商務(wù)部

　�。ㄈ�）單一來(lái)源采購(gòu)報(bào)價(jià)文件編制要求；

　�。ㄋ模┰�外采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求，包括附件、圖紙等相關(guān)技術(shù)資料；

　　（五）采購(gòu)保證金和履約保證金銀行保函格式；

　�。�六）合同范本；

　�。ㄆ撸┰u(píng)審辦法；

　�。ò耍┨峤粓�(bào)價(jià)文件截止時(shí)間、評(píng)審時(shí)間及地點(diǎn)。

　　第七十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)執(zhí)行人在援外采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)?fù)ㄖ�中列明的�?lián)系方式，通知單一來(lái)源采購(gòu)單位領(lǐng)取采購(gòu)文件。

　　援外采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)文件發(fā)出之日起至單一來(lái)源采購(gòu)單位提交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般不少于三個(gè)工作日。

　　第七十六條 援外采購(gòu)項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)單位應(yīng)按照單一來(lái)源采購(gòu)文件要求編制報(bào)價(jià)文件，并在規(guī)定送達(dá)截至?xí)r間前，將報(bào)價(jià)文件經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章后，送達(dá)指定地點(diǎn)。

　　第七十七條 援外采購(gòu)項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按采購(gòu)文件規(guī)定隨報(bào)價(jià)文件一并提交采購(gòu)保證金保函，具體提供方式參照投標(biāo)保證金保函有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條 援外采購(gòu)項(xiàng)目的單一來(lái)源采購(gòu)的評(píng)審辦法可分為標(biāo)底制和市場(chǎng)詢價(jià)兩種方式，具體評(píng)審辦法在援外采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)文件中規(guī)定。

　　采用標(biāo)底制的，采購(gòu)執(zhí)行人可事先委托一家具備相關(guān)資質(zhì)的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)編制標(biāo)底，作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審的價(jià)格依據(jù)。

　　采用市場(chǎng)詢價(jià)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在評(píng)審過(guò)程中通過(guò)即時(shí)市場(chǎng)詢價(jià)的方式確定援外采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格。

　　第七十九條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)單位提交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行逐項(xiàng)審定后確定最終實(shí)施方案和價(jià)格。單一來(lái)源采購(gòu)的評(píng)審時(shí)間原則上不超過(guò)五個(gè)工作日。

　　第八十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審結(jié)果發(fā)出承諾答疑要求，單一來(lái)源采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出全面、準(zhǔn)確、無(wú)附加條件的響應(yīng)。

　　單一來(lái)源采購(gòu)單位如不能全面響應(yīng)采購(gòu)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明理由，并出具相關(guān)證明材料。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)單位的報(bào)價(jià)文件和相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)核后，發(fā)出補(bǔ)充承諾答疑要求。如單一來(lái)源采購(gòu)單位仍不能全面響應(yīng)承諾答疑要求且無(wú)合理理由，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)采購(gòu)執(zhí)行人同意后終止采購(gòu)程序。

　　第八十一條 評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果編制評(píng)審報(bào)告，至少包括以下內(nèi)容：

　　 （一）評(píng)審日期和地點(diǎn)；

（二）評(píng)審人員名單；

（三）評(píng)審辦法；

（四）評(píng)審情況及說(shuō)明；

（五）復(fù)核承諾答疑情況；

　　�。�六）最終評(píng)審結(jié)果，包括合同主要條款及價(jià)格情況。

　　第八十二條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自評(píng)審結(jié)束之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告正式提交采購(gòu)執(zhí)行人。

　　采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起三個(gè)工作日內(nèi)審定成交單位，并通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　第八十三條 在援外采購(gòu)項(xiàng)目單一來(lái)源采購(gòu)過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)采購(gòu)執(zhí)行人同意后終止采購(gòu)程序，并通知單一來(lái)源采購(gòu)單位：

