農(nóng)業(yè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《補充耕地質(zhì)量驗收評定技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知

農(nóng)辦農(nóng)〔2012〕35號



　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)墾）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為規(guī)范補充耕地質(zhì)量驗收評定技術(shù)內(nèi)容、方法和程序，根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作的通知》（國土資發(fā)[2009]168號）和《補充耕地質(zhì)量驗收評定工作規(guī)范（試行）》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2011]4號）的要求，我部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織專家編制了《補充耕地質(zhì)量驗收評定技術(shù)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題、意見和建議，及時反饋我部種植業(yè)管理司和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。

　　聯(lián)系人：徐晶瑩、馬常寶

　　電話：010-59193349，59194730

　　電子郵件：59193349@163.com，macb@agri.gov.cn



　　二〇一二年六月六日



補充耕地質(zhì)量驗收評定技術(shù)規(guī)范（試行）

　　1.范圍

　　本規(guī)范規(guī)定了補充耕地質(zhì)量驗收評定的資料準(zhǔn)備、實地踏勘、土壤樣品采集、樣品檢測、綜合評價等環(huán)節(jié)的技術(shù)內(nèi)容、方法和程序。

　　2.引用標(biāo)準(zhǔn)

　　本規(guī)范引用下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　NY/T 53土壤全氮的測定

　　NY/T 889土壤緩效鉀和速效鉀的測定

　　NY/T 890土壤有效銅、鋅、鐵、錳的測定

　　NY/T 1120耕地質(zhì)量驗收技術(shù)規(guī)范

　　NY/T 1121.1土壤樣品的采集、處理和貯存

　　NY/T 1121.2土壤pH的測定

　　NY/T 1121.4土壤容重的測定

　　NY/T 1121.5石灰性土壤陽離子交換量的測定

　　NY/T 1121.6土壤有機質(zhì)的測定

　　NY/T 1121.7酸性土壤有效磷的測定

　　NY/T 1121.8土壤有效硼的測定

　　NY/T 1121.9土壤有效鉬的測定

　　NY/T 1121.13土壤交換性鈣和鎂的測定

　　NY/T 1121.14土壤有效硫的測定

　　NY/T 1121.16土壤水溶性鹽總量的測定

　　NY/T 1634耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程

　　3.術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范：

　　3.1補充耕地

　　土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的新增耕地。

　　3.2耕地質(zhì)量

　　耕地滿足作物生長和清潔生產(chǎn)的程度，包括耕地地力和環(huán)境質(zhì)量兩方面。

　　3.3耕地地力

　　在當(dāng)前管理水平下，由土壤本身特性、自然條件和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平等要素綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)能力。

　　3.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性

　　耕地滿足作物正常生長需要達到的最基本條件。包括立地條件、土壤屬性和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施狀況等。

　　3.5補充耕地質(zhì)量驗收評定

　　對補充耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性、耕地地力等級進行綜合評價，形成補充耕地質(zhì)量驗收評定意見的行為。

　　4.資料收集和技術(shù)準(zhǔn)備

　　4.1資料收集

　　補充耕地建設(shè)項目批復(fù)文件、規(guī)劃圖，實施前土地利用現(xiàn)狀圖及照片等相關(guān)資料。

　　4.2評價單元劃定

　　根據(jù)補充耕地建設(shè)項目類型及地形部位、土壤類型、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等劃分評價單元。

　　5．實地踏勘

　　5.1核實內(nèi)容

　　補充耕地的地理位置、四至范圍和土地利用現(xiàn)狀等。

　　5.2調(diào)查內(nèi)容

　　地形部位、土層厚度、耕層厚度、耕地質(zhì)地、田面坡度、礫石含量、灌排設(shè)施、田間道路及周邊污染情況等，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，增加相關(guān)調(diào)查內(nèi)容。若補充耕地地區(qū)及周邊土壤和水有可能被污染的，還要調(diào)查污染源和污染類型等情況。填寫《補充耕地質(zhì)量驗收評定實地踏勘表》（式樣見附錄A）。

　　5.3調(diào)查方法

　　采用實地測量、農(nóng)戶訪談和專家會商等形式。

　　6.樣品采集

　　6.1采樣密度

　　根據(jù)補充耕地項目類型、地形部位和土壤屬性等確定采樣密度，每個評價單元至少采集1個土壤樣品。補充耕地有可能被污染的，要采集用于耕地環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)檢測的樣品，采樣密度根據(jù)污染源位置、污染類型和污染程度確定。

