國家林業(yè)局

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》和《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的通知

林造發(fā)〔2014〕140號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局：
為指導(dǎo)各地科學(xué)開展森林撫育，提高森林撫育質(zhì)量，規(guī)范檢查驗(yàn)收工作，在總結(jié)近年來森林撫育特別是中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，我局組織修訂了《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》和《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



國家林業(yè)局
2014年9月29日


附件：《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》、《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》
http://www.forestry.gov.cn/uploadfile/main/2014-10/file/2014-10-8-5ea9726a54274c65858845b1d6ee6df3.doc


森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保森林撫育成效，制定本規(guī)定。
第二條 森林撫育作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或由縣級(jí)林業(yè)主管部門及其授權(quán)的基層林業(yè)工作站編制。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。
第四條 編制森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)符合國家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)政策和要求。
（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；
（二）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424）；
（三）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》(LY/T 1646)；
（四）地方森林撫育經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、實(shí)施細(xì)則等。
第五條 森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設(shè)計(jì)的原則，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、維護(hù)生物多樣性，以增強(qiáng)森林多種功能、提高林分質(zhì)量為宗旨，在充分考慮森林培育目標(biāo)和林分發(fā)育階段的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定撫育作業(yè)的內(nèi)容和措施。
第六條 森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)總體分別國有林區(qū)和集體林區(qū)確定。國有林區(qū)以國有林業(yè)（企業(yè)）局、國有林場或經(jīng)營區(qū)為設(shè)計(jì)總體，集體林區(qū)以縣或鄉(xiāng)、林場為設(shè)計(jì)總體，編制作業(yè)設(shè)計(jì)文件。作業(yè)設(shè)計(jì)以小班為基本單元，并滿足施工作業(yè)要求。
第七條 森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)須經(jīng)林業(yè)主管部門審批后方可實(shí)施。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批，集體林和國有林場的作業(yè)設(shè)計(jì)審批單位由各省級(jí)林業(yè)主管部門確定，審批單位批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)文件報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門備案；國有森工企業(yè)的森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)由森工（林業(yè)）集團(tuán)公司森林經(jīng)營主管部門負(fù)責(zé)審批。
審批單位批復(fù)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)要以現(xiàn)地核實(shí)為基礎(chǔ)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。省級(jí)林業(yè)主管部門和森工（林業(yè)）集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批工作的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)備案森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的審查。
批準(zhǔn)后的森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，不得隨意改動(dòng)；確需改動(dòng)的，須報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。
第二章 撫育對(duì)象和方式
第八條 除省級(jí)以上人民政府（含省級(jí)）明確規(guī)定不允許實(shí)施撫育的森林外，均可作為森林撫育對(duì)象。中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育對(duì)象還應(yīng)當(dāng)符合國家林業(yè)局和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)林、竹林和桉樹等短輪伐期工業(yè)原料林暫不作為中央財(cái)政補(bǔ)貼的撫育對(duì)象。
第九條 森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。
設(shè)計(jì)森林撫育方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林分發(fā)育階段、森林培育目標(biāo)和森林生態(tài)系統(tǒng)生長發(fā)育與演替規(guī)律綜合確定，使每一種或兩種以上組合的撫育措施能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)森林發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生正面效應(yīng)，避免無效作業(yè)甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。
修枝、澆水、施肥暫不單獨(dú)作為中央財(cái)政補(bǔ)貼的森林撫育方式，應(yīng)當(dāng)與其他撫育方式結(jié)合、作為綜合撫育措施之一。
第十條 采取撫育采伐方式的林分應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
在幼齡林階段，目的樹種林木上方或側(cè)上方嚴(yán)重遮陰，并妨礙目的樹種高生長時(shí)，進(jìn)行透光伐。透光伐應(yīng)滿足下述2個(gè)條件之一：(1)郁閉后目的樹種受壓制的林分；(2)上層林木已影響到下層目的樹種林木正常生長發(fā)育的復(fù)層林，需伐除上層的干擾木時(shí)。
