最高人民檢察院

人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法

（2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十四次會議通過）


第一章 總 則



第一條 為規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合監(jiān)外執(zhí)行檢察工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察的任務(wù)是：保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動中的正確實(shí)施，維護(hù)監(jiān)外執(zhí)行罪犯合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三條 人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察的職責(zé)是：

（一）對人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（二）對公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（三）對公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所變更執(zhí)行活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（四）對監(jiān)外執(zhí)行活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。

第四條 人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，應(yīng)當(dāng)堅持依法獨(dú)立行使檢察權(quán),堅持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。

檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守，清正廉潔；應(yīng)當(dāng)堅持原則，講究方法，注重實(shí)效。



第二章 交付執(zhí)行檢察



第五條 交付執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

（一）人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行的相關(guān)法律手續(xù)是否完備；

（三）人民法院、監(jiān)獄、看守所交付執(zhí)行是否及時。

第六條 交付執(zhí)行檢察的方法：

（一）監(jiān)所檢察部門收到本院公訴部門移送的人民法院判處管制、獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律文書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并登記，掌握人民法院交付執(zhí)行的情況；

（二）通過對人民檢察院派駐監(jiān)獄、看守所檢察機(jī)構(gòu)的《監(jiān)外執(zhí)行罪犯出監(jiān)（所）告知表》內(nèi)容進(jìn)行登記，掌握監(jiān)獄、看守所向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)交付執(zhí)行被裁定假釋、批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行以及刑滿釋放仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯情況；

（三）向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)了解核查監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)法律文書送達(dá)以及監(jiān)外執(zhí)行罪犯報到等情況。

第七條 發(fā)現(xiàn)在交付執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)送達(dá)監(jiān)外執(zhí)行罪犯有關(guān)法律文書或者送達(dá)的法律文書不齊全的；

（二）監(jiān)獄沒有派員將暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯押送至執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)的；

（三）人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)法律文書抄送人民檢察院的；

（四）人民法院、監(jiān)獄、看守所因交付執(zhí)行不及時等原因造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯漏管的；

（五）其他違反交付執(zhí)行規(guī)定的。

第八條 縣、市、區(qū)人民檢察院對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，應(yīng)當(dāng)逐一填寫《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬》，并記錄有關(guān)檢察情況。





第三章 監(jiān)管活動檢察



第九條 監(jiān)管活動檢察的內(nèi)容：

（一）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）監(jiān)外執(zhí)行罪犯是否發(fā)生脫管現(xiàn)象；

（三）監(jiān)外執(zhí)行罪犯的合法權(quán)益是否得到保障。

第十條 監(jiān)管活動檢察的方法：

（一）查閱公安機(jī)關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理檔案；

（二）向協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督考察監(jiān)外執(zhí)行罪犯的單位和基層組織了解、核實(shí)有關(guān)情況；

（三）與監(jiān)外執(zhí)行罪犯及其親屬談話，了解情況，聽取意見。

第十一條 發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在監(jiān)管活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）沒有建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管檔案和組織的；

（二）沒有向監(jiān)外執(zhí)行罪犯告知應(yīng)當(dāng)遵守的各項規(guī)定的；

（三）監(jiān)外執(zhí)行罪犯遷居，遷出地公安機(jī)關(guān)沒有移送監(jiān)督考察檔案，遷入地公安機(jī)關(guān)沒有接續(xù)監(jiān)管的；

（四）對監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法或者重新犯罪，沒有依法予以治安處罰或者追究刑事責(zé)任的；

（五）公安民警對監(jiān)外執(zhí)行罪犯有打罵體罰、侮辱人格等侵害合法權(quán)益行為的；

（六）公安機(jī)關(guān)沒有及時向人民檢察院通報對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理情況的；

（七）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第十二條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，及時通報有關(guān)情況，分析交付執(zhí)行、監(jiān)督管理活動和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進(jìn)工作的措施。聯(lián)席會議可每半年召開一次，必要時可以隨時召開。



第四章 變更執(zhí)行檢察



第一節(jié) 收監(jiān)執(zhí)行檢察

第十三條 收監(jiān)執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

（一）公安機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議和對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）人民法院撤銷緩刑、假釋裁定是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（三）監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行活動是否符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十四條 收監(jiān)執(zhí)行檢察的方法：

（一）查閱公安機(jī)關(guān)記錄緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法違規(guī)情況的相關(guān)材料；

（二）向與緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管有關(guān)的單位、基層組織了解有關(guān)情況；

（三）必要時可以與違法違規(guī)的緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯談話，了解情況。

第十五條 發(fā)現(xiàn)在收監(jiān)執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）公安機(jī)關(guān)對緩刑罪犯在考驗期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者公安部門監(jiān)督管理規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,沒有及時向人民法院提出撤銷緩刑建議的；

（二）公安機(jī)關(guān)對假釋罪犯在考驗期內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者公安部門監(jiān)督管理規(guī)定, 尚未構(gòu)成新的犯罪，沒有及時向人民法院提出撤銷假釋建議的；

（三）原作出緩刑、假釋裁判的人民法院收到公安機(jī)關(guān)提出的撤銷緩刑、假釋的建議書后沒有依法作出裁定的；

（四）公安機(jī)關(guān)對人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的罪犯，沒有及時送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行的；

（五）公安機(jī)關(guān)對具有下列情形之一的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒有及時通知監(jiān)獄、看守所收監(jiān)執(zhí)行的：

