國家旅游局　商務(wù)部

國 家 旅 游 局
令
商 務(wù) 部

第 33 號(hào)



《中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》已經(jīng)國家旅游局、商務(wù)部審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



國家旅游局局長 邵琪偉

商務(wù)部部長　　陳德銘


二〇一〇年八月二十九日




中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法




第一條 為了進(jìn)一步加快旅游業(yè)的對(duì)外開放，加強(qiáng)國際旅游合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的旅行社經(jīng)營模式，促進(jìn)我國旅行社業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國際競爭能力，根據(jù)《旅行社條例》和國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，制定本辦法。

第二條 國家在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)外商投資旅行社開放經(jīng)營中國內(nèi)地居民出境旅游業(yè)務(wù)。

第三條 中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 本辦法所稱的中外合資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，是指取得試點(diǎn)資格的中外合資經(jīng)營旅行社，從事招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游和赴香港、澳門特別行政區(qū)旅游的經(jīng)營活動(dòng)；大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游的除外。

第五條 國家嚴(yán)格控制試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營旅行社的數(shù)量。具體數(shù)量由國務(wù)院旅游行政主管部門決定。

第六條 中外合資經(jīng)營旅行社申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例》第八條規(guī)定的條件，并向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合《旅行社條例》第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。

第七條 試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營旅行社，由國務(wù)院旅游行政主管部門在申請(qǐng)人中選擇確定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》。

第八條 申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向商務(wù)主管部門提出變更經(jīng)營范圍的申請(qǐng)。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，換發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并通知申請(qǐng)人向國務(wù)院旅游行政主管部門換領(lǐng)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持換領(lǐng)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)經(jīng)營范圍變更登記。

第九條 取得試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)資格的中外合資經(jīng)營旅行社（以下簡稱試點(diǎn)旅行社），應(yīng)當(dāng)自換領(lǐng)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》之日起3個(gè)工作日內(nèi)，增存質(zhì)量保證金120萬元人民幣，并向國務(wù)院旅游行政主管部門提交相關(guān)證明文件。

第十條 試點(diǎn)旅行社在經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)后三年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)每半年向國務(wù)院旅游行政主管部門提交下列經(jīng)營情況和資料：

（一）組織、接待出境旅游者的組團(tuán)數(shù)量和人次；

（二）出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營額；

（三）取得的經(jīng)驗(yàn)和效果。

第十一條 本辦法施行后三年內(nèi)，國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)估，并可根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)試點(diǎn)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)及試點(diǎn)旅行社的數(shù)量作出調(diào)整。

第十二條 試點(diǎn)旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，其經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《旅行社條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十三條 旅游行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，按照《旅行社條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)試點(diǎn)旅行社實(shí)施監(jiān)督管理。

第十四條 試點(diǎn)旅行社違反本辦法規(guī)定的，由旅游行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，按照《旅行社條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》，以及國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。