國家發(fā)展和改革委員會

厲行節(jié)約，鼓勵使用再生利用產品及原材料，限制一次性產品和過度包裝，



減少不合理消費，推廣綠色消費模式；發(fā)展現代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，通



過循環(huán)型社區(qū)、綠色辦公場所、綠色交通、循環(huán)型旅游景點等建設，帶動全



社會循環(huán)經濟建設。



（六）空間布局



作為區(qū)域性的循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，要明確循環(huán)經濟發(fā)展的空間



布局，如區(qū)域發(fā)展重點、產業(yè)園區(qū)布局等，體現資源配置的優(yōu)化。



（七）發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域、重點工程及關鍵技術與



裝備



1.重點領域和重點工程



循環(huán)經濟的重點領域和重點工程是實現規(guī)劃目標和落實規(guī)劃任



務的重要抓手。編制《規(guī)劃》時，要根據國家循環(huán)經濟發(fā)展綜合管



理部門提出的循環(huán)經濟發(fā)展重點領域并結合當地實際，提出本地區(qū)




發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域和重點工程。



發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域，主要涉及的是如何促進原材料利用



的減量化、促進“廢棄物”的再利用和資源化、促進產業(yè)之間的相



互鏈接。企業(yè)的清潔生產、行業(yè)之間形成副產品和廢棄物再利用及



資源化的縱向延伸和橫向耦合、企業(yè)之間能量的梯級利用、水資源



的循環(huán)再利用、再制造產業(yè)、“城市礦產”示范、產業(yè)廢棄物資源化、



市政廢棄物資源化、餐廚廢棄物資源化、建筑廢棄物資源化、農林



廢棄物資源化、循環(huán)型服務業(yè)、產業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造和新建園區(qū)



的循環(huán)化構建等領域均為循環(huán)經濟發(fā)展的重點領域。



重點工程是實現規(guī)劃目標的重要工程技術措施。要符合國家產



業(yè)政策的要求，符合本地區(qū)產業(yè)發(fā)展方向和布局要求，要能夠對規(guī)



劃目標的實現發(fā)揮關鍵作用。如一些產業(yè)關聯度高、資源節(jié)約和節(jié)



能減排效果顯著的重大工程、“零”排放工程、循環(huán)經濟關鍵節(jié)點工



程、帶動產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的重點工程，循環(huán)經濟關鍵技術



產業(yè)化工程，可顯著體現循環(huán)經濟效果的社會發(fā)展工程項目等。重



大項目要說明與規(guī)劃指標的關聯性和貢獻度。規(guī)劃中提出的重點工



程要能夠在規(guī)劃期內完成。



2.關鍵技術與裝備



環(huán)

《規(guī)劃》應根據地區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展重點，提出發(fā)展本地區(qū)循



經濟的關鍵技術和裝備，構建循環(huán)經濟技術支撐體系。應主要涵蓋：



（1）需要大力推廣應用的成熟適用技術和裝備；（2）加快實現產業(yè)



化的先進支撐技術和裝備；（3）需要進一步創(chuàng)新研發(fā)的關鍵技術和



裝備等。



如認為必要，《規(guī)劃》可附循環(huán)經濟重點工程及關鍵技術實施計



劃表或專欄。



3．循環(huán)經濟產品及服務



支持企業(yè)開展產品的生態(tài)設計。生產并提倡使用再生品、耐用



品、可降解、易拆解品，政府優(yōu)先采購選用，鼓勵循環(huán)消費、綠色



消費。推動建設咨詢服務、研發(fā)推廣平臺，鼓勵專業(yè)化廢棄物回收



利用企業(yè)對園區(qū)、生產企業(yè)開展統包式或嵌入式服務。



規(guī)劃中應包含區(qū)域布局圖以及循環(huán)經濟產業(yè)鏈示意圖等。



（八）實施效果分析



定性、定量分析規(guī)劃的實施效果，如規(guī)劃完成后對資源產出效



率、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能降耗方面的作用等。



（九）發(fā)展循環(huán)經濟的保障措施



1.地方需要采取的措施



規(guī)劃是否能夠順利實施并取得預期效果，建設保障體系是必不



可少的組成部分。一般情況下，涉及思想保障（宣傳教育）、組織保



障、法律法規(guī)保障、政策保障、管理保障（服務保障）、科技保障、



人才保障、土地保障、資金保障、基礎設施保障等等。保障措施要



務實，具有可操作性，避免空洞的表述。



2.需要爭取的外部支持



為了規(guī)劃的順利實施和全面落實，各級政府也可適當提出對于



保障循環(huán)經濟發(fā)展的政策需求，供主管部門和上一級政府參考。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三十一日

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