在幼齡林或中齡林階段，同齡林的林分密度過大，超過當(dāng)?shù)匾罁?jù)不同立地條件編制的最優(yōu)密度控制表時(shí)，進(jìn)行疏伐。在沒有最優(yōu)密度控制表的地方，疏伐應(yīng)滿足下述2個(gè)條件之一：(1)郁閉度0.8以上的中齡林和幼齡林；(2)天然、飛播、人工直播等起源的第一個(gè)齡級(jí)，林分郁閉度0.7以上，林木間對(duì)光、空間等開始產(chǎn)生比較激烈的競爭。符合條件(2)的，可采用定株為主的疏伐。
在中齡林階段，需要調(diào)整林分密度和樹種組成，促進(jìn)目標(biāo)樹或保留木徑向生長時(shí)，依據(jù)本地不同立地條件的最優(yōu)密度控制表或目標(biāo)樹最終保留密度（終伐密度）表，進(jìn)行生長伐。在沒有最優(yōu)密度控制表或目標(biāo)樹終伐密度表的地方，生長伐應(yīng)滿足下述3個(gè)條件之一：(1)立地條件良好、郁閉度0.8以上，進(jìn)行林木分類或分級(jí)后，目標(biāo)樹、輔助樹或I級(jí)木、II級(jí)木株數(shù)分布均勻的林分；(2)復(fù)層林上層郁閉度0.7以上，下層目的樹種株數(shù)較多、且分布均勻；(3)林木胸徑連年生長量顯著下降，枯死木、瀕死木數(shù)量超過林木總數(shù)15%的林分。符合條件(3)的，應(yīng)與補(bǔ)植同時(shí)進(jìn)行。
發(fā)生檢疫性林業(yè)有害生物，或遭受森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物、風(fēng)折雪壓、干旱等自然災(zāi)害危害，且受害株數(shù)占林木總株數(shù)10%以上時(shí)，進(jìn)行衛(wèi)生伐。
撫育采伐按以下順序確定保留木、采伐木：（1）沒有進(jìn)行林木分類或分級(jí)的幼齡林，保留木順序?yàn)椋耗康臉浞N林木、輔助樹種林木；（2）實(shí)行林木分類的，保留木順序?yàn)椋耗繕?biāo)樹、輔助樹、其他樹；采伐木順序?yàn)椋焊蓴_樹、其它樹（必要時(shí)）；（3）實(shí)行林木分級(jí)的，保留木順序?yàn)椋孩窦?jí)木、Ⅱ級(jí)木、Ⅲ級(jí)木；采伐木順序?yàn)椋孩跫?jí)木、Ⅳ級(jí)木、Ⅲ級(jí)木（必要時(shí)）。
第十一條 符合以下條件之一的，可進(jìn)行補(bǔ)植。(1)人工林郁閉成林后的第一個(gè)齡級(jí)，目的樹種、輔助樹種的幼苗幼樹保存率小于80%；(2)郁閉成林后的第二個(gè)齡級(jí)及以后各齡級(jí)，郁閉度小于0.5；(3)衛(wèi)生伐后，郁閉度小于0.5的；(4)含有大于25平方米林中空地的；(5)立地條件良好、符合森林培育目標(biāo)的目的樹種株數(shù)少的有林地。符合條件(5)的，應(yīng)結(jié)合生長伐進(jìn)行補(bǔ)植。
第十二條 在以封育為主要經(jīng)營措施的復(fù)層林或近熟林中，目的樹種天然更新等級(jí)為中等以下、幼苗幼樹株數(shù)占林分幼苗幼樹總株數(shù)的50%以下，且依靠其自然生長發(fā)育難以達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行人工促進(jìn)天然更新。
第十三條 在林分郁閉前或者郁閉后，當(dāng)灌草總覆蓋度達(dá)80%以上，灌木雜草高度超過目的樹種幼苗幼樹并對(duì)其生長造成嚴(yán)重影響時(shí)，進(jìn)行割灌除草。
一般情況下，只需割除目的樹種幼苗幼樹周邊1米左右范圍的灌木雜草，避免全面割灌除草，同時(shí)進(jìn)行培埂、擴(kuò)穴，以促進(jìn)幼苗幼樹的正常生長。
割灌除草必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，綜合考慮防止水土流失、促進(jìn)天然更新、保護(hù)生物多樣性等原則，科學(xué)設(shè)計(jì)撫育方式和強(qiáng)度，保護(hù)珍稀物種，保留天然更新目的樹種的幼苗和幼樹，并在春夏季節(jié)作業(yè)。
第十四條 符合以下條件之一的用材林，可進(jìn)行修枝。(1)珍貴樹種或培育大徑材的目標(biāo)樹；(2)高大且其枝條妨礙目標(biāo)樹生長的其他樹。
第十五條 符合以下條件之一的，可進(jìn)行澆水。(1)400毫米降水量以下地區(qū)的人工林；(2)400毫米降水量以上地區(qū)的人工林遭遇旱災(zāi)時(shí)。
第十六條 在用材林的幼齡林、短周期工業(yè)原料林或者珍貴樹種用材林中，可進(jìn)行施肥。
第十七條 針對(duì)情況復(fù)雜、單一撫育方式無法達(dá)到撫育目的的林分，可以實(shí)行森林撫育方式的配套組合，采取綜合撫育措施，培育健康穩(wěn)定的森林。
綜合撫育措施應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施，避免分頭作業(yè)。
第十八條 撫育材及撫育作業(yè)剩余物的處置應(yīng)當(dāng)綜合考慮有效利用、森林病蟲害防治、森林防火、環(huán)境保護(hù)等要求，進(jìn)行合理分類并采取運(yùn)出、平鋪，或者按一定間距均勻堆放等適當(dāng)方式處理。
有條件時(shí)，可將撫育作業(yè)剩余物粉碎后堆放于目標(biāo)樹根部魚鱗坑中。
對(duì)于撫育采伐受病蟲害危害的林木、剩余物等，應(yīng)當(dāng)清理出林分，集中進(jìn)行除害化處理。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)伐根進(jìn)行適當(dāng)處理。
第十九條 根據(jù)森林撫育作業(yè)要求，需要修建簡易集材道、作業(yè)道、臨時(shí)楞場、臨時(shí)工棚等輔助設(shè)施的作業(yè)設(shè)計(jì)，按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）執(zhí)行。
森林撫育生產(chǎn)的小徑材可人力集材的，不設(shè)計(jì)修筑簡易集材道。
第二十條 西北、青藏高原地區(qū)具有特殊地域特點(diǎn)、生態(tài)脆弱地區(qū)的森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家事先對(duì)撫育方式和強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)論證。
第三章 撫育質(zhì)量控制指標(biāo)
第二十一條 采取透光伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）林分郁閉度不低于0.6；
（二）在容易遭受風(fēng)倒、雪壓危害的地段，或第一次透光伐時(shí)，郁閉度降低不超過0.2；
（三）更新層或演替層林木沒有被上層林木嚴(yán)重遮陰；
（四）林分目的樹種和輔助樹種的林木株數(shù)所占林分總株數(shù)的比例不減少；
（五）林分目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；
（六）林木株數(shù)不少于該森林類型、生長發(fā)育階段、立地條件的最低保留株數(shù)。分森林類型、生長發(fā)育階段、立地條件的最低保留株數(shù)由各省確定；
（七）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。
第二十二條 采取疏伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）林分郁閉度不低于0.6；
（二）在容易遭受風(fēng)倒、雪壓危害的地段，或第一次疏伐時(shí)，郁閉度降低不超過0.2；
（三）林分目的樹種和輔助樹種的林木株數(shù)所占林分總株數(shù)的比例不減少；
（四）林分目的樹種平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；
（五）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等；
（六）保留株數(shù)滿足本規(guī)定第二十一條（六）的規(guī)定。
第二十三條 采取生長伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）林分郁閉度不低于0.6；
（二）在容易遭受風(fēng)倒、雪壓危害的地段，或第一次生長伐時(shí)，郁閉度降低不超過0.2；
（三）林分目標(biāo)樹數(shù)量，或Ⅰ級(jí)木、Ⅱ級(jí)木數(shù)量不減少；
