中國民用航空局

中國民用航空局令

第　220　號

　　《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運行管理規(guī)定》（CCAR-85-R1）已經(jīng)2013年7月15日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 李家祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月4日



民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運行管理規(guī)定


第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對民用航空導(dǎo)航設(shè)備的運行管理，保障飛行安全，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱導(dǎo)航設(shè)備是指與民用航空飛行活動密切相關(guān)的，為航空器運行提供引導(dǎo)信息與位置數(shù)據(jù)的儀表著陸系統(tǒng)（包含航向信標(biāo)、下滑信標(biāo)）、全向信標(biāo)、測距儀、無方向信標(biāo)、指點信標(biāo)、衛(wèi)星導(dǎo)航地面設(shè)備等地面無線電設(shè)備。
　　第三條　本規(guī)定適用于民用航空運輸機場（包括軍民合用機場民用部分）導(dǎo)航設(shè)備，以及提供航路、航線使用的導(dǎo)航設(shè)備開放與運行管理。
　　第四條　導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)和特殊開放實行許可管理，定期開放實行備案管理。
　　第五條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對導(dǎo)航設(shè)備開放、運行實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放的許可和導(dǎo)航設(shè)備開放、運行工作的監(jiān)督檢查。
　　民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）對本地區(qū)導(dǎo)航設(shè)備開放、運行實行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請的受理與審核、特殊開放申請的許可，并對導(dǎo)航設(shè)備定期開放實行備案管理。
　　第六條　本規(guī)定中所用部分術(shù)語的含義如下：
　　導(dǎo)航設(shè)備的投產(chǎn)開放，是指新建、遷建或更新的導(dǎo)航設(shè)備首次投入實際運行的開放使用。
　　導(dǎo)航設(shè)備的特殊開放，是指導(dǎo)航設(shè)備經(jīng)特殊校驗后的重新開放使用。
　　導(dǎo)航設(shè)備的定期開放，是指導(dǎo)航設(shè)備實際運行后按照規(guī)定的飛行校驗周期完成校驗后的開放使用。
　　導(dǎo)航設(shè)備的關(guān)閉，是指導(dǎo)航設(shè)備不提供服務(wù)。

第二章　導(dǎo)航設(shè)備的開放

第一節(jié)　投產(chǎn)開放

　　第七條　新建、遷建或更新的導(dǎo)航設(shè)備首次投入實際運行，應(yīng)當(dāng)進行投產(chǎn)校驗，并取得投產(chǎn)開放許可。
　　第八條　申請投產(chǎn)開放許可的導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
　�。ㄒ唬┰O(shè)備安裝符合國家和民航有關(guān)規(guī)定，并且驗收合格；
　�。ǘ�）設(shè)備經(jīng)飛行校驗后符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）設(shè)備試運行結(jié)果正常、穩(wěn)定、可靠；
　　（四）設(shè)備臺（站）址已經(jīng)批準(zhǔn)；
　�。ㄎ澹┰O(shè)備的頻率、呼號已經(jīng)批準(zhǔn)；
　　（六）設(shè)備型號符合民航局有關(guān)規(guī)定。
　　第九條　申請導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放許可，應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提交下列材料：
　　（一）按照本規(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請表和導(dǎo)航設(shè)備資料增改表；
　�。ǘ�）飛行校驗機構(gòu)出具的飛行校驗報告；
　　（三）設(shè)備臺（站）址批復(fù)文件；
　　（四）設(shè)備頻率呼號批復(fù)文件；
　�。ㄎ澹┰O(shè)備工程建設(shè)竣工驗收報告；
　�。�六）設(shè)備試運行用戶報告和記錄數(shù)據(jù)；
　　（七）民航局規(guī)定需要提交的其他材料。
　　第十條　地區(qū)管理局受理申請后，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)對申請人的申請材料進行初步審查并提出審查意見，并將初步審查意見和申請材料一并上報民航局審核。
　　第十一條　民航局自收到地區(qū)管理局上報的申請材料和初步審查意見后20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核并作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個工作日內(nèi)，將許可決定文件送達申請人并通知受理申請的地區(qū)管理局。不符合條件的，不予許可，并將書面決定通知申請人和受理申請的地區(qū)管理局。

