山東省人民政府

　　(六)應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。當(dāng)事人、利害關(guān)系人接到書(shū)面聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證；無(wú)正當(dāng)理由不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

　　第七十九條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得資格證書(shū)。

　　聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。與案件有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任本案的聽(tīng)證主持人。行政機(jī)關(guān)沒(méi)有符合條件的聽(tīng)證主持人的，可以申請(qǐng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)選派。

　　聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

　　(一)主持聽(tīng)證會(huì)；

　　(二)維持聽(tīng)證會(huì)秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；

　　(三)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告，提出處理意見(jiàn)或者建議；

　　(四)應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

　　聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證期間不得與當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其他聽(tīng)證參與人單方接觸。

　　第八十條　聽(tīng)證參加人包括負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員、當(dāng)事人以及利害關(guān)系人。

　　聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照行政機(jī)關(guān)確定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)。

　　聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律；對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的人員，聽(tīng)證主持人可以勸阻；不聽(tīng)勸阻的，可以責(zé)令其離場(chǎng)。

　　第八十一條　聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)聽(tīng)證記錄人查明聽(tīng)證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證紀(jì)律；

　　(二)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人，宣布聽(tīng)證內(nèi)容，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

　　(三)負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員陳述意見(jiàn)、理由和依據(jù)；

　　(四)當(dāng)事人、利害關(guān)系人陳述意見(jiàn)、理由；

　　(五)需要質(zhì)證、辯論的，在聽(tīng)證主持人主持下進(jìn)行；

　　(六)聽(tīng)證主持人可以根據(jù)需要向聽(tīng)證參加人詢問(wèn)，當(dāng)事人、利害關(guān)系人經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)向有關(guān)人員發(fā)問(wèn)，應(yīng)邀參加聽(tīng)證的專業(yè)人員經(jīng)允許，可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題陳述意見(jiàn)；

　　(七)聽(tīng)證參加人最后陳述；

　　(八)聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。

　　第八十二條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證主持人認(rèn)為必要的，可以采用錄音、錄像等方式輔助記錄。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后，當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章；無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽(tīng)證記錄人應(yīng)當(dāng)載明情況附卷。聽(tīng)證主持人、記錄人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上簽字。

　　第八十三條　聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起10日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告，并將聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告一并報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證會(huì)的基本情況以及聽(tīng)證主持人的處理意見(jiàn)或者建議。


　　第五節(jié)　決　定



　　第八十四條　行政執(zhí)法決定由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人作出。

　　情節(jié)復(fù)雜或者重大的行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查后，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。其中，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證后作出決定。

　　第八十五條　行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人基本情況；

　　(二)事實(shí)和證據(jù)；

　　(三)適用依據(jù)；

　　(四)決定內(nèi)容；

　　(五)履行方式和時(shí)間；

　　(六)救濟(jì)途徑和期限；

　　(七)行政機(jī)關(guān)印章和決定日期；

　　(八)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

　　第八十六條　行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和行政裁量理由；未說(shuō)明理由或者說(shuō)明理由不充分的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明。

　　第八十七條　有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定可以不說(shuō)明理由：

　　(一)行政執(zhí)法決定有利于當(dāng)事人的，但是第三人提出異議的情形除外；

　　(二)情況緊急，行政機(jī)關(guān)無(wú)法說(shuō)明理由的；

　　(三)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

　　(四)有關(guān)資格考試、專門(mén)知識(shí)的；

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不說(shuō)明理由的其他情形。

　　有前款第二項(xiàng)情形，當(dāng)事人自行政執(zhí)法決定送達(dá)之日起30日內(nèi)要求行政機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明理由的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明。

　　第八十八條　行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，對(duì)事實(shí)清楚、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

　　第八十九條　公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。

　　第九十條　行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。

　　行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明生效的條件或者期限。

　　第九十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷，對(duì)公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等立卷歸檔。

　　第六節(jié)期間和送達(dá)

　　第九十二條　本規(guī)定所稱期限，包括法定期限、行政機(jī)關(guān)承諾期限和其他期限。

　　期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

　　期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

　　期間不包括在途時(shí)間。

　　第九十三條　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序沒(méi)有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。