（一）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正秩序的嚴(yán)重違法、違規(guī)行為；

（二）單一來(lái)源采購(gòu)單位無(wú)合理理由拒絕承諾的；

（三）采購(gòu)任務(wù)因故取消的。

　　第八章 采購(gòu)信息公開

　　第八十四條 援外采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、采購(gòu)結(jié)果公示和采購(gòu)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上統(tǒng)一發(fā)布，其中，涉及國(guó)家安全和秘密的援外采購(gòu)項(xiàng)目不予發(fā)布。

　　第八十五條 援外采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）采購(gòu)執(zhí)行人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目概況；

（三）投標(biāo)單位的資格審查條件；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

　　第八十六條 資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況；

（二）資格預(yù)審條件；

（三）接受投標(biāo)的企業(yè)數(shù)量；

（四）要求提交的資格預(yù)審申請(qǐng)材料；

（五）接受資格預(yù)審申請(qǐng)材料的截止時(shí)間。

　　第八十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)執(zhí)行人審定中標(biāo)或成交單位后兩個(gè)工作日內(nèi)將援外采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果公示三至五個(gè)工作日，公示主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）援外采購(gòu)項(xiàng)目名稱；

　　（三）援外采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)或成交單位名稱、地址。

　　第八十八條 采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)在下達(dá)中標(biāo)、成交通知書的同時(shí)，公告援外采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，公告內(nèi)容主要包括：

（一）援外采購(gòu)項(xiàng)目名稱；

（二）中標(biāo)或成交單位名稱；

（三）評(píng)審專家名單。

　　第八十九條 采購(gòu)執(zhí)行人公布上述援外采購(gòu)項(xiàng)目信息不應(yīng)涉及援外采購(gòu)項(xiàng)目的涉密信息和敏感性內(nèi)容。敏感性內(nèi)容范圍由商務(wù)部規(guī)定。

　　第九章 采購(gòu)監(jiān)督管理

　　第九十條 參與援外采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)的投標(biāo)單位、競(jìng)談單位和單一來(lái)源采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果有疑問(wèn)的，可在采購(gòu)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式提出質(zhì)疑，連同相關(guān)證據(jù)材料一并提交采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　第九十一條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理援外采購(gòu)項(xiàng)目公示質(zhì)疑，應(yīng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出處理結(jié)果，并提出處理建議后以書面形式報(bào)采購(gòu)執(zhí)行人審定。

對(duì)于以下情形的援外采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可不予受理，但應(yīng)將書面質(zhì)疑材料報(bào)采購(gòu)執(zhí)行人備案：

（一）未在公示期內(nèi)有效送達(dá)的；

（二）參與采購(gòu)活動(dòng)以外其他單位提出的；

（三）質(zhì)疑材料無(wú)質(zhì)疑單位合法簽章的；

（四）無(wú)明確內(nèi)容、線索或相關(guān)證據(jù)材料的；

（五）未提供任何證據(jù)的。

　　第九十二條 采購(gòu)執(zhí)行人根據(jù)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑處理結(jié)果和處理建議，作出維持原采購(gòu)結(jié)果、變更采購(gòu)結(jié)果或重新組織采購(gòu)的決定，以書面形式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將處理決定答復(fù)質(zhì)疑單位。

　　第九十三條 采購(gòu)結(jié)果公示期滿無(wú)質(zhì)疑或質(zhì)疑已處理完畢的，采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)向援外采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)、成交單位下達(dá)中標(biāo)、成交通知書。

　　援外采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)執(zhí)行人和中標(biāo)、成交單位具有同等法律效力。通知書發(fā)出后，采購(gòu)執(zhí)行人改變采購(gòu)結(jié)果，或者中標(biāo)、成交單位放棄中標(biāo)、成交的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第九十四條 采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，根據(jù)援外項(xiàng)目實(shí)施合同范本和承諾答疑結(jié)果與中標(biāo)、成交單位簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同。援外項(xiàng)目實(shí)施合同不得對(duì)承諾答疑結(jié)果作實(shí)質(zhì)性修改。