　　6.2采集方法

　　按NY/T 1121.1土壤樣品的采集、處理和貯存的方法操作。用于耕地環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)檢測的樣品，按NY/T 1634耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程規(guī)定的方法操作。填寫補充耕地質(zhì)量驗收評價土壤樣品采集記錄表（式樣見附錄B）。

　　圖示采樣點位置。

　　7.樣品檢測

　　7.1檢測項目

　　土壤有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀和pH值。各地根據(jù)實際情況，增加鈣、鎂、硫、銅、鋅、鐵、錳、硼、鉬等項目；若土壤質(zhì)地過砂或過粘的，增加土壤容重、陽離子交換量等項目；在鹽堿區(qū)和灘涂的補充耕地上，增加耕層水溶性鹽總量等項目；在可能被污染的補充耕地上，根據(jù)污染類型、污染形態(tài)確定檢測項目。

　　7.2檢測方法

　　7.2.1土壤pH的測定

　　按NY/T 1121.2規(guī)定的方法測定。

　　7.2.2土壤有機質(zhì)的測定

　　按NY/T 1121.6規(guī)定的方法測定。

　　7.2.3土壤全氮的測定

　　按NY/T 53規(guī)定的方法測定。

　　7.2.4土壤有效磷的測定

　　酸性土壤按NY/T 1121.7規(guī)定的方法測定。

　　7.2.5土壤速效鉀的測定

　　按NY/T 889規(guī)定的方法測定。

　　7.2.6土壤有效態(tài)銅、鋅、鐵、錳的測定

　　按NY/T 890規(guī)定的方法測定。

　　7.2.7土壤有效硼的測定

　　按NY/T 1121.8規(guī)定的方法測定。

　　7.2.8土壤有效鉬的測定

　　按NY/T 1121.9規(guī)定的方法測定。

　　7.2.9土壤交換性鈣和鎂的測定

　　按NY/T 1121.13規(guī)定的方法測定。

　　7.2.10土壤有效硫的測定

　　按NY/T 1121.14規(guī)定的方法測定。

　　7.2.11土壤容重的測定

　　按NY/T 1121.4規(guī)定的方法測定。

　　7.2.12石灰性土壤陽離子交換量的測定

　　按NY/T 1121.5規(guī)定的方法測定。

　　7.2.13土壤水溶性鹽總量的測定

　　按NY/T 1121.16規(guī)定的方法測定。

　　7.2.14土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)測定

　　按NY/T 1634規(guī)定的方法測定。

　　8.綜合評價

　　包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件符合性評價和耕地地力評價兩個方面。若補充耕有可能被污染的，增加耕地環(huán)境質(zhì)量評價，按NY/T 1634的方法操作。

　　8.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性評價

　　按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)（詳見附錄C）對補充耕地進行評價。各地可根據(jù)實際情況，增加符合性評價指標(biāo)，確定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。評價指標(biāo)均符合評價標(biāo)準(zhǔn)的，視為符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件；有一項指標(biāo)達不到評價標(biāo)準(zhǔn)的，視為不符合。

　　8.2耕地地力評價

　　對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的補充耕地進行耕地地力評價。

　　8.2.1確定耕地地力評價因子

　　根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，從實地踏勘內(nèi)容和樣品檢測項目中，選取9-15個穩(wěn)定性、獨立性較強的主要指標(biāo)作為評價因子。評價因子應(yīng)當(dāng)包括立地條件、土壤屬性、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。

　　8.2.2評價單元賦值

　　根據(jù)實地踏勘和樣品檢測的結(jié)果，將確定的評價因子數(shù)據(jù)賦值評價單元。

　　8.2.3確定評價因子隸屬度

　　對于定性數(shù)據(jù)采用特爾斐法直接給出相應(yīng)的隸屬度；對于定量數(shù)據(jù)采用特爾斐法與隸屬函數(shù)法結(jié)合的方法確定各評價因子的隸屬函數(shù)，將評價因子的值代入隸屬函數(shù)，計算相應(yīng)的隸屬度。

　　8.2.4確定評定因子權(quán)重

　　采用特爾斐法與層次分析法相結(jié)合的方法確定各評定因子的組合權(quán)重，按NY/T 1634耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程規(guī)定的方法操作。

　　8.2.5計算耕地地力綜合指數(shù)