　　行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。

　　行政執(zhí)法程序依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)，涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法程序的辦理期限作出明確承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。

　　第九十四條　行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、勘驗(yàn)、鑒定、專家評(píng)審和公示的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知當(dāng)事人。

　　第九十五條　行政機(jī)關(guān)不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由未啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由，雖然啟動(dòng)行政執(zhí)法程序但是未及時(shí)作出行政執(zhí)法決定的，屬于拖延履行法定職責(zé)。

　　第九十六條　送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，簽名或者蓋章。

　　受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

　　送達(dá)程序參照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七節(jié)　費(fèi)　用

　　第九十七條　因行政執(zhí)法支出的費(fèi)用，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。除法律、法規(guī)規(guī)定由公民、法人和其他組織承擔(dān)的費(fèi)用以外，行政機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。

　　公民、法人和其他組織自行取證的費(fèi)用，由其自行承擔(dān)。

　　第九十八條　行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理制度，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分，不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還。任何單位和個(gè)人不得對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款或者收費(fèi)指標(biāo)。

　　第九十九條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，否則公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納；沒(méi)收非法財(cái)物或者查封、扣押財(cái)物，應(yīng)當(dāng)出具清單，并對(duì)相關(guān)財(cái)物妥善保管，不得擅自使用或者處理。

　　公民、法人和其他組織繳納費(fèi)用確有困難的，可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳；行政機(jī)關(guān)同意的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出決定，報(bào)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。



第六章　特別行為程序



　　第一節(jié)　行政合同

　　第一百條　本規(guī)定所稱行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目的，與公民、法人和其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致達(dá)成的協(xié)議。

　　行政合同主要適用于下列事項(xiàng)：

　　(一)政府特許經(jīng)營(yíng)；

　　(二)國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓；

　　(三)國(guó)有資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、出售或者租賃；

　　(四)公用征收、征用補(bǔ)償；

　　(五)政府購(gòu)買公共服務(wù)；

　　(六)政策信貸；

　　(七)行政機(jī)關(guān)委托的科研、咨詢；

　　(八)計(jì)劃生育管理；

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以訂立行政合同的其他事項(xiàng)。

　　第一百零一條　訂立行政合同應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)公益、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和自愿原則。

　　行政合同應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式訂立。有下列情形之一的，可以采取直接磋商的方式訂立：

　　(一)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的；

　　(二)情況緊急需要盡快訂立合同的；

　　(三)行政機(jī)關(guān)委托的科研合同；

　　(四)需要保密的合同；

　　(五)需要利用專利權(quán)或者其他專有權(quán)利的合同；

　　(六)需要采取直接磋商方式的其他情形。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)訂立行政合同的方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第一百零二條　行政合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式簽訂，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　行政合同的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，不得違反公序良俗。

　　第一百零三條　行政合同依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理的，經(jīng)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理后，行政合同方能生效。

　　第一百零四條　行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)行政合同的履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但是不得妨礙對(duì)方當(dāng)事人履行合同。

　　第一百零五條　行政合同受法律保護(hù)，合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者解除合同。

　　行政合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益或者公共利益的重大情形，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除合同；由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

　　行政合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益、導(dǎo)致合同不能履行或者難以履行的情形的，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同。

　　第二節(jié)　行政指導(dǎo)

　　第一百零六條　本規(guī)定所稱行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)特定行政目的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以勸告、提醒、建議、協(xié)商、制定和發(fā)布指導(dǎo)性政策、提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助等非強(qiáng)制方式，引導(dǎo)公民、法人和其他組織作出或者不作出某種行為的活動(dòng)。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)不得收取任何費(fèi)用。

　　第一百零七條　行政指導(dǎo)一般適用于下列情形：

　　(一)需要從技術(shù)、政策、安全、信息等方面幫助公民、法人和其他組織增進(jìn)其合法利益的；

　　(二)需要預(yù)防可能出現(xiàn)的妨礙行政管理秩序的違法行為的；

　　(三)需要實(shí)施行政指導(dǎo)的其他情形。

　　第一百零八條　實(shí)施行政指導(dǎo)可以采取書(shū)面、口頭或者其他合理形式。公民、法人和其他組織要求采取書(shū)面形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。

