科學(xué)技術(shù)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部

科技部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》的通知



國科發(fā)基〔2017〕289號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、財務(wù)局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
為落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號），推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，科技部、發(fā)展改革委、財政部三部門共同研究制定了《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

科 技 部 發(fā)展改革委 財 政 部
2017年9月20日



國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法

第一章 總則
第一條 為推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，充分釋放服務(wù)潛能，提高使用效率，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號），制定本辦法。
第二條 本辦法所指的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施與儀器）主要包括政府預(yù)算資金投入建設(shè)和購置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺套價值在50萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備。
對于單臺套價值在50萬元以下的科學(xué)儀器設(shè)備，由管理單位自愿申報，主管部門擇優(yōu)納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。
第三條 本辦法所稱管理單位是指科研設(shè)施與儀器所依托管理的法人單位。
本辦法適用于中央級研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以及其他機構(gòu)。
第四條 本規(guī)定所稱的開放共享，是指管理單位將科研設(shè)施與儀器向社會開放，由其他單位、個人用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的行為。
第五條 科研設(shè)施與儀器原則上都應(yīng)當(dāng)對社會開放共享，為其他高校、科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織以及個人等社會用戶提供服務(wù)，尤其要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展提供支撐保障。法律法規(guī)另有特殊規(guī)定的除外。
第六條 免稅進口儀器設(shè)備納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對外開放，應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。對于納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理、符合支持科技創(chuàng)新進口稅收政策規(guī)定的免稅進口的科學(xué)儀器設(shè)備，在符合監(jiān)管的條件下準(zhǔn)予用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動，未經(jīng)海關(guān)審核同意不得擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置。

第二章 管理職責(zé)
第七條 科技部牽頭負責(zé)科研設(shè)施與儀器開放共享的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)是：
（1）按國務(wù)院要求協(xié)調(diào)、推動和監(jiān)督科研設(shè)施與儀器開放共享工作；
（2）研究制定科研設(shè)施與儀器開放共享的政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（3）會同有關(guān)部門建立和管理科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，指導(dǎo)管理單位建立在線服務(wù)平臺；
（4）會同有關(guān)部門建立考核評價制度，組織開展科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核工作。
第八條 財政部協(xié)同推動科研設(shè)施與儀器的開放共享工作，主要職責(zé)是：
（1）會同有關(guān)部門開展科研設(shè)施與儀器開放共享的評價考核工作；
（2）依據(jù)評價考核結(jié)果對科研設(shè)施與儀器開放效果好、用戶評價高的管理單位通過后補助機制予以支持；
（3）會同有關(guān)部門，根據(jù)評價考核結(jié)果，推動科研設(shè)施與儀器優(yōu)化配置。
第九條 國務(wù)院有關(guān)部門（以下簡稱主管部門）在推動科研設(shè)施與儀器開放共享的主要職責(zé)是：
（1）建立健全本部門科研設(shè)施與儀器開放共享的政策和規(guī)章制度，鼓勵直屬研究機構(gòu)、高等院校及其他單位分享儀器設(shè)備、實驗平臺等創(chuàng)新資源；
（2）審核所屬管理單位報送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的科研設(shè)施與儀器相關(guān)信息，監(jiān)督指導(dǎo)本部門所屬管理單位的開放共享工作；
（3）組織開展本部門所屬管理單位開放共享的評價考核。按照國家開放共享評價考核工作的要求，組織做好相關(guān)工作。
第十條 管理單位是科研設(shè)施與儀器開放共享的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
（1）落實國家有關(guān)政策要求，制定本單位科研設(shè)施與儀器開放共享規(guī)章制度；
（2）建立健全科研設(shè)施與儀器開放共享的激勵和約束機制；
（3）建設(shè)科研設(shè)施與儀器開放共享在線服務(wù)平臺；
（4）加強實驗技術(shù)人才隊伍建設(shè)；
（5）配合有關(guān)部門做好開放共享評價考核工作，并接受社會監(jiān)督。

第三章 開放共享
第十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施與儀器完成安裝使用驗收之日起30個工作日內(nèi)，將符合開放條件的科研設(shè)施與儀器的有關(guān)信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求報送至國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺。報送采取網(wǎng)絡(luò)上傳方式，需經(jīng)上級行政主管部門審核。
第十二條 管理單位應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立在線服務(wù)平臺，把科研設(shè)施與儀器納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺統(tǒng)一管理，公布科研設(shè)施與儀器目錄、開放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，實時提供在線服務(wù)。
科研設(shè)施與儀器不納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺應(yīng)有正當(dāng)理由，由管理單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報科技部備案。
第十三條 管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定服務(wù)內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭議處理等事項。
第十四條 管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補償和非盈利原則收取費用，開放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 管理單位要建立完善的科研設(shè)施與儀器運行和開放情況記錄，每季度向國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺報送一次。報送方式和流程參照第十一條規(guī)定辦理。
第十六條 管理單位應(yīng)建立和穩(wěn)定高水平專業(yè)化的實驗技術(shù)隊伍，在崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面實行富有激勵性的政策措施。
第十七條 管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)管理工作機制，保護科研設(shè)施與儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)。
用戶獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由用戶自主擁有；用戶與管理單位聯(lián)合開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)，雙方應(yīng)事先約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。
用戶使用科研設(shè)施與儀器形成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標(biāo)注利用科研設(shè)施與儀器情況。

第四章 考核和獎懲
第十八條 科技部會同相關(guān)部門按照分類、分級、分步的原則，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織實施科研設(shè)施與儀器開放共享評價考核工作，在國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺上公布考核結(jié)果。
第十九條 評價考核應(yīng)按照科研設(shè)施與儀器不同類型特點制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，實施分類考核。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的考核要符合《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 評價考核采取試點先行、分步實施的方式組織開展。選擇科研儀器多、大型儀器集中、開放共享需求大的管理單位先行考核，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。
第二十一條 財政部會同有關(guān)部門，根據(jù)評價考核結(jié)果和財政預(yù)算管理的要求，對開放服務(wù)效果好、用戶評價高的管理單位，安排后補助經(jīng)費予以支持，調(diào)動管理單位開放共享積極性。
考核結(jié)果應(yīng)作為科研設(shè)施與儀器建設(shè)和配置的依據(jù)。有關(guān)部門要結(jié)合考核結(jié)果和儀器設(shè)備資產(chǎn)存量情況，對擬新建設(shè)施和新購置儀器開展查重評議工作，避免資源重復(fù)建設(shè)。
第二十二條 利用政府預(yù)算資金購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后，不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條 對于使用效率低、開放效果差、考核結(jié)果較差的管理單位，科技部會同有關(guān)部門將給予警告、公開通報并責(zé)令其限期整改；并視情節(jié)采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃（專項、基金）項目時不準(zhǔn)購置儀器設(shè)備等措施予以約束。
對于通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研設(shè)施與儀器，可以按規(guī)定在部門內(nèi)或跨部門無償劃撥，管理單位也可以在單位內(nèi)部調(diào)配。

第五章 附則
第二十四條 本辦法由科技部負責(zé)解釋。
第二十五條 有關(guān)部門按照本辦法結(jié)合實際制定或修訂相關(guān)管理規(guī)定和實施細則。地方可參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。