn)教育和培訓應當注重理論知識和實際操作相結(jié)合。

　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全風險辨識管控，落實安全風險管理制度，開展安全風險辨識和評估，制定分類分級風險管控措施，并向從業(yè)人員公布安全生產(chǎn)主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施。

　　事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定，通過安全風險網(wǎng)上報告系統(tǒng)履行安全生產(chǎn)風險報告義務。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當采取下列措施：

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P規(guī)定辦理重大危險源備案；

　　（二）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

　�。ㄈ�）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

　�。ㄋ模┒ㄆ谶M行安全評估；

　�。ㄎ澹┒ㄆ跈z查重大危險源的安全狀態(tài)；

　�。�六）制定應急預案，定期組織應急救援演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托具有相應資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務機構，對重大危險源進行檢測和安全評估。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期排查、及時消除事故隱患，并對事故隱患排查治理情況進行分析、記錄；對難以立即消除的事故隱患，應當采取必要的管控措施，制定整改方案，并落實措施、責任人、期限、資金和應急預案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應當立即采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后，應當按照有關規(guī)定及時督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

　　生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應當通過文字、圖像等方式如實記錄，并向從業(yè)人員通報；記錄保存期限不得少于兩年。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關要求，加強安全生產(chǎn)標準化建設，自愿申請安全生產(chǎn)標準化定級。應急管理部門應當協(xié)調(diào)有關部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設。

　　第二十四條　礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。

　　鼓勵城市綜合體、商場、網(wǎng)吧、公共娛樂場所、商品交易市場、公用高層建筑等場所的所有權人或者經(jīng)營單位，使用電梯、瓶裝液化石油氣、大型游樂設施的單位，以及大型群眾性活動承辦單位等投保安全生產(chǎn)責任保險。

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位雇傭他人提供勞務或者接受其他單位委托培訓人員從事作業(yè)活動的，應當對其進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位、個人從事危險作業(yè)的，應當確認其具備相應的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)；相關作業(yè)在本單位進行的，應當書面明確安全生產(chǎn)責任，告知危險因素，并納入本單位統(tǒng)一管理。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位將場所出租給其他單位，并和租賃單位在同一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；

　　（二）出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)管理制度建設、生產(chǎn)安全事故應急救援和善后賠償；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)安全事故的報告、配合事故調(diào)查處理；

　�。ㄎ澹┢渌�在安全生產(chǎn)方面應當約定的權利和義務。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得出租有安全隱患的場所，或者將場所出租、提供給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第二十八條　中介服務機構應當依法開展安全生產(chǎn)評價、認證、檢測、檢驗、監(jiān)理、培訓、安全技術服務等服務，不得出具內(nèi)容失實或者虛假的材料。

　　第二十九條　舉辦大型群眾性活動需要設置臨時性建筑物、構筑物及設施設備的，承辦者應當依法履行主體責任，對其安全性能進行檢測、檢驗，保障建筑物、構筑物及設施設備的安全，并報公安機關及相關部門備案。

　　涉及公共場所人群聚集的大型群眾性活動，承辦者應當開展安全風險評估，制定安全工作方案和應急救援預案，向公安機關辦理相關手續(xù)。

　　對群眾自發(fā)性聚集活動，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和活動場所管理單位應當開展安全風險評估、動態(tài)監(jiān)測，完善應急救援和處置方案。

　　第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員享有下列與安全生產(chǎn)相關的權利：

　�。ㄒ唬┡c生產(chǎn)經(jīng)營單位依法簽訂勞動合同，載明有關保障勞動安全、防止職業(yè)危害、參加工傷保險等事項；

　�。ǘ�）享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全工作環(huán)境、設施和勞動防護用品；

　　（三）參加安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)技能；

　　（四）了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施；

　　（五）對本單位安全生產(chǎn)提出建議，對存在的問題提出批評、檢舉和控告；

　�。�六）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；

　�。ㄆ撸┚芙^違章指揮或者強令冒險作業(yè)；

　�。ò耍┮蛏�產(chǎn)安全事故受到傷害的，除依法享有工傷保險待遇外，依照有關法律可以獲得其他民事賠償?shù)�，有權提出賠償要求；

　�。ň牛┮蚪佑|職業(yè)危害因素接受符合國家有關規(guī)定的職業(yè)健康檢查；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　勞務派遣人員依法享有與生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員相同的安全生產(chǎn)權利。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當履行下列與安全生產(chǎn)相關的義務：

