湖北省武漢市人民政府

（六）生態(tài)環(huán)境部門提供依法查處建筑垃圾環(huán)境污染違法行為等相關(guān)信息；

（七）園林和林業(yè)部門提供可供建筑垃圾回填利用場所所需棄土等相關(guān)信息；

（八）區(qū)人民政府提供拆遷工地產(chǎn)生建筑垃圾的相關(guān)信息；

（九）其他需要相關(guān)部門提供的信息。

第八條  建筑垃圾處置實(shí)行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與消納量一致。建筑垃圾處置監(jiān)管自運(yùn)輸車輛離開施工現(xiàn)場時(shí)開始，到達(dá)預(yù)定消納場所時(shí)結(jié)束，相關(guān)信息分別由建設(shè)單位、運(yùn)輸單位和消納場所經(jīng)營管理單位確認(rèn)。

施工現(xiàn)場及消納場所應(yīng)當(dāng)建立消納管理臺帳制度；城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消納管理臺帳的監(jiān)督，定期檢查消納管理臺帳的運(yùn)行情況，及時(shí)查處違反消納管理臺帳的行為。

第九條  建設(shè)單位或者建筑垃圾產(chǎn)生單位對建筑垃圾處置負(fù)總責(zé)。

在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)足額列支建筑垃圾處置費(fèi)用。

在直接發(fā)包時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包合同中明確施工單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾處置管理單位，并規(guī)定施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施；發(fā)包合同中未明確施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場建筑垃圾處置管理單位。

在建筑垃圾運(yùn)輸過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾，保證建筑垃圾運(yùn)輸量與產(chǎn)生量一致。

在建筑垃圾運(yùn)至消納場所時(shí)，建設(shè)單位和消納場所應(yīng)當(dāng)核對并確認(rèn)建筑垃圾來源、種類和數(shù)量等信息，保證建筑垃圾消納量與產(chǎn)生量一致。



第三章  源頭管理

第十條  本市鼓勵(lì)采取新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)等措施，從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用。

第十一條  建設(shè)單位或者施工單位，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)行政審批部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。建設(shè)單位或者施工單位提出申請應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列材料：

（一）建筑垃圾處置方案；

（二）與經(jīng)過核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸處置合同。

項(xiàng)目所在地的區(qū)行政審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定。符合處置條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不符合處置條件的，不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并向申請單位書面告知原因。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人予以補(bǔ)正，并自申請人將材料補(bǔ)齊之日起2個(gè)工作日內(nèi)，作出決定。

因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要緊急排放建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理；但建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市城管執(zhí)法部門備案。

第十二條  建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)對產(chǎn)生的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，保持工地和周邊環(huán)境整潔;

(二)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋、公示牌，硬化工地進(jìn)出口道路;

(三)設(shè)置符合要求的車輛沖洗保潔設(shè)施，配置專職保潔員，進(jìn)出工地的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后，方可駛離工地;

(四)定期對施工現(xiàn)場灑水壓塵，并對裸露泥土采取覆蓋措施;

（五）配備與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控設(shè)施；

（六）對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行分類，不得混入工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。

第十三條  居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內(nèi)清運(yùn);未實(shí)行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照居委會(huì)（村委會(huì)）指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并在2日內(nèi)清運(yùn)。

居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者有經(jīng)營建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)清運(yùn)。



第四章  運(yùn)輸管理

第十四條  從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城管執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格;

(二)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;

(三)擁有適度數(shù)量規(guī)模的自有運(yùn)輸車輛，均取得道路運(yùn)輸證;

(四)運(yùn)輸車輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置以及限速裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范的要求，噴涂車輛標(biāo)志，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和頂燈。

第十五條  經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇具體的承運(yùn)單位。

第十六條  運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)承運(yùn)建筑垃圾前核實(shí)已辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件;

(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包;

(三)運(yùn)輸車輛駛出工地前自覺接受沖洗，防止車輪帶泥上路污染路面;

(四)遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超載，不得超速行駛;

(五)密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng);

(六)隨車攜帶道路運(yùn)輸證、車輛運(yùn)輸合格證、車輛通行證，自覺接受監(jiān)督檢查;

(七)根據(jù)規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)，運(yùn)送建筑垃圾至指定的消納場所。

第十七條  運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對駕駛?cè)藛T開展交通安全教育培訓(xùn)，并建立駕駛?cè)藛T檔案制度。

第十八條  需要通行本市貨車禁行區(qū)域作業(yè)的，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、車輛運(yùn)輸合格證等文件向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場所等事項(xiàng)。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的路線、時(shí)間行駛，不得在高架橋、隧道及公安機(jī)關(guān)交通管理部門禁止通行的道路上行駛。

建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范以及運(yùn)輸?shù)臅r(shí)段，由市城管執(zhí)法部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定。



第五章  消納及利用管理

第十九條  市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾消納場所專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。建筑垃圾消納場所專項(xiàng)規(guī)劃可以單獨(dú)編制或者納入市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一編制。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾消納場所專項(xiàng)規(guī)劃，將建筑垃圾消納場所用地納入國土空間規(guī)劃進(jìn)行管控。

市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門，根據(jù)規(guī)劃和城市建設(shè)管理的需要，編制建筑垃圾消納場所建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾消納場所專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，組織建設(shè)建筑垃圾消納場所。