　　除不可抗力等因素外，援外采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)、成交單位拒絕簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

中標(biāo)、成交單位拒絕簽訂合同的，采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)按確定候選單位的原則規(guī)定重新確定中標(biāo)、成交單位，并簽訂合同。拒絕簽訂合同的中標(biāo)、成交單位不得參加對(duì)該援外采購(gòu)項(xiàng)目重新組織的采購(gòu)活動(dòng)。

　　第九十五條 因政治外交或不可抗力等因素，采購(gòu)執(zhí)行人不能在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)、成交單位簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同的，可延至中標(biāo)、成交單位承諾的投標(biāo)有效期限內(nèi)簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同。

　　特殊情況下，采購(gòu)執(zhí)行人仍不能在投標(biāo)有效期限內(nèi)與中標(biāo)、成交單位簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同的，可以正式要求中標(biāo)、成交單位適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，最長(zhǎng)不超過(guò)十二個(gè)月，并在約定的延長(zhǎng)投標(biāo)有效期限內(nèi)與中標(biāo)、成交單位簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同；如中標(biāo)、成交單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)重新組織采購(gòu)。

　　第九十六條 采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)在下達(dá)援外采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)、成交通知書后將采購(gòu)保證金保函退還投標(biāo)單位、競(jìng)談單位和單一來(lái)源采購(gòu)單位。未中標(biāo)、成交單位的保函應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)、成交單位的保函應(yīng)在援外項(xiàng)目實(shí)施合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)單位、競(jìng)談單位和單一來(lái)源采購(gòu)單位在參與援外項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中有下列情形之一的，采購(gòu)保證金保函不予退還：

　�。ㄒ唬┰谝�(guī)定提交采購(gòu)響應(yīng)文件的截止時(shí)間后撤回相關(guān)文件的；

　�。ǘ�）在采購(gòu)響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

　�。ㄈ�）除因不可抗力或采購(gòu)文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)或成交后拒絕簽訂援外項(xiàng)目實(shí)施合同的；

　�。ㄋ模┡c其他采購(gòu)參與單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)相互串通的；　　　

　�。ㄎ澹┎少�(gòu)文件規(guī)定的其他情形。

　　第九十七條 援外采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中，投標(biāo)單位、競(jìng)談單位不得相互串通，有下列情形之一的，屬于相互串通：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)商援外采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)等采購(gòu)響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　　（二）約定援外采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)、成交單位；

　　（三）約定部分參與單位放棄參與或放棄中標(biāo)、成交；

　�。ㄋ模�為謀取中標(biāo)、成交或排斥特定參與單位而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　第九十八條 采購(gòu)執(zhí)行人應(yīng)建立援外采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)檔案，妥善保管每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件，不得偽造、編造、隱匿或銷毀。援外采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件保存期限為從采購(gòu)結(jié)果公告之日起至少十五年，可以電子檔案方式保存。

　　第九十九條 采購(gòu)執(zhí)行人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要措施，保證援外采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響援外采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審辦法的確定，以及評(píng)審過(guò)程和結(jié)果。

　　第十章 附則

　　第一百條 緊急援助項(xiàng)目以及涉及國(guó)家安全和秘密的特殊援助項(xiàng)目的采購(gòu)，有特殊規(guī)定的按照特殊規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百○一條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第一百○二條 本規(guī)定自2016年1月8日起施行。《對(duì)外援助成套項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定》（商援發(fā)〔2008〕533號(hào)）、《對(duì)外援助物資項(xiàng)目采購(gòu)管理規(guī)定》（商財(cái)發(fā)〔2011〕263號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于對(duì)外援助評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和質(zhì)疑處理的規(guī)定（試行）》（商援發(fā)〔2006〕413號(hào)）同時(shí)廢止。

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