最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關于規(guī)范上下級人民法院審判業(yè)務關系的若干意見》的通知

法發(fā)〔2010〕61號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

《最高人民法院關于規(guī)范上下級人民法院審判業(yè)務關系的若干意見》已經(jīng)最高人民法院審判委員會第1493次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合審判工作實際，認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月二十八日

為進一步規(guī)范上下級人民法院之間的審判業(yè)務關系，明確監(jiān)督指導的范圍與程序，保障各級人民法院依法獨立行使審判權，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國人民法院組織法》等相關法律規(guī)定，結合審判工作實際，制定本意見。

第一條 最高人民法院監(jiān)督指導地方各級人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務工作。上級人民法院監(jiān)督指導下級人民法院的審判業(yè)務工作。監(jiān)督指導的范圍、方式和程序應當符合法律規(guī)定。

第二條 各級人民法院在法律規(guī)定范圍內(nèi)履行各自職責，依法獨立行使審判權。

第三條 基層人民法院和中級人民法院對于已經(jīng)受理的下列第一審案件，必要時可以根據(jù)相關法律規(guī)定，書面報請上一級人民法院審理：

（1）重大、疑難、復雜案件；

（2）新類型案件；

（3）具有普遍法律適用意義的案件；

（4）有管轄權的人民法院不宜行使審判權的案件。

第四條 上級人民法院對下級人民法院提出的移送審理請求，應當及時決定是否由自己審理，并下達同意移送決定書或者不同意移送決定書。

第五條 上級人民法院認為下級人民法院管轄的第一審案件，屬于本意見第三條所列類型，有必要由自己審理的，可以決定提級管轄。

第六條 第一審人民法院已經(jīng)查清事實的案件，第二審人民法院原則上不得以事實不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重審。

第二審人民法院作出發(fā)回重審裁定時，應當在裁定書中詳細闡明發(fā)回重審的理由及法律依據(jù)。

第七條 第二審人民法院因原審判決事實不清、證據(jù)不足將案件發(fā)回重審的，原則上只能發(fā)回重審一次。

第八條 最高人民法院通過審理案件、制定司法解釋或者規(guī)范性文件、發(fā)布指導性案例、召開審判業(yè)務會議、組織法官培訓等形式，對地方各級人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務工作進行指導。

第九條 高級人民法院通過審理案件、制定審判業(yè)務文件、發(fā)布參考性案例、召開審判業(yè)務會議、組織法官培訓等形式，對轄區(qū)內(nèi)各級人民法院和專門人民法院的審判業(yè)務工作進行指導。

高級人民法院制定審判業(yè)務文件，應當經(jīng)審判委員會討論通過。最高人民法院發(fā)現(xiàn)高級人民法院制定的審判業(yè)務文件與現(xiàn)行法律、司法解釋相抵觸的，應當責令其糾正。

第十條 中級人民法院通過審理案件、總結審判經(jīng)驗、組織法官培訓等形式，對基層人民法院的審判業(yè)務工作進行指導。

第十一條 本意見自公布之日起施行。