國家發(fā)展和改革委員會

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第44號


　　《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）同時廢止。

主任：徐紹史
2016年11月27日


固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法
第一條 為促進固定資產(chǎn)投資項目科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機構節(jié)能條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標準等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務培訓，依據(jù)各地能源消耗總量和強度目標完成情況，對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。
第五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。
國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。
年綜合能源消費量 5000 噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。
其他固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能審查管理權限由省級節(jié)能審查機關依據(jù)實際情況自行決定。
第六條 年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿 500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。
第七條 建設單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告。項目節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；選取節(jié)能效果好、技術經(jīng)濟可行的節(jié)能技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價。
第八條 節(jié)能審查機關受理節(jié)能報告后，應委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應依據(jù)項目是否符合節(jié)能有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策；項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；節(jié)能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節(jié)能報告進行審查。
第九條 節(jié)能審查機關應在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起 2 年內(nèi)有效。
通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設單位應向節(jié)能審查機關提出變更申請。
第十條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。
第十一條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務，實現(xiàn)審查過程和結果的可查詢、可監(jiān)督。
第十二條 節(jié)能審查機關應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機關應按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實施情況。
國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進行公開，并依法給予行政處罰。
第十三條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉；并依法追究有關責任
人的責任。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機關撤銷項目的節(jié)能審查意見。未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查機
關責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機關按照法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。
負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準的，依法給予處分。
第十四條 節(jié)能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定納入部門預算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。
第十六條 省級節(jié)能審查機關可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實施辦法。
第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第十八條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 6 號）同時廢止。