（四）林分平均胸徑不低于采伐前平均胸徑；
（五）林木分布均勻，不造成林窗、林中空地等。對(duì)于天然林，如果出現(xiàn)林窗或林中空地則應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植；
（六）保留株數(shù)滿足本規(guī)定第二十一條（六）的規(guī)定。
第二十四條 采取衛(wèi)生伐撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）沒有受林業(yè)檢疫性有害生物及林業(yè)補(bǔ)充檢疫性有害生物危害的林木；
（二）蛀干類有蟲株率在20%（含）以下；
（三）感病指數(shù)在50（含）以下。感病指數(shù)按《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776）的規(guī)定執(zhí)行；
（四）除非嚴(yán)重受災(zāi)，采伐后郁閉度應(yīng)保持在0.5以上。采伐后郁閉度在0.5以下，或出現(xiàn)林窗的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植。
第二十五條 采伐剩余物處理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）伐后應(yīng)及時(shí)將可利用的木材運(yùn)出林分，并清理采伐剩余物。采伐剩余物可采取運(yùn)出，或平鋪在林內(nèi)，或按一定間距均勻堆放在林內(nèi)等方式處理；有條件時(shí)，可粉碎后堆放于目標(biāo)樹根部魚鱗坑中。坡度較大情況下，可在目標(biāo)樹根部做反坡向的水肥坑（魚鱗坑）并將采伐剩余物適當(dāng)切碎堆埋于坑內(nèi)。
（二）對(duì)于撫育采伐感染林業(yè)檢疫性有害生物及林業(yè)補(bǔ)充檢疫性有害生物的林木、剩余物等，應(yīng)全部清理出林分，集中燒毀，或集中深埋。
第二十六條 采取補(bǔ)植撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）補(bǔ)植樹種應(yīng)選擇能與現(xiàn)有樹種互利生長或相容生長、并且其幼樹具備從林下生長到主林層的基本耐陰能力的目的樹種。對(duì)于人工用材林純林，應(yīng)選擇材質(zhì)好、生長快、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種；對(duì)于天然用材林，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)植材質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生長周期長的珍貴樹種或鄉(xiāng)土樹種；對(duì)于防護(hù)林，應(yīng)選擇能在林冠下生長、防護(hù)性能良好并能與主林層形成復(fù)層混交的樹種。
（二）用材林和防護(hù)林經(jīng)過補(bǔ)植后，林分內(nèi)的目的樹種或目標(biāo)樹株數(shù)不低于每公頃450株，分布均勻，并且整個(gè)林分中沒有半徑大于主林層平均高1/2的林窗；
（三）不損害林分中原有的幼苗幼樹；
（四）盡量不破壞原有的林下植被，盡可能減少對(duì)土壤的擾動(dòng)；
（五）補(bǔ)植點(diǎn)應(yīng)配置在林窗、林中空地、林隙等處；
（六）成活率應(yīng)達(dá)到85%以上，三年保存率應(yīng)達(dá)80%以上。
第二十七條 采取人工促進(jìn)天然更新?lián)嵊�后的林分�?yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）達(dá)到天然更新中等以上等級(jí)；
（二）目的樹種幼苗幼樹生長發(fā)育不受灌草干擾；
（三）目的樹種幼苗幼樹占幼苗幼樹總株數(shù)的50%以上。
第二十八條 采取修枝撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）修去枯死枝和樹冠下部1—2輪活枝；
（二）幼齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的2/3、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部；
（三）中齡林階段修枝后保留冠長不低于樹高的1/2、枝樁盡量修平，剪口不能傷害樹干的韌皮部和木質(zhì)部。
第二十九條 采取割灌除草撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）影響目的樹種幼苗幼樹生長的雜灌雜草和藤本植物全部割除；
（二）割灌除草施工應(yīng)注重保護(hù)珍稀瀕危樹木、林窗處的幼樹幼苗，以及林下有生長潛力的幼樹幼苗。
第三十條 采取澆水撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）澆水采用穴澆、噴灌、滴灌，盡可能避免漫灌；
（二）澆水后林木生長發(fā)育良好。
第三十一條 采取施肥撫育后的林分應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：
（一）追肥種類應(yīng)為有機(jī)肥或復(fù)合肥；
（二）追肥施于林木根系集中分布區(qū)，不超出樹冠覆蓋范圍，并用土蓋實(shí)，避免流失；
（三）施肥應(yīng)針對(duì)目的樹種、目標(biāo)樹，或Ⅰ級(jí)木、Ⅱ級(jí)木、Ⅲ級(jí)木；
（四）應(yīng)經(jīng)過施肥試驗(yàn)，或進(jìn)行測土配方施肥。
第四章 外業(yè)調(diào)查
第三十二條 以最新森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照集中連片原則確定踏查范圍。在實(shí)地踏查的基礎(chǔ)上，合理確定撫育作業(yè)區(qū)，選擇符合撫育條件的地塊。
第三十三條 對(duì)符合撫育條件的地塊開展外業(yè)調(diào)查。根據(jù)立地條件、林分起源、年齡、郁閉度、樹種組成、撫育方式等確定作業(yè)小班邊界，原則不上允許跨越經(jīng)理小班，作業(yè)小班面積原則上不大于20公頃。
作業(yè)小班面積測量采用不小于萬分之一比例尺的地形圖（遙感影像圖）調(diào)繪、GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）繞測或羅盤儀導(dǎo)線等方式。對(duì)每個(gè)作業(yè)小班應(yīng)當(dāng)該實(shí)測3個(gè)GPS控制點(diǎn)并繪制到萬分之一地形圖上，并且至少要拍攝4張反映林分現(xiàn)實(shí)狀況的數(shù)字照片備查。
第三十四條 外業(yè)調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法。根據(jù)作業(yè)小班森林資源分布和生長發(fā)育狀況典型或機(jī)械布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地面積為0.06—0.10公頃，標(biāo)準(zhǔn)地?cái)?shù)量分別起源按照作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積確定。人工林標(biāo)準(zhǔn)地總面積不小于作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積的1%，天然林標(biāo)準(zhǔn)地總面積不小于作業(yè)設(shè)計(jì)小班面積的1.5%。每個(gè)小班應(yīng)當(dāng)至少設(shè)置一塊標(biāo)準(zhǔn)地。外業(yè)調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心GPS坐標(biāo)。
第三十五條 標(biāo)準(zhǔn)地主要調(diào)查因子包括環(huán)境因子（地形、立地、土壤、植被等），林分因子（權(quán)屬、林種、起源、郁閉度、平均年齡、平均胸徑、平均樹高、株數(shù)、蓄積量、樹種組成、幼苗幼樹、災(zāi)害情況等）。各林木樹高、平均樹高可采用實(shí)測或利用樹高生長方程計(jì)算。標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查的格式、內(nèi)容等要求詳見附件樣式六、七、八。