第二節(jié)　特殊開放

　　第十二條　下列情況下導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)進行特殊校驗，并取得特殊開放許可：
　　（一）飛行事故調(diào)查需要時；
　　（二）設(shè)備大修、重大調(diào)整或重大功能升級，包括設(shè)備的工作頻率、天線系統(tǒng)、場地保護區(qū)域、電磁環(huán)境等因素發(fā)生改變，或者設(shè)備主要參數(shù)發(fā)生變化、導(dǎo)航完好性監(jiān)視信號基準(zhǔn)發(fā)生改變以及其他可能導(dǎo)致系統(tǒng)運行風(fēng)險增大并無法通過地面測試調(diào)整進行有效控制時；
　�。ㄈ�）停用超過90天的設(shè)備重新投入使用時；
　�。ㄋ模┰O(shè)備維護人員、管制人員、飛行人員等發(fā)現(xiàn)設(shè)備或信號有不正常現(xiàn)象，不能提供正常導(dǎo)航服務(wù)時；
　�。ㄎ澹┩ㄐ艑�(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位認(rèn)為有必要進行特殊校驗時；
　�。�六）其他需要特殊校驗的情況。
　　第十三條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位申請導(dǎo)航設(shè)備特殊開放，應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提交下列資料：
　�。ㄒ唬┌凑毡疽�(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備特殊開放申請表和導(dǎo)航資料增改表；
　�。ǘ�）設(shè)備特殊開放的情況說明；
　�。ㄈ�）合格的特殊校驗報告。
　　第十四條　地區(qū)管理局受理導(dǎo)航設(shè)備特殊開放的申請后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成許可，并根據(jù)情況作出是否準(zhǔn)予開放的決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個工作日內(nèi)將準(zhǔn)予開放的決定文件送達申請人；不符合條件的，不予開放，并說明理由。

第三節(jié)　定期開放

　　第十五條　導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的飛行校驗周期進行定期校驗。
　　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)自定期校驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將按照本規(guī)定附件填寫的導(dǎo)航設(shè)備定期開放備案表和定期校驗報告報所在地的地區(qū)管理局備案。
　　第十六條　地區(qū)管理局在收到導(dǎo)航設(shè)備定期開放的備案材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)進行核查，對因校驗結(jié)論限用而影響飛行程序正常使用的情況，應(yīng)當(dāng)及時作出是否繼續(xù)開放使用的結(jié)論。同意繼續(xù)開放使用的，予以備案。不同意繼續(xù)開放使用的，不予備案，并責(zé)令通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位關(guān)閉該設(shè)備。
　　第十七條　導(dǎo)航設(shè)備在規(guī)定的飛行校驗周期內(nèi)完成定期校驗，結(jié)論為合格的，予以備案，可繼續(xù)使用。
　　第十八條　導(dǎo)航設(shè)備定期校驗結(jié)論不合格的，不予備案。
　　第十九條　導(dǎo)航設(shè)備定期校驗結(jié)論存在限用，但不影響飛行程序正常使用的，予以備案。通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)按照校驗結(jié)論開放使用該設(shè)備的同時，通知航空情報服務(wù)機構(gòu)公布其限用范圍。
　　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)航設(shè)備限用狀況以及對安全運行造成的影響進行評估，并采取相應(yīng)措施。

第四節(jié)　技術(shù)論證

　　第二十條　導(dǎo)航設(shè)備開放與運行管理過程中，針對存在重大安全隱患的技術(shù)問題，民航局或地區(qū)管理局應(yīng)直接組織或者要求通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位組織專家進行技術(shù)論證。
　　第二十一條　在導(dǎo)航設(shè)備開放許可審查過程中進行的專家技術(shù)論證，其時間不計入審查時限。
　　第二十二條　參與技術(shù)論證的專家應(yīng)當(dāng)從空管技術(shù)專家?guī)熘羞x取。

第三章　導(dǎo)航設(shè)備的關(guān)閉

　　第二十三條　取得開放許可和批準(zhǔn)并處于正常運行的導(dǎo)航設(shè)備不得擅自關(guān)閉。
　　第二十四條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位需要按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備進行維護、檢修，在征得相關(guān)運行單位同意后，可以臨時關(guān)閉設(shè)備。但應(yīng)當(dāng)提前制定維護、檢修計劃，盡量縮短設(shè)備關(guān)閉時間。
　　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位臨時關(guān)閉導(dǎo)航設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)評估其可能造成的影響，制定應(yīng)急預(yù)案并且做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
　　第二十五條　導(dǎo)航設(shè)備有下列情形之一的，通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉該設(shè)備：
　�。ㄒ唬�導(dǎo)航設(shè)備不能提供正常服務(wù)的；
　�。ǘ�）導(dǎo)航設(shè)備不能提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的引導(dǎo)信號的；
　　（三）導(dǎo)航設(shè)備超過規(guī)定飛行校驗周期或者定期校驗結(jié)論為不合格的。
　　第二十六條　導(dǎo)航設(shè)備在實施飛行校驗期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。
　　第二十七條　本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的關(guān)閉情形消失后（需申請?zhí)厥忾_放的情況除外），通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)設(shè)備正常運行。
　　第二十八條　導(dǎo)航設(shè)備不再提供使用的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定關(guān)閉并撤除。
　　第二十九條　有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責(zé)令通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位關(guān)閉相應(yīng)的導(dǎo)航設(shè)備：
　�。ㄒ唬┪慈〉脤�(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放許可將設(shè)備投入使用的；
　�。ǘ�）依照本規(guī)定第二十五條，導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)關(guān)閉，但通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位未予關(guān)閉的；
　　（三）導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)特殊校驗而未進行特殊校驗的；
　�。ㄋ模�導(dǎo)航設(shè)備特殊校驗后未經(jīng)地區(qū)管理局許可開放使用的；
　�。ㄎ澹�導(dǎo)航設(shè)備定期校驗限用結(jié)論影響飛行程序正常使用，不予備案的。
　　第三十條　依照第二十九條第（一）款規(guī)定關(guān)閉后需要重新開放使用的導(dǎo)航設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求申請投產(chǎn)開放許可。
　　第三十一條　依照第二十九條第（二）（三）（四）（五）款規(guī)定關(guān)閉后需要重新開放使用的導(dǎo)航設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求申請?zhí)厥忾_放許可。