　　第一百零九條　行政機(jī)關(guān)可以主動(dòng)實(shí)施行政指導(dǎo)，也可以依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)實(shí)施行政指導(dǎo)。

　　公民、法人和其他組織有權(quán)自主決定是否接受、聽(tīng)從、配合行政指導(dǎo)；行政機(jī)關(guān)不得采取或者變相采取強(qiáng)制措施實(shí)施行政指導(dǎo)。

　　第一百一十條　行政指導(dǎo)的主體、目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　第一百一十一條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施重大行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)采取公布草案、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

　　實(shí)施行政指導(dǎo)涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專家論證，專家論證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第三節(jié)　行政裁決

　　第一百一十二條　本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人和其他組織之間發(fā)生的與行使行政職權(quán)相關(guān)的民事糾紛的行為。

　　第一百一十三條　公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政裁決，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、主要事實(shí)和理由。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到公民、法人和其他組織申請(qǐng)之日起5日內(nèi)審查完畢，并按照下列規(guī)定作出處理：(一)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起5日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人；(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出；(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不適用行政裁決程序的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第一百一十四條　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書(shū)面答復(fù)副本送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人可以到行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制、摘錄案卷材料。

　　第一百一十五條　行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員辦理。

　　申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的，行政機(jī)關(guān)可以書(shū)面審理；對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理。但是依法不予公開(kāi)的除外。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出裁決。

　　第一百一十六條　行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書(shū)。

　　行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；

　　(二)爭(zhēng)議的事實(shí)；

　　(三)認(rèn)定的事實(shí)；

　　(四)適用的法律依據(jù)；

　　(五)裁決內(nèi)容和理由；

　　(六)救濟(jì)的途徑和期限；

　　(七)行政機(jī)關(guān)印章和裁決日期；

　　(八)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

　　第一百一十七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第四節(jié)　行政給付

　　第一百一十八條　本規(guī)定所稱行政給付，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的規(guī)定，發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障金和其他福利等賦予物質(zhì)權(quán)益或者與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的行為。

　　行政給付應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。

　　第一百一十九條　行政給付應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定的范圍、對(duì)象、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和期限實(shí)施。

　　實(shí)施行政給付應(yīng)當(dāng)建立賬冊(cè)登記制度，由公民、法人和其他組織在賬冊(cè)上簽字或者蓋章。

　　行政給付的賬冊(cè)應(yīng)當(dāng)定期交付審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。

　　第一百二十條　行政機(jī)關(guān)變更行政給付范圍、對(duì)象、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)、期限或者廢止相應(yīng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提前30日告知公民、法人和其他組織。

　　第一百二十一條　公民、法人和其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政給付的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷，并予以追回。

　　第五節(jié)　行政調(diào)解

　　第一百二十二條　本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)為了化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，居間協(xié)調(diào)處理與行使行政職權(quán)相關(guān)的民事糾紛的行為。

　　行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正、及時(shí)的原則。

　　第一百二十三條　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。

　　行政調(diào)解由具有相關(guān)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工作人員主持。

　　第一百二十四條　行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)受理并組織調(diào)解。

　　不符合條件或者一方不同意調(diào)解的，不予調(diào)解。

　　第一百二十五條　行政調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，根據(jù)糾紛的特點(diǎn)、性質(zhì)和難易程度，進(jìn)行說(shuō)服疏導(dǎo)，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)由糾紛雙方和調(diào)解工作人員簽名，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章。



第七章　監(jiān)督和責(zé)任追究



　　第一百二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政程序違法行為。

　　監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取下列方式：

　　(一)聽(tīng)取本規(guī)定實(shí)施情況的報(bào)告；

　　(二)行政執(zhí)法評(píng)議考核；

　　(三)行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

　　(四)調(diào)查處理公眾投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的行政程序違法行為；

　　(五)監(jiān)督檢查的其他方式。

　　第一百二十七條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為違反本規(guī)定的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式，對(duì)受理的投訴、舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，依照職權(quán)作出處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。