第五章 作業(yè)設(shè)計(jì)
第三十六條 作業(yè)設(shè)計(jì)包括下列內(nèi)容：
（一）樹種和林木分級(jí)與分類：采取目標(biāo)樹經(jīng)營作業(yè)體系的作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行樹種和林木分類，明確小班的目的樹種、輔助樹種、其它樹種和目標(biāo)樹、輔助樹、干擾樹和其它樹；采取常規(guī)人工林撫育作業(yè)體系的作業(yè)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林木分級(jí)，明確小班的Ⅰ級(jí)木、Ⅱ級(jí)木、Ⅲ級(jí)木、Ⅳ級(jí)木、Ⅴ級(jí)木。
（二）撫育方式：明確采取的具體撫育方式和作業(yè)措施等。對(duì)于透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐等撫育方式，應(yīng)當(dāng)明確保留木、采伐木。
（三）撫育指標(biāo)：包括撫育面積、（澆水）用水量、（施肥）肥料種類與數(shù)量、（割灌除草）除草面積、（定株）定株穴數(shù)或株數(shù)，平均胸徑5厘米以上的間伐小班應(yīng)當(dāng)有撫育強(qiáng)度、采伐蓄積量、出材量等，以及相應(yīng)的用工量、作業(yè)時(shí)間、費(fèi)用概算等。各撫育指標(biāo)應(yīng)當(dāng)落到小班。
（四）輔助設(shè)施：包括必要的水渠、作業(yè)道、集材道、臨時(shí)楞場、臨時(shí)工棚等。其中，作業(yè)道路應(yīng)當(dāng)通到每個(gè)作業(yè)小班；400毫米降水量以下地區(qū)，澆水（灌溉）設(shè)施應(yīng)當(dāng)覆蓋作業(yè)小班。
作業(yè)設(shè)計(jì)的格式、內(nèi)容等要求詳見附件樣式四、五。
第三十七條 撫育方式以作業(yè)小班為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，簡易作業(yè)道等輔助設(shè)施以作業(yè)區(qū)或林班為單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第三十八條 作業(yè)設(shè)計(jì)有關(guān)圖件原則上采用電子繪圖。
作業(yè)設(shè)計(jì)圖應(yīng)繪制其圖紙坐標(biāo)系，標(biāo)注小班位置和地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)。根據(jù)林業(yè)制圖規(guī)定，繪制小班邊界，并注明林班號(hào)、小班號(hào)、目的樹種、作業(yè)面積、郁閉度、撫育方式以及輔助設(shè)施等主要內(nèi)容。圖紙比例尺不小于1:10000。沒有1：10000比例尺的地區(qū)，可采用1：50000放大到1：25000比例尺的地形圖。
作業(yè)區(qū)位置示意圖按照林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)專題制圖要求繪制，勾繪作業(yè)區(qū)范圍，標(biāo)注作業(yè)單位和作業(yè)區(qū)名稱。
第三十九條 作業(yè)設(shè)計(jì)文件主要由作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、調(diào)查設(shè)計(jì)表、作業(yè)設(shè)計(jì)圖組成。
（一）作業(yè)設(shè)計(jì)說明書主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)和原則、作業(yè)設(shè)計(jì)地區(qū)的基本情況、撫育技術(shù)措施、人工和物資需要量、設(shè)施的修建、費(fèi)用測算，以及撫育作業(yè)施工進(jìn)度安排等。
（二）調(diào)查設(shè)計(jì)表包括分別作業(yè)小班的現(xiàn)狀調(diào)查表、撫育技術(shù)設(shè)計(jì)表、工程量表、投資概算表等。
（三）作業(yè)設(shè)計(jì)圖包括撫育作業(yè)布局圖、小班作業(yè)設(shè)計(jì)圖等。
具體參照附件樣式一、二、三和樣式九、十。
第四十條 承擔(dān)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)設(shè)計(jì)文件按以下順序匯編成冊：作業(yè)設(shè)計(jì)封面、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書復(fù)印件（或林業(yè)主管部門法人證書復(fù)印件、林業(yè)主管部門授權(quán)書復(fù)印件）、設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員、作業(yè)設(shè)計(jì)說明書、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表、森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表、森林撫育小班外業(yè)調(diào)查表、森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表、森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查匯總表、作業(yè)區(qū)位置示意圖、作業(yè)設(shè)計(jì)圖。
第六章 作業(yè)設(shè)計(jì)檔案
第四十一條 撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查資料、作業(yè)設(shè)計(jì)文件、審批文件等資料歸檔并永久保存。
第四十二條 撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)電子檔案，所有撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件均實(shí)行紙質(zhì)材料和電子文件雙項(xiàng)歸檔，作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表和作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表同時(shí)保存原始電子表格，有條件的單位還應(yīng)當(dāng)保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。
第七章 附 則
第四十三條 作業(yè)設(shè)計(jì)編制、審批實(shí)行責(zé)任追究制度。承擔(dān)撫育調(diào)查、設(shè)計(jì)、審批等工作的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守本規(guī)定及職業(yè)操守，在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)、科學(xué)設(shè)計(jì)撫育措施、嚴(yán)格審核把關(guān)，并在調(diào)查表、設(shè)計(jì)文件、審批文件上簽名確認(rèn)。對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人將依法依規(guī)追究責(zé)任。
第四十四條 其他森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)參照本規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)林業(yè)主管部門可以依據(jù)本規(guī)定并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本規(guī)定由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年8月3日印發(fā)的《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》（林造發(fā)〔2012〕191號(hào)）同時(shí)廢止。