　�。ㄒ唬┳袷乇締挝坏陌踩�生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；

　�。ǘ�）接受安全生產(chǎn)教育培訓，參加應急演練，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處置能力；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；

　�。ㄋ模┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時報告并按照規(guī)定處置，緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；

　�。ㄎ澹┡浜仙�產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實提供有關情況；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關負責人或者其他人員不得有下列行為：

　　（一）違反操作規(guī)程或者違反安全管理規(guī)定從事爆破、吊裝、高處作業(yè)、有限（受限）空間作業(yè)、臨近油氣輸送管道作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構筑物拆除、大型檢修以及涉及危險物品的場所動火和臨時用電等危險作業(yè)；

　　（二）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)；

　　（三）違規(guī)在實驗室研發(fā)階段批量生產(chǎn)危險化學品；

　�。ㄋ模﹤卧�、故意使用虛假工藝文件、化學品安全技術說明書、安全管理臺賬等嚴重影響安全生產(chǎn)的資料；

　�。ㄎ澹┦褂脠髲U或者應當報廢的設施、設備、產(chǎn)品；

　　（六）將生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍設在同一座建筑物內(nèi)；

　　（七）關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以發(fā)放貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

　　第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法對下列安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督：

　�。ㄒ唬�對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正；

　�。ǘ�）對生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決建議；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織從業(yè)人員撤離危險場所；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對工會提出的意見和建議，應當及時研究并答復、處理；沒有建立工會的，應當推舉至少一名從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)代表，參與安全生產(chǎn)工作。

　　

第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第三十五條　應急管理部門依法履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責：

　�。ㄒ唬┫虮炯壢嗣裾�府報告安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的意見和建議，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

　　（二）會同本級人民政府有關部門實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃；

　�。ㄈ�）指導本級人民政府有關部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)的宣傳、信息化建設、科學技術研究和推廣工作；

　　（五）落實應急管理綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，實行派駐執(zhí)法；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　應急管理部門可以聘用技術檢查員提供專業(yè)技術支持，聘任社會監(jiān)督員對應急管理綜合行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督。

　　第三十六條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行下列行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責：

　　（一）建立安全生產(chǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法責任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實相應的安全生產(chǎn)管理制度；

　　（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的情況，落實安全生產(chǎn)管理機構及人員、按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的情況進行檢查；

　　（三）依法對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和行政處罰；

　�。ㄋ模�構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患；

　�。ㄎ澹┚幹撇�實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，完善安全生產(chǎn)誠信體系、警示約談和掛牌督辦制度；

　�。�六）制定和完善本部門生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練，參與生產(chǎn)安全事故應急救援、調(diào)查處理和善后處置；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　前款所稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，是指應急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民宗、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市政園林、城市管理、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、糧食和儲備、人民防空、郵政等部門。

　　第三十七條　科技、財政、商務、氣象等其他行業(yè)、領域主管部門應當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：

　�。ㄒ唬�將安全生產(chǎn)工作納入行業(yè)、領域管理；

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)解決本行業(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題；

　�。ㄈ�）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，及時消除事故隱患；

　�。ㄋ模┚幹坪屯晟票静块T生產(chǎn)安全事故應急救援預案并定期組織演練，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位編制和演練應急救援預案，協(xié)調(diào)有關應急救援工作，組織或者參與由本級人民政府負責的事故調(diào)查處理，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關決定；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第三十八條　國有資產(chǎn)管理部門應當按照國有資產(chǎn)出資人的職責，負責指導督促國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施，參與或者組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，落實事故責任追究的有關規(guī)定，保障職工安全與健康。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司主要負責人應當按照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交安全生產(chǎn)履職報告。

　　第三十九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構應當履行下列職責：

　　（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任體系；

　�。ǘ�）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構以及專職安全員隊伍能力建設；

　　（三）督促專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照相應的職責履行安全生產(chǎn)管理職能，指導村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法；