1．未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的；

2．騙取保外就醫(yī)的；

3．以自傷、自殘、欺騙等手段故意拖延保外就醫(yī)時間的；

4．辦理保外就醫(yī)后無故不就醫(yī)的；

5．違反監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的；

6．暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失且刑期未滿的。

（六）監(jiān)獄、看守所收到公安機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的收監(jiān)執(zhí)行通知后，沒有及時收監(jiān)執(zhí)行的；

（七）不應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行而收監(jiān)執(zhí)行的；

（八）其他違反收監(jiān)執(zhí)行規(guī)定的。



第二節(jié) 減刑檢察

第十六條 減刑檢察的內(nèi)容：

（一）提請、裁定減刑罪犯是否符合法律規(guī)定條件；

（二）提請、裁定減刑的程序是否符合法律和有關(guān)規(guī)定；

（三）對依法應(yīng)當(dāng)減刑的罪犯是否提請、裁定減刑。

第十七條 減刑檢察的方法：

（一）查閱被提請減刑罪犯的案卷材料；

（二）向有關(guān)人員了解被提請減刑罪犯的表現(xiàn)等情況；

（三）必要時向提請、裁定減刑的機(jī)關(guān)了解有關(guān)情況。

第十八條 本辦法對管制、緩刑罪犯的減刑檢察的未盡事項，參照《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》第三章刑罰變更執(zhí)行檢察的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 縣、市、區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)將提請、裁定減刑檢察活動情況，填入《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。



第五章 終止執(zhí)行檢察



第二十條 終止執(zhí)行檢察的內(nèi)容：

終止執(zhí)行的罪犯是否符合法律規(guī)定條件；

（二）終止執(zhí)行的程序是否合法，是否具備相關(guān)手續(xù)。

第二十一條 終止執(zhí)行檢察的方法：

（一）查閱刑事判決（裁定）書等法律文書中所確定的監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑期、考驗期；

（二）了解公安機(jī)關(guān)對終止執(zhí)行罪犯的釋放、解除等情況；

（三）與刑期、考驗期屆滿的罪犯談話，了解情況，聽取意見。

第二十二條 發(fā)現(xiàn)在終止執(zhí)行活動中有下列情形的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見：

（一）公安機(jī)關(guān)對執(zhí)行期滿的管制罪犯，沒有按期宣布解除并發(fā)給《解除管制通知書》的；

（二）公安機(jī)關(guān)對執(zhí)行期滿的剝奪政治權(quán)利罪犯，沒有按期向其本人和所在單位、居住地群眾宣布恢復(fù)其政治權(quán)利的；

（三）公安機(jī)關(guān)對考驗期滿的緩刑、假釋罪犯沒有按期予以公開宣告的；

（四）公安機(jī)關(guān)對刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有通報監(jiān)獄的；監(jiān)獄對刑期屆滿的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有辦理釋放手續(xù)的；

（五）公安機(jī)關(guān)對死亡的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，沒有及時向原判人民法院或者原關(guān)押監(jiān)獄、看守所通報的；

（六）公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所對刑期、考驗期限未滿的罪犯提前釋放、解除、宣告的；

（七）其他違反終止執(zhí)行規(guī)定的。



第六章 糾正違法和檢察建議



第二十三條 糾正違法的程序：

（一）監(jiān)所檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當(dāng)場提出口頭糾正意見，并及時向監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監(jiān)督單位七日內(nèi)未予糾正且不說明理由的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，及時發(fā)出《糾正違法通知書》；

（三）人民檢察院發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民檢察院報告。

對嚴(yán)重違法情況，監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)填寫《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院監(jiān)所檢察部門報送并續(xù)報檢察糾正情況。

第二十四條 被監(jiān)督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議。被監(jiān)督單位對于復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，由上一級人民檢察院復(fù)核。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)對于監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理活動中存在執(zhí)法不規(guī)范、管理不嚴(yán)格等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公等苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。



第七章 其它規(guī)定



第二十六條 人民檢察院開展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，可以采取定期與不定期檢察，全面檢察與重點(diǎn)檢察，會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。

縣、市、區(qū)人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中，每半年至少開展一次全面檢察。

第二十七條 檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

第二十八條 人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察工作實(shí)行“一賬三表”的檢察業(yè)務(wù)登記制度�！耙毁~三表”是指《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬》、《檢察糾正違法情況登記表》、《嚴(yán)重違法情況登記表》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。

監(jiān)所檢察部門登記“一賬三表”，應(yīng)當(dāng)按照“微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、動態(tài)監(jiān)督”的要求，實(shí)現(xiàn)辦公自動化管理。







第八章 附 則



第二十九條 本辦法由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。



附件：“一賬三表”的印制式樣。

































附件

罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺賬

交付執(zhí)行機(jī)關(guān)


罪犯基本情 況
姓名

性別

出生日期
年 月 日

監(jiān)外執(zhí)行種類

監(jiān)督考察起止時間


原判罪名

刑期及其起止時間


住所地址


身份證號

聯(lián)系方式


執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)


檢

察

情

況

記

錄




















備注


登記單位

登記人






檢察糾正違法情況登記表

發(fā)生違法的單位


違

法

情

況














提出糾正違法的時間


檢察

糾正

情況


被監(jiān)督

單位反

饋意見


備 注


登記單位


登 記 人

登記日期
年 月 日



注：對于嚴(yán)重違法情況，還應(yīng)填報《嚴(yán)重違法情況登記表》

嚴(yán)重違法情況登記表

發(fā)生嚴(yán)重違法的單位


嚴(yán)

重

違

法

情

況














提出糾正嚴(yán)重違法的時間


檢察

糾正

情況
















被監(jiān)督

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