　　第一百二十八條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)自行糾正。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政監(jiān)督通知書(shū)》，建議自行糾正，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果向監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)不自行糾正的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)依照職權(quán)分別作出責(zé)令補(bǔ)正或者更正、責(zé)令履行法定職責(zé)、確認(rèn)違法或者無(wú)效、撤銷等處理。

　　第一百二十九條　行政決定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式補(bǔ)正或者更正：

　　(一)未說(shuō)明理由，但是未對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的；

　　(二)程序存在輕微瑕疵，但是未侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

　　(三)文字表述錯(cuò)誤或者計(jì)算錯(cuò)誤的；

　　(四)未載明作出日期的；

　　(五)需要補(bǔ)正或者更正的其他情形。

　　第一百三十條　行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

　　第一百三十一條　行政決定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：

　　(一)行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令其履行已無(wú)實(shí)際意義的；

　　(二)行政決定違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容的；

　　(三)行政決定違法，但是撤銷該行政決定可能對(duì)公共利益造成重大損害的；

　　(四)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法的其他情形。

　　第一百三十二條　行政決定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效：

　　(一)行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)作出的；

　　(二)未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的；

　　(三)內(nèi)容不可能實(shí)現(xiàn)的；

　　(四)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無(wú)效的其他情形。

　　行政決定的部分內(nèi)容被確認(rèn)無(wú)效的，不影響其他內(nèi)容的效力。但是確認(rèn)部分內(nèi)容無(wú)效后行政決定不能成立的，行政決定全部無(wú)效。

　　無(wú)效的行政決定，自始不發(fā)生法律效力。

　　第一百三十三條　行政決定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：

　　(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　(三)違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正或者更正的除外；

　　(四)超越或者濫用職權(quán)的；

　　(五)應(yīng)當(dāng)撤銷的其他情形。

　　撤銷行政決定可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷；但是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行補(bǔ)救或者由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)救。行政決定被撤銷的，行政機(jī)關(guān)可以依法重新作出。

　　第一百三十四條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

　　(一)不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的；

　　(二)違法進(jìn)行行政委托的；

　　(三)超越或者濫用職權(quán)的；

　　(四)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；

　　(五)重大行政決策未經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的；

　　(六)違反本規(guī)定制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；

　　(七)不依法組織聽(tīng)證的；

　　(八)行政決定被撤銷、被確認(rèn)違法或者無(wú)效的；

　　(九)違反本規(guī)定訂立、履行行政合同的；

　　(十)違反本規(guī)定實(shí)施行政指導(dǎo)的；

　　(十一)違反本規(guī)定進(jìn)行行政裁決的；

　　(十二)違反本規(guī)定實(shí)施行政給付的；

　　(十三)違反本規(guī)定進(jìn)行行政調(diào)解的；

　　(十四)因行政行為違法導(dǎo)致行政賠償?shù)模?br>
　　(十五)違反本規(guī)定的其他情形。

　　前款所稱行政機(jī)關(guān)工作人員，是指行政行為的具體承辦人員、審核人員和批準(zhǔn)人員。

　　第一百三十五條　追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括行政處理和處分。

　　對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處理的種類為：責(zé)令限期整改、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等。

　　對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理的種類為：告誡、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等。

　　處分的種類為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

　　行政處理和處分可以合并適用。

　　第一百三十六條　追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任，按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理，由本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定；

　　(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理，由本行政機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)決定；其中，取消行政執(zhí)法資格的處理，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)決定；

　　(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定；

　　(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)采取組織處理措施的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

　　第一百三十七條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定實(shí)施行政行為，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

　　行政機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)全部或者部分賠償費(fèi)用。



第八章　附　則



　　第一百三十八條　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本規(guī)定作出具體規(guī)定。

　　第一百三十九條　本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

不分頁(yè)顯示　　　總共2頁(yè)　　[1] 2

上一頁(yè)