　　（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和上一級人民政府報告，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，應當按照職權予以處理或者按照有關規(guī)定報告、移送。

　　第四十條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理要求，制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、頻次和內(nèi)容。

　　中央及省屬企業(yè)在本市設立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)，由市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督管理。法律、法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　市屬國有企業(yè)在本市設立的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)工作，按照屬地管理原則由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督管理。

　　第四十一條　應急管理部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，應當經(jīng)本級人民政府批準后向社會公開。

　　其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，應當于每年第一季度報送本級安全生產(chǎn)委員會備案并向社會公開。

　　第四十二條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當采取開展安全宣講、政府購買服務委托第三方社會組織實施等方式，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、專職安全生產(chǎn)分管負責人、其他分管負責人和安全生產(chǎn)管理人員提供學習安全生產(chǎn)知識和技能的服務。

　　第四十三條　編制國土空間規(guī)劃、應急管理規(guī)劃等規(guī)劃時，應當綜合考慮安全防控需要，實行地上地下空間統(tǒng)籌和一體化提升改造，推進安全發(fā)展示范城市建設。

　　在國土空間規(guī)劃禁止建設危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目，由應急管理部門會同有關部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定期限內(nèi)進行調(diào)整；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，由市、縣級市、區(qū)人民政府組織有關部門實施。

　　本市危險化學品產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄，由市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、應急管理部門會同有關部門制定。

　　第四十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

　　在居民區(qū)（樓）、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所周邊，具有審批職責的部門批準設置危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所時，應當確保滿足安全距離要求。

　　高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物和構筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構筑物，市、縣級市、區(qū)人民政府應當依法予以拆除或者采取保障安全的措施。

　　第四十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)資源平臺，匯總、分析安全風險信息，繪制、更新安全風險分布圖。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)安全風險分布圖及時跟蹤風險變化情況，對新風險、新情況及時編制安全管理標準或者規(guī)范，完善風險防控措施。

　　第四十六條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行業(yè)、領域和重點監(jiān)管單位定期開展安全風險報告工作，加強研究、分析，推進風險防控信息交流和成果運用，強化源頭治理和安全防控，并利用互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險、事故隱患和監(jiān)管執(zhí)法等數(shù)據(jù)的交流共享和運用拓展，開展下列數(shù)字化安全風險防控：

　�。ㄒ唬┘訌姼兄�設備建設規(guī)劃和運用；

　�。ǘ�）實行在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和智能預警等非現(xiàn)場監(jiān)管；

　�。ㄈ�）利用信息標識等對危險化學品、液化氣氣瓶等進行識別和追溯；

　�。ㄋ模├�用數(shù)字工具辨識安全風險、發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為，并作為制定監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)管措施的重要依據(jù)。

　　第四十七條　市應急管理部門應當會同市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門，制定本市禁止、限制、管控危險化學品目錄，并向社會公布。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府應當建立危險化學品全過程監(jiān)管信息系統(tǒng)，對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，并實現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門以及應急救援相關部門之間信息互聯(lián)互通，實行全鏈條管理。

　　第四十八條　應急管理部門應當建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，對重大危險源監(jiān)控異常情形進行提示、匯總和分析，并加強運用監(jiān)督管理。

　　公安、生態(tài)環(huán)境、市政園林、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等有關部門，應當及時共享重大危險源監(jiān)督管理有關信息。

　　第四十九條　各級人民政府應當建立健全重大事故隱患督辦制度，形成重大事故隱患登記、督辦、銷號機制，明確整改責任主體、責任期限和督辦部門。

　　第五十條　對于非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因所導致且短時期內(nèi)難以消除的事故隱患，市、縣級市、區(qū)人民政府應當組織有關部門制定計劃督促治理，并落實治理資金。任何單位和個人不得侵占或者挪用治理資金。

　　第五十一條　各級人民政府、相關部門和機構實行領導干部安全生產(chǎn)責任制，主要負責人負全面領導責任，分管負責人負綜合監(jiān)管領導責任，其他負責人對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