樣式一
××縣（林業(yè)局、國有林場）××年度
森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)






















××省（自治區(qū)、直轄市、森工集團(tuán)）××縣（旗、林業(yè)局）
××××年××月

樣式二

作業(yè)設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員


設(shè)計(jì)單位名稱（蓋章）：
法人代表：
設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：
設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人（簽名）：
設(shè)計(jì)人員：
設(shè)計(jì)時(shí)間：

樣式三
作業(yè)設(shè)計(jì)說明書編寫提綱

作業(yè)設(shè)計(jì)說明書以任務(wù)承擔(dān)單位為單元編寫，主要內(nèi)容包括：
1.設(shè)計(jì)目的、指導(dǎo)思想、主要依據(jù)、基本原則。
2.設(shè)計(jì)區(qū)概況
包括自然地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、森林經(jīng)營狀況、撫育對(duì)象的基本情況等。
3.外業(yè)調(diào)查說明
主要說明森林資源調(diào)查方法、作業(yè)區(qū)和作業(yè)小班劃分方法以及主要技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)和方法等。
4.各項(xiàng)技術(shù)措施設(shè)計(jì)
包括各類型林分主要特點(diǎn)、作業(yè)措施要求及作業(yè)后可能產(chǎn)生的影響及程度等。
5.成本效益測算
包括采用的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，說明及依據(jù)；投資概算及資金籌措；效益分析等。