第二十條  禁止向水體排放、傾倒建筑垃圾，禁止在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯建筑垃圾。

第二十一條  建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物;

(二)保持消納場所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;

(三)保持消納場所和周邊環(huán)境整潔;

(四)離開消納場所的車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)沖洗保潔設(shè)施處置干凈后方可駛離；

(五)核對確認(rèn)進(jìn)入消納場所的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量等情況，定期將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告區(qū)城管執(zhí)法部門；

（六）制定安全、技術(shù)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)方面的管理制度；

（七）公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息。

第二十二條  任何單位和個(gè)人不得占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場所或者改變其用途。

第二十三條  建筑垃圾排放區(qū)應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾受納區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用主要用于建筑垃圾受納區(qū)生態(tài)維護(hù)和修復(fù)。

建筑垃圾處置生態(tài)補(bǔ)償辦法由市城管執(zhí)法部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條  建設(shè)工程、開發(fā)用地等需要回填建筑垃圾的場所或者低洼地、廢溝渠等其他可以受納建筑垃圾的場所，經(jīng)所在區(qū)城管執(zhí)法部門實(shí)地勘察確認(rèn)的，可以回填和受納建筑垃圾。

第二十五條  市、區(qū)人民政府制定鼓勵(lì)、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，扶持建筑垃圾綜合利用的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十六條  建筑垃圾綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）核對確認(rèn)建筑垃圾來源、種類和數(shù)量等信息，方可消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物；

（二）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案要求堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施；

（三）建立規(guī)范完整的臺帳，包括建筑垃圾來源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息，并定期報(bào)送區(qū)城管執(zhí)法部門；

（四）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。

第二十七條  建筑棄料處置遵循區(qū)內(nèi)處置的原則。在成片建設(shè)、拆遷工地區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用移動(dòng)式建筑棄料資源化處置設(shè)備，就地處置建筑棄料；不具備就地處置、就地資源化利用條件的建設(shè)、拆遷工地等場所，應(yīng)當(dāng)對建筑棄料進(jìn)行區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)集中處置，實(shí)施就近資源化利用；建筑棄料處置量已飽和的區(qū)，可與其他區(qū)協(xié)商辦理建筑棄料跨區(qū)處置手續(xù)，經(jīng)市城管執(zhí)法部門備案后，對建筑棄料進(jìn)行有償跨區(qū)集中處置。

第二十八條  市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督、園林和林業(yè)等部門，制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品辦法以及使用比例，并逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。

本市財(cái)政性資金以及國有單位資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)在指定工程部位選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十九條  鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能或者規(guī)范要求的前提下，選用處理后的建筑垃圾作為路基墊層填料。



第六章  法律責(zé)任

第三十條  對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，向水體排放、傾倒建筑垃圾或者在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯建筑垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位違反本辦法處置建筑垃圾的失信信息記入企業(yè)信用檔案，向市信用信息公共服務(wù)平臺報(bào)送，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

第三十二條  建設(shè)、施工單位或者建筑垃圾消納場所違反本辦法有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

(一)未按照規(guī)定建立消納管理臺帳的；

(二)未如實(shí)填寫消納管理臺帳的；

(三)拒絕接受有管轄權(quán)的城管執(zhí)法部門對消納管理臺帳運(yùn)行情況進(jìn)行檢查的。

第三十三條  違反本辦法有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以罰款:

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模��?000元以上3萬元以下罰款;

(二)使用不符合建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范要求的車輛運(yùn)輸?shù)�，�?000元以上1萬元以下罰款;

(三)將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包的，處5000元以上1萬元以下罰款;

(四)未隨車攜帶車輛運(yùn)輸合格證的，處200元以上1000元以下罰款；

(五)占用、閑置、拆除建筑垃圾消納場所或者改變建筑垃圾消納場所用途的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（六）未經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門確認(rèn)，擅自回填建筑垃圾的，每處場所處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十四條  建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反本辦法規(guī)定，超高、超載、超速行駛的或者未按照指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;運(yùn)輸車輛未申領(lǐng)車輛通行證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款。

運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛有違反本辦法規(guī)定的行為的，單車1年內(nèi)受到2次行政處罰仍不改正的，除按照本辦法規(guī)定處罰外，由城管執(zhí)法部門收回該車輛運(yùn)輸合格證且1年內(nèi)不再予以核發(fā)。

第三十五條  建筑垃圾綜合利用企業(yè)有下列違法行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰：

（一）違反本辦法第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定，消納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照消納其他廢棄物每立方米處50元罰款，罰款總額最高不超過5萬元；

（二）違反本辦法第二十六條第二、三項(xiàng)規(guī)定，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，以其他原料作為主要原料替代建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款，但最高不得超過15萬元；沒有違法所得的，處5萬元罰款；

（四）違反本辦法第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定，具備條件未就地處置建筑棄料或者不具備就地處置條件未進(jìn)行建筑棄料集中處置的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十七條  城管執(zhí)法、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門及其工作人員有下列情形之一的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

（二）不積極履行職責(zé)，對建筑垃圾處置相關(guān)違法行為監(jiān)管不力的；

（三）對建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路通行規(guī)定的行為未依法及時(shí)查處的；

（四）其他未依法履行職責(zé)的情形。



第七章  附則
第三十八條  本辦法自2019年5月1日起施行，2011年5月19日公布的《武漢市建筑垃圾管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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