　　采用累加法計算補充耕地地力綜合指數(shù)。

　　IFI =∑（Fi×Ci）

　　式中：IFI—— 耕地地力綜合指數(shù)；

　　Fi—— 第i個評價因子的隸屬度；

　　Ci—— 第i個評價因子的組合權(quán)重。

　　8.2.5劃分地力等級

　　根據(jù)耕地地力綜合指數(shù)值，結(jié)合本地耕地地力等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定補充耕地的地力等級。

　　8.3形成評定意見

　　以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性和耕地地力評價結(jié)果為依據(jù)，形成補充耕地質(zhì)量驗收評定意見。若對補充耕地開展了環(huán)境質(zhì)量評價的，將其評價結(jié)果也作為驗收評定意見的重要依據(jù)。

　　9.報告編寫

　　內(nèi)容包括補充耕地基本情況、評定內(nèi)容與方法、評定結(jié)論與建議、情況說明及其相關(guān)附件。

　　9.1基本情況

　　補充耕地地理位置、基本概況和建設(shè)情況等。

　　9.2內(nèi)容與方法

　　補充耕地質(zhì)量驗收評定的程序，實地踏勘、土樣采集、樣品檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件符合性評價和耕地地力評價的依據(jù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　9.3結(jié)論與建議

　　補充耕地是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，補充耕地地力等級狀況等。補充耕地質(zhì)量存在的主要問題，補充耕地后期培肥改良的主要措施和建議等。

　　9.4情況說明

　　對實地踏勘、土壤樣品采集、土壤樣品檢測、綜合評價中的特殊問題、不同意見進行備注和說明。

　　9.5附件

　　實地踏勘調(diào)查表、土壤調(diào)查與樣品采集表、土壤樣品檢測報告、補充耕地地理位置圖和采樣點位圖等。

　　附錄A：補充耕地質(zhì)量驗收評定實地踏勘表（式樣）

　　附錄B：補充耕地質(zhì)量驗收評定土壤樣品采集記錄表(式樣)

　　附錄C：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性評價指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)

　　附錄A：

補充耕地質(zhì)量驗收評定實地踏勘表（式樣）

野外調(diào)查編號
評價單元四至范圍
經(jīng)度:緯度:海拔:

圖幅號：圖斑號：

評價單元地理位置
市（州）縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）村

耕地類型
土地權(quán)屬
評價單元面積

土壤類型

地形部位
地形坡度

地形坡向
土壤母質(zhì)

礫石含量
田面坡度

土層厚度
耕層厚度

土壤質(zhì)地
土壤侵蝕

障礙類型
道路狀況

灌溉水源類型
田間輸水方式

灌溉保證率
排澇能力

污染物類型
污染方位

采樣點距污染源距離（km）

調(diào)查人：調(diào)查日期：年月日



　　A1野外調(diào)查編號

　　各地根據(jù)實際情況自行規(guī)定。

　　A2四至范圍

　　經(jīng)緯度及海拔高度由GPS儀進行測定。經(jīng)緯度的計量單位可以選擇十進制，小數(shù)點后保留5位小數(shù)；也可以選擇度分秒（°′″），秒的小數(shù)點后保留2位小數(shù)。

　　A3地理位置

　　指項目區(qū)評價單元所在市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村的名稱。

　　A4耕地類型

　　指水田、水澆地和旱地。

　　A5土地權(quán)屬

　　按土地的使用權(quán)劃分為農(nóng)戶、集體。

　　A6評價單元面積

　　精確到0.1畝。

　　A7土壤類型

　　采用全國第二次土壤普查修正稿的分類命名。

　　A8地形部位

　　指中小地貌單元。如河流及河谷沖積平原要區(qū)分出河床、河漫灘、一級階地、二級階地、高階地等；山麓平原要區(qū)分出坡積裙、洪積錐、洪積扇（上、中、下）、扇間洼地、扇緣洼地等；黃土丘陵要區(qū)分出塬、梁、峁、坪等；低山丘陵與漫崗要區(qū)分為丘（崗）頂部、丘（崗）坡面、丘（崗）坡麓、丘（崗）間洼地等；平原河網(wǎng)圩田要區(qū)分為易澇田、漬害田、良水田等；丘陵沖壟稻田按寬沖、窄沖，縱向分沖頭、沖中部、沖尾，橫向分沖、塝、崗田等；巖溶地貌要區(qū)分為石芽地、坡麓、峰叢洼地、溶蝕谷地、巖溶盆地（平原）等。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行具體描述。