樣式四
森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表
單位：公頃、公里、平方米、立方米、工、萬元
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場) 作業(yè)面積 輔助設(shè)施 采伐蓄積 出材量 用工量 投資概算
合計(jì) 透光伐 疏伐 生長伐 衛(wèi)生伐 補(bǔ)植 人工促進(jìn)
天然更新 割灌
除草 綜合
撫育 作業(yè)
道路 集材
道路 臨時(shí)
楞場 臨時(shí)
工棚 小計(jì) 國家補(bǔ)貼資金 地方配套資金
合計(jì)



樣式五
森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表
單位：公頃、厘米、%、株、立方米、公斤、工、元
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場） 村（林班） 小班號(hào) 小班面積 撫育方式 林種 郁閉度 目的樹種平均胸徑 目的樹種和輔助樹種株數(shù)比例 公頃
林木株數(shù) 間伐強(qiáng)度 出材量 補(bǔ)植 修枝株數(shù) 割灌除草穴數(shù) 澆水量 施肥 用工量 剩余物清理量 投資概算
作業(yè)前 作業(yè)后 作業(yè)前 作業(yè)后 作業(yè)前 作業(yè)后 作業(yè)前 作業(yè)后 株數(shù) 蓄積 樹種 株數(shù) 種類 數(shù)量
合計(jì)


樣式六
森林撫育小班外業(yè)調(diào)查表
調(diào)查人員： 調(diào)查日期： 年 月 日
位置： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場） 村（林班） 小班 地理坐標(biāo)：
小班面積： 公頃。 起源： 土地權(quán)屬： 林木權(quán)屬： 林種：
地貌類型： ①山地陽坡 ②山地陰坡 ③山地脊部 ④山地溝谷 ⑤丘陵 ⑥崗地 ⑦階地 ⑧河漫灘 ⑨平原 ⑩其他（具體說明）
海拔： 米 坡度： 坡向： 坡位：
目的樹種天然更新情況：
幼苗、幼樹更新頻度： 株/公頃，平均年齡： 年，生長狀況：①良好 ②較好 ③一般 ④較差
土壤類型： 土層厚度： 厘米
林下植被調(diào)查 總蓋度(%) 高度(米) 分布狀況
主要灌木： 　 　 　
主要草本： 　 　 　
珍稀物種：
林分因子調(diào)查 小班平均 標(biāo)準(zhǔn)地1 標(biāo)準(zhǔn)地2 標(biāo)準(zhǔn)地3
年齡（年） 　 　 　 　
郁閉度 　 　 　 　
樹種組成 　 　 　 　
平均胸徑（厘米） 　 　 　 　
平均樹高（米） 　 　 　 　
公頃株數(shù)（株） 　 　 　 　
公頃蓄積（立方米） 　 　 　 　
灌木草本蓋度（%） 　 　 　 　
災(zāi)害發(fā)生情況
公頃目標(biāo)樹株數(shù)（株） 　 　 　 　
公頃輔助樹株數(shù)（株） 　 　 　 　
公頃干擾樹株數(shù)（株） 　 　 　 　
公頃其他樹株數(shù)（株） 　 　 　 　


樣式七
森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場） 村（林班） 小班 標(biāo)準(zhǔn)地號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)地面積 起源
編號(hào) 樹種名稱 胸徑 樹高 林木分類 林木分級(jí) 材積























調(diào)查人員： 調(diào)查日期 年 月 日


樣式八
森林撫育小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查匯總表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場） 村（林班） 小班 標(biāo)準(zhǔn)地號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)地面積 起源
樹種
徑階 保留木 采伐木 保留木 采伐木 保留木 采伐木
株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積
6
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
28
30
32
34
36
38
40
42
44
合計(jì)
平均直徑
平均樹高
每公頃蓄積
計(jì)算： 檢查： 年 月 日