　　領導干部安全生產(chǎn)責任追究應當按照權責一致、盡職免責、失職追責的原則，根據(jù)領導干部的崗位職責、責任清單、履職情況、履職條件等因素確定相應責任。

　　第五十二條　各級人民政府應當加強安全生產(chǎn)管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，督促有關部門和地區(qū)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。

　　市、縣級市、區(qū)人民政府在對所屬部門和下一級人民政府年度考核時，應當將履行安全生產(chǎn)工作情況作為相關領導干部年度考核的重要內(nèi)容。

　　國有資產(chǎn)管理部門應當會同應急管理等部門，對其負責管理的國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行年度考核，考核結(jié)果納入國有企業(yè)績效考核。

　　市、縣級市、區(qū)應當建立健全安全生產(chǎn)約談制度，市、縣級市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會對未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、未完成重要安全生產(chǎn)任務或者轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故造成較大影響的本級人民政府有關部門、下級人民政府及企業(yè)負責人進行提醒、告誡、促進整改的談話。

　　第五十三條　縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構主要負責人，應當每季度向上一級人民政府或者設立派出機關（機構）的人民政府提交安全生產(chǎn)履職報告。

　　第五十四條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制，增強執(zhí)法合力。

　　應急管理部門可以統(tǒng)籌調(diào)用應急管理綜合行政執(zhí)法人員，建立異地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機制，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法。

　　

第四章　安全生產(chǎn)社會共治

　　第五十五條　市、縣級市、區(qū)人民政府應當采取多種形式，引導社會各方參與安全生產(chǎn)共治，培育安全文化，增強全社會安全生產(chǎn)意識，提高安全防范能力和自救互救能力。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當依法維護職工群眾的知情權、參與權與監(jiān)督權。

　　第五十六條　各級人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構、有關部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳。

　　教育、人力資源社會保障等部門應當將安全知識普及納入國民教育，建立完善學校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關技能考核和就業(yè)培訓內(nèi)容。

　　報刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等媒體單位應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，適時免費刊播安全生產(chǎn)公益廣告，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第五十七條　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，做好安全生產(chǎn)宣傳、教育、監(jiān)督檢查和生產(chǎn)安全事故善后處理工作，并及時向當?shù)厝嗣裾�府或者有關部門報告發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。

　　第五十八條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構，對所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)信用分級分類管理，按照優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)定采取差異化管理措施。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后，應當按照規(guī)定在七個工作日內(nèi)予以公開，并及時將相關處罰信息向市公共信用信息服務平臺歸集。

　　第五十九條　相關部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。

　　第六十條　有關協(xié)會組織應當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律和誠信建設，在制定標準、提供培訓、場景推廣運用、配合安全風險辨識、評估和監(jiān)測等方面開展工作，促進行業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。

　　第六十一條　鼓勵中介服務機構采取多種形式提升技術能力和服務水平。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以會同有關行業(yè)組織，推動建立相關指導、評價和公開機制，及時互相通報有關中介服務機構的行政監(jiān)管和服務評價信息。

　　第六十二條　鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)制定安全生產(chǎn)企業(yè)標準，在選擇供應商和合作方時，綜合考量供應商、合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設水平以及風險管控情況，帶動上下游生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

　　第六十三條　建立保險機構參與事故防控機制。承保安全生產(chǎn)責任保險的保險機構應當按照保險合同約定提供生產(chǎn)安全事故預防服務，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等情況，確定保險差別費率和浮動費率，建立事故快速理賠及預賠服務機制，并運用現(xiàn)代信息技術，提升安全生產(chǎn)責任保險服務水平。

　　鼓勵保險機構開發(fā)適應各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障需求的個性化保險產(chǎn)品。

　　第六十四條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者違法行為的，可以通過政府公共服務熱線或者網(wǎng)站、來信來訪等方式向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)舉報制度，完善受理、核查、處理、移送、答復、獎勵、統(tǒng)計工作規(guī)范，及時處理舉報投訴，并對舉報投訴人的信息予以保密，保護其合法權益，對查證屬實的投訴舉報線索按照規(guī)定給予投訴舉報人獎勵。

不分頁顯示　　　總共2頁　　1 [2]

　　下一頁