第四章　導(dǎo)航設(shè)備的運行和監(jiān)督

　　第三十二條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)保證導(dǎo)航設(shè)備運行符合民用航空有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持導(dǎo)航設(shè)備的持續(xù)適用。
　　第三十三條　遇有下列情況之一，通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)運行單位采取相應(yīng)措施，并通知航空情報服務(wù)機構(gòu)公布：
　　（一）導(dǎo)航設(shè)備的開放、關(guān)閉、中斷、恢復(fù)工作或工作不正常；
　　（二）導(dǎo)航設(shè)備頻率、呼號、位置、工作時間或信號覆蓋范圍的改變；
　�。ㄈ�）導(dǎo)航設(shè)備處于飛行校驗期間；
　　（四）導(dǎo)航設(shè)備飛行校驗結(jié)論限用，經(jīng)評估對安全運行造成影響；
　�。ㄎ澹┢渌�影響飛行的定期維修活動。
　　第三十四條　民航局和地區(qū)管理局通過定期或者不定期方式對導(dǎo)航設(shè)備運行情況及導(dǎo)航臺電磁環(huán)境與場地保護情況實施監(jiān)督檢查。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位通過隱瞞有關(guān)情況、提供虛假申請材料等不正當(dāng)手段取得開放許可的，由地區(qū)管理局對其主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款，并對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，并由民航局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定撤銷其已經(jīng)取得的許可。
　　第三十六條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)定第四條規(guī)定，未取得導(dǎo)航設(shè)備開放許可將設(shè)備投入使用的，由地區(qū)管理局予以制止，并建議有關(guān)單位對直接責(zé)任者和相應(yīng)主管人員給予行政處分。
　　第三十七條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款：
　　（一）違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進行特殊校驗而未進行的；
　�。ǘ�）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，擅自關(guān)閉處于正常運行的導(dǎo)航設(shè)備的；
　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)當(dāng)關(guān)閉未予關(guān)閉的；
　�。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，導(dǎo)航設(shè)備在實施飛行校驗期間開放使用的。
　　第三十八條　通信導(dǎo)航監(jiān)視運行保障單位有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以1萬元以上2萬元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定的飛行校驗周期完成定期校驗，未在規(guī)定時間內(nèi)向地區(qū)管理局備案或者提供虛假材料進行備案的；
　�。ǘ�）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未及時通知航空情報服務(wù)機構(gòu)在航行通告中公布導(dǎo)航設(shè)備限用范圍的；
　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，臨時關(guān)閉設(shè)備前未征得相關(guān)運行單位同意或未按應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備的；
　�。ㄋ模┪窗凑毡疽�(guī)定第三十二條規(guī)定保持導(dǎo)航設(shè)備的持續(xù)適用的，或在導(dǎo)航設(shè)備出現(xiàn)故障時，未及時采取有效措施的；
　　（五）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未及時通知航空情報服務(wù)機構(gòu)的。

第六章　附　　則

　　第三十九條　通用機場導(dǎo)航設(shè)備的開放與運行管理參照本規(guī)定實施。
　　第四十條　本規(guī)定自2014年1月1日起施行。2006年10月20日中國民用航空總局令第172號公布的《民用航空空中交通管理設(shè)備開放與運行管理規(guī)則》（CCAR-85）同時廢止。
　　附件：一、民航導(dǎo)航設(shè)備投產(chǎn)開放申請表
　　　　　二、民航導(dǎo)航設(shè)備特殊開放申請表
　　　　　三、民航導(dǎo)航設(shè)備定期開放備案表
　　　　　四、民航導(dǎo)航設(shè)備資料增改表
　　關(guān)于《民用航空導(dǎo)航設(shè)備開放與運行管理辦法》的修訂說明
　�。ㄒ陨细郊�及修訂說明略，詳情請登錄民航局網(wǎng)站）