樣式九
作業(yè)區(qū)位置示意圖



樣式十
森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)圖



森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

第一章 總 則
第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收工作。其他森林撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國家級(jí)抽查三級(jí)管理。
第四條 森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展國家級(jí)抽查；承擔(dān)森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、森工（林業(yè)）集團(tuán)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市，下同）、縣級(jí)單位（縣、國有林場、團(tuán)場、林業(yè)局等，下同）林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)組織開展省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查工作。檢查驗(yàn)收工作由具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員承擔(dān)。
（二）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)地檢查為基礎(chǔ)，內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查核實(shí)作業(yè)面積、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和作業(yè)施工質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，全面反映森林撫育成效。
（三）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守、檢查核查工作規(guī)定和廉政紀(jì)律，實(shí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，客觀、公平、公正評(píng)價(jià)森林撫育質(zhì)量和效果。
第五條 下列文件是森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。
（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；
（二）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；
（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；
（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；
（五）地方森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、實(shí)施細(xì)則等。
第二章 縣級(jí)自查
第六條 縣級(jí)自查包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第七條 縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。
第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第三章 省級(jí)核查驗(yàn)收
第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。
第十條 省級(jí)核查驗(yàn)收人員應(yīng)具備以下條件：
（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。
（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有2年以上（含2年）從事森林撫育經(jīng)營工作的經(jīng)歷。
（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。
（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。
第十一條 省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的20%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的2.5%。
第十二條 省級(jí)核查工作完成后形成省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。
第十三條 省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年7月31日前上報(bào)國家林業(yè)局、財(cái)政部。
第十四條 國家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。
第四章 國家級(jí)抽查
第十五條 國家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，會(huì)同財(cái)政部開展國家級(jí)抽查工作。
第十六條 國家級(jí)抽查工作由國家林業(yè)局組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。國家級(jí)抽查工作人員應(yīng)具備以下條件：
（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。
（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有3年以上（含3年）從事森林撫育經(jīng)營工作的經(jīng)歷。
（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。
（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。
第十七條 國家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：
（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。
（二）按照承擔(dān)森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的10%—15%確定縣級(jí)樣本。
（三）縣級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的30%，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位1個(gè)。
（四）縣級(jí)樣本分別天然林資源保護(hù)工程區(qū)（簡稱天保工程區(qū)）和非天保工程區(qū)抽取。
1.縣級(jí)樣本抽取比例：
（1）縣級(jí)單位總數(shù)不超過30個(gè)的抽取15%；
（2）縣級(jí)單位總數(shù)超過30個(gè)的抽取10%，最多不超過10個(gè)。
2.按照國家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法抽取縣級(jí)樣本。具體方法為：根據(jù)省級(jí)天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)年度撫育任務(wù)權(quán)重，確定天保工程區(qū)縣級(jí)單位和非天保工程區(qū)縣級(jí)單位抽查數(shù)量。將天保工程區(qū)或非天保工程區(qū)縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽�。ㄓ鲋貜�(fù)縣級(jí)單位，則抽取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。
3.按照省級(jí)單位上報(bào)完成面積的1%—1.5%確定各省級(jí)單位抽查面積，依據(jù)縣級(jí)樣本完成面積權(quán)重，將各省級(jí)單位抽查面積分配到縣級(jí)樣本。如抽取縣級(jí)樣本完成面積總和小于省級(jí)單位抽查面積時(shí)，不再另行抽取縣級(jí)樣本，抽中的縣級(jí)單位全查。
（五）按照國家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場樣本）。具體方法為：將受檢縣級(jí)單位小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場），間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于3個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個(gè)省級(jí)核查的小班。
如因?yàn)?zāi)害等特殊情況無法對(duì)個(gè)別小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）進(jìn)行現(xiàn)地檢查，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示國家林業(yè)局同意后，另行抽取一個(gè)面積相同的小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場）進(jìn)行抽查。
第十八條 國家林業(yè)局提前2個(gè)工作日以書面形式將抽查工作人員名單、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。
第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第十九條 森林撫育檢查的主要內(nèi)容：
（一）作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。
（二）作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在采大留小、采好留壞、應(yīng)采未采、亂開天窗、無證采伐、超證采伐、越界采伐等問題。
（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求，撫育方式是否符合當(dāng)前林分特點(diǎn)且正確反映實(shí)際需要，作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。
（四）補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)地等。
第二十條 撫育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第二十一條 森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。
第二十二條 森林撫育質(zhì)量控制指標(biāo)按《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》第三章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“綜合撫育小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，評(píng)價(jià)得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：
（一）作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；
（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；
（三）撫育對(duì)象錯(cuò)誤；
（四）無林木采伐許可證采伐作業(yè)；
（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十二條規(guī)定。
第二十四條 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，綜合評(píng)價(jià)85分（含）以上為合格。
第六章 檢查驗(yàn)收的程序和方法
第二十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要制定檢查驗(yàn)收工作方案，確保檢查驗(yàn)收高效、規(guī)范開展。
第二十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動(dòng)做好檢查驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。
（一）組織檢查人員培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。
（二）組織確定檢查樣本。國家或省級(jí)林業(yè)主管部門確定縣級(jí)受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級(jí)受檢單位后按照檢查驗(yàn)收工作方案現(xiàn)場抽取。檢查樣本不得提前公開。
（三）受檢省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：
1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；
2.核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、匯報(bào)材料和有關(guān)檔案資料等；
3.省級(jí)核查縣級(jí)單位小班一覽表等相關(guān)資料；
4.制定出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等；
5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。
（四）受檢縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：
1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；
2.自查報(bào)告、工作總結(jié)等；
3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料；
4.作業(yè)設(shè)計(jì)文本及批復(fù)文件；
5.施工作業(yè)合同、公示公告等；
6.撫育間伐所需的采伐許可證。
第二十七條 檢查工作組開展檢查驗(yàn)收的工作流程：
（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報(bào)，包括計(jì)劃分解落實(shí)、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、意見建議等。
（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?br> （三）開展外業(yè)調(diào)查。
（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。
（五）向受檢省、縣級(jí)單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
（六）匯總分析，撰寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十八條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：
（一）面積與作業(yè)地點(diǎn)核實(shí)。采用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）定位作業(yè)小班地點(diǎn)。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實(shí)測或羅盤儀導(dǎo)線測量面積。實(shí)測作業(yè)面積與上報(bào)面積誤差在±5%之間時(shí)，認(rèn)可小班上報(bào)面積，否則以實(shí)測作業(yè)面積作為核實(shí)面積。
（二）間伐小班調(diào)查。采用實(shí)測標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。
1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為0.06—0.1公頃的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積6.67公頃以下的設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，6.67—13.33公頃設(shè)置2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，13.33公頃以上設(shè)置3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地。
2.因子調(diào)查：測量并記錄各項(xiàng)調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)GPS定位數(shù)據(jù)。
（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長的灌木、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長潛力的幼苗、幼樹。
（四）補(bǔ)植檢查。檢查補(bǔ)植樹種、補(bǔ)植株數(shù)、種植點(diǎn)配置、成活率等是否符合要求。
（五）人工促進(jìn)天然更新檢查。檢查更新等級(jí)、幼苗幼樹生長、目的樹種株數(shù)比例等是否符合要求。
（六）修枝檢查。檢查修枝對(duì)象、修枝高度、修枝質(zhì)量等是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。
（七）撫育剩余物處理檢查。檢查是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。
第二十九條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時(shí)開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評(píng)價(jià)表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三十條 檢查驗(yàn)收工作組還要對(duì)受檢縣、省級(jí)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。
第三十一條 檢查驗(yàn)收工作中現(xiàn)場檢查調(diào)查表和評(píng)價(jià)表要分冊裝訂，存檔備查。
第三十二條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更受檢縣級(jí)單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無法接受檢查時(shí)，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)檢查工作組核實(shí)確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。
第七章 檢查驗(yàn)收成果分析及應(yīng)用
第三十三條 檢查驗(yàn)收要對(duì)森林撫育任務(wù)完成（面積核實(shí)率）、撫育作業(yè)質(zhì)量（核實(shí)面積合格率）、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量（作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率）等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要指標(biāo)和計(jì)算方法如下：
（一）面積核實(shí)率=（∑檢查小班核實(shí)面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；
（二）核實(shí)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實(shí)面積）×100%；
（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計(jì)小班個(gè)數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計(jì)小班個(gè)數(shù)）×100%。
第三十四條 檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)完成檢查驗(yàn)收工作后要及時(shí)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績和典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對(duì)策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級(jí)填寫匯總附表中的統(tǒng)計(jì)表。其中，檢查驗(yàn)收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項(xiàng)報(bào)告。
第三十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾�檢查驗(yàn)收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)存在問題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。
第八章 附 則
第三十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查驗(yàn)收的管理，主動(dòng)接受基層和社會(huì)的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對(duì)在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第三十七條 中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼省級(jí)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行，各省級(jí)單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)送國家林業(yè)局備案。
第三十八條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2012年5月20日印發(fā)的《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（林造發(fā)〔2012〕136號(hào)）同時(shí)廢止。
附表
調(diào)查表1 間伐小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場） 村（林班） 小班 標(biāo)準(zhǔn)地號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)地面積 起源
樹種 調(diào)查結(jié)論
徑階 保留木 采伐木 保留木 采伐木 保留木 采伐木
株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積 株數(shù) 材積
6 一、作業(yè)前因子
8 1、樹種組成
10 2、林齡 年
12 3、平均樹高 米
14 4、平均胸徑 厘米
16 5、郁閉度
18 6、公頃株數(shù) 株
20 7、公頃蓄積 立方米