　　A9地形坡度

　　所在地塊的整體坡度，有條件的地區(qū)可通過測坡儀實地測定。

　　A10地形坡向

　　按地表坡面所對的方向分為E（東）、S（南）、W（西）、N（北）、SE（東南）、SW（西南）、NW（西北）、NE（東北）等；坡度﹤3°時填平地。

　　A11土壤母質(zhì)

　　按成因類型即母質(zhì)是否經(jīng)過重新移動和移運力的差異分為殘積物、崩積物、坡積物、沖積物、洪積物、湖積物、海積物、冰水沉積物、冰磧物、風(fēng)積物等；可以上述分類為基礎(chǔ)，結(jié)合母質(zhì)成分進一步細(xì)化。

　　A12礫石含量

　　指50厘米土體內(nèi)礫石的含量。

　　A13田面坡度

　　指所在地塊地面起伏情況，一般分為平整（﹤3°）、基本平整（3°～5°）、不平整（﹥5°）。

　　A14土層厚度

　　實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米，取整數(shù)位。

　　A15耕層厚度

　　A16耕層質(zhì)地

　　采用卡慶斯基分類制，分為砂土（松砂土、緊砂土）、砂壤、輕壤、中壤、重壤、粘土（輕粘土、中粘土、重粘土）等。

　　A17土壤侵蝕

　　按侵蝕類型和侵蝕程度記載。根據(jù)土壤侵蝕營力、侵蝕類型可劃分為水蝕、風(fēng)蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕、混合侵蝕等。侵蝕程度分為無、輕度、中度、強度、極強度、劇烈等6級。

　　A18障礙類型

　　按對植物生長構(gòu)成障礙的土層類型來填，如鐵盤層、粘盤層、砂礫層、潛育層、卵石層、石灰結(jié)核層等；按障礙層最上層到地表的垂直距離和障礙層的最上層到最下層的垂直距離來填。

　　A19道路狀況

　　田間作業(yè)道路分為好、較好、中等、較差、差等。

　　A20灌溉水源類型

　　按不同灌溉水源（河流、湖泊、水庫、深層地下水、淺層地下水、污水、泉水、旱井等）的利用程度依次填寫，有幾種填幾種。

　　A21田間輸水方式

　　分為渠道和管道兩大類，其中渠道又可根據(jù)是否采用防滲技術(shù)細(xì)分為土渠、防滲渠道等。同一塊地灌溉水源和田面輸水方式可能有多種，應(yīng)全部填寫。

　　A22灌溉保證率

　　指預(yù)期灌溉用水量在多年灌溉中能夠得到充分滿足的年數(shù)的出現(xiàn)機率。一般旱澇保收田的灌溉保證率在75%以上。

　　A23排澇能力

　　指排澇骨干工程（干、支渠）和田間工程（斗、農(nóng)渠）按多年一遇的暴雨不致成災(zāi)的要求能達到的標(biāo)準(zhǔn)。如抗10年一遇、抗5～10年一遇、抗5年一遇等。也可填強、中、弱等。

　　A24污染物類型

　　根據(jù)污染物的屬性分為有機物污染（包括有機毒物的各種有機廢棄物、農(nóng)藥等）、無機物污染（包括有害元素的氧化物、酸、堿和鹽類等）、生物污染（包括未經(jīng)處理的糞便、垃圾、城市生活污水、飼養(yǎng)場及屠宰的污物中所攜帶的一個或多個有害的生物種群、潛伏在土壤中的植物病原體等）、放射性物質(zhì)污染等。

　　A25污染方位

　　指污染源在補充耕地的具體方向。

　　A26采樣點距污染源距離

　　指取樣地塊距污染源的最短距離。

　　附錄B：

補充耕地質(zhì)量驗收評定土壤樣品采集記錄表(式樣)

　　 野外調(diào)查編號
采樣地點

采樣中心點

坐標(biāo)
經(jīng)度：

緯度：

土壤樣品采集單位
單位地址

土樣采集編號
土壤采集深度

檢測項目

備注



　　采樣人：采樣日期：年月日

　　附錄C：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件符合性評價指標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)

序號
評價指標(biāo)
評價標(biāo)準(zhǔn)

1
土體厚度
≥50cm

2
礫石含量
50cm土體內(nèi)礫石含量小于20%

3
土壤有機質(zhì)含量
0-20cm土壤有機質(zhì)含量大于6g/kg

4
地形坡度
<25º

各地可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，增加符合性評價指標(biāo)，確定評價標(biāo)準(zhǔn)。



附件：
農(nóng)辦農(nóng)〔2012〕35號.CEB

http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201206/t20120620_2767319.htm