22 二、撫育措施
24 1、撫育方式
26 2、株數(shù)采伐強(qiáng)度 %
28 3、蓄積采伐強(qiáng)度 %
30 三、作業(yè)后因子
32 1、樹種組成
34 2、平均胸徑 厘米
36 3、郁閉度
38 4、公頃株數(shù) 株
40 5、公頃蓄積 立方米
42 　
44 　
合計(jì) 　
注：林齡、平均樹高、平均胸徑為目的樹種（優(yōu)勢樹種）的指標(biāo)，郁閉度、株數(shù)、蓄積、采伐強(qiáng)度是整個(gè)林分的綜合指標(biāo)。
檢查者： 年 月 日


調(diào)查表2 森林撫育小班調(diào)查表
縣（市、區(qū)、林業(yè)局、國有林場、團(tuán)場）： 單位：公頃、立方米、%
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場) 村（林班） 小班號(hào) GPS公里網(wǎng)坐標(biāo) 林木權(quán)屬 起源 林種 撫育方式 樹種組成 齡組 保留
郁閉度 伐后
平均胸徑 保留木
株數(shù) 采伐強(qiáng)度（株數(shù)/蓄積） 目的樹種和輔助樹種株數(shù)比例 應(yīng)采未采株數(shù) 是否割灌除草 撫育剩余物是否處理 作業(yè)面積 是否天保工程區(qū)
橫 縱 設(shè)計(jì) 檢查 設(shè)計(jì) 檢查 設(shè)計(jì) 檢查 設(shè)計(jì) 檢查 設(shè)計(jì) 檢查 上報(bào)面積 核實(shí)面積 合格面積
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

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