最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭關(guān)于人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭收案范圍的初步意見(jiàn)

1980年8月8日，最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭

經(jīng)濟(jì)審判工作的任務(wù)，就是通過(guò)處理經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪和涉外經(jīng)濟(jì)案件，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)審判實(shí)踐，從需要和可能出發(fā)，各地人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭可暫受理如下各類(lèi)案件：
一、經(jīng)濟(jì)糾紛案件
（一）社會(huì)主義公有制企業(yè)之間的產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)合同糾紛案件；
（二）基本建設(shè)和維修方面的合同糾紛案件；
（三）科研結(jié)果、專(zhuān)利技術(shù)應(yīng)用方面的合同糾紛案件；
（四）信貸方面的糾紛案件；
（五）保險(xiǎn)方面的糾紛案件；
（六）環(huán)境保護(hù)方面的糾紛案件；
（七）商標(biāo)方面的糾紛案件。
二、經(jīng)濟(jì)犯罪案件
（一）工廠、礦山企業(yè)的職工利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行貪污、受賄、盜竊、詐騙、敲詐勒索、投機(jī)倒把等犯罪案件；
（二）處理經(jīng)濟(jì)糾紛案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與本案有關(guān)的犯罪案件；
（三）工廠、礦山、建筑企業(yè)的重大責(zé)任事故案件；
（四）航空、公路運(yùn)輸?shù)闹卮筘?zé)任事故案件；
（五）走私案件。
三、涉外經(jīng)濟(jì)案件
（一）中外貿(mào)易合同、來(lái)料來(lái)樣加工合同糾紛案件；
（二）航空運(yùn)輸貨損、貨差、短缺和債權(quán)、債務(wù)糾紛案件；
（三）保險(xiǎn)、承建合同糾紛案件；
（四）專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)糾紛案件。
除上列十六類(lèi)案件外，還有上級(jí)人民法院交辦的或者人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的其他經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)犯罪和涉外經(jīng)濟(jì)案件。
附：對(duì)《關(guān)于人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭收案范圍的初步意見(jiàn)》的幾點(diǎn)說(shuō)明。

附：對(duì)《關(guān)于人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭收案范圍的初步意見(jiàn)》的幾點(diǎn)說(shuō)明
五屆人大二次會(huì)議通過(guò)人民法院組織法以來(lái)，各省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院、直轄市以及一部分地區(qū)的中級(jí)人民法院，相繼建立了經(jīng)濟(jì)審判庭。有些基層人民法院也在試建。隨著經(jīng)濟(jì)審判工作的積極開(kāi)展，普遍希望制定一個(gè)收案范圍。我們也曾派人到四川、廣東、天津、北京、遼寧等省、市進(jìn)行調(diào)查。這個(gè)《收案范圍的初步意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初步意見(jiàn)）就是根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)審判實(shí)踐和要求寫(xiě)出的，曾經(jīng)征求高、中級(jí)人民法院和中央有關(guān)部門(mén)及政法院校的意見(jiàn)，又提交這次在京召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)審判工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)討論。各地人民法院可參照試行，也可不受此限制，可以因地制宜，因時(shí)制宜，量力而行，有所側(cè)重，并望不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)，以便修改，逐步完善。
現(xiàn)就幾個(gè)問(wèn)題說(shuō)明如下：
一、關(guān)于提出《初步意見(jiàn)》的想法
隨著全黨全國(guó)工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)立法的逐步完善，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審判工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，已是人民法院的主要任務(wù)之一。由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)審判庭又是初建，因此，目前的收案范圍宜窄不宜寬，應(yīng)把收案重點(diǎn)放在保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)和處理廠礦企業(yè)之間的某些經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展上面�！冻醪揭庖�(jiàn)》就是在這種想法下提出的。
《初步意見(jiàn)》提出的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，主要是廠礦企業(yè)等生產(chǎn)單位之間的產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)合同糾紛和基建、專(zhuān)利、信貸、保險(xiǎn)、環(huán)保、商標(biāo)等經(jīng)濟(jì)糾紛。解決好這些糾紛，有助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，減少經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件，主要是廠礦企業(yè)的職工與職務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪及走私案件。由于林彪、“四人幫”造成的十年浩劫，這些案件過(guò)去很少依法處理，所以重大責(zé)任事故等經(jīng)濟(jì)犯罪案件不斷發(fā)生，工人在生產(chǎn)中的安全、健康得不到保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失極為嚴(yán)重。有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)紛紛建議人民法院經(jīng)濟(jì)庭受理這類(lèi)案件，不少地方黨委和人民法院領(lǐng)導(dǎo)也指示經(jīng)濟(jì)庭受理這類(lèi)案件。各地經(jīng)濟(jì)庭試辦了這類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件，對(duì)保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)安全生產(chǎn)，起了良好的作用，受到有關(guān)方面的好評(píng)。
至于涉外經(jīng)濟(jì)案件，主要是根據(jù)“獨(dú)立自主”的方針和平等互利的原則并考慮國(guó)際上合理的習(xí)慣做法，通過(guò)正確的處理涉外經(jīng)濟(jì)案件，維護(hù)我國(guó)國(guó)家主權(quán)，保護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛案件
第（一）項(xiàng)，是指：工業(yè)（包括工廠、礦山、物資、建筑、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)）之間，商業(yè)（包括商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食、外貿(mào)等企業(yè)）之間，工業(yè)與商業(yè)之間，工商企業(yè)與農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件。這些企業(yè)單位，包括全民所有制企業(yè)，城市街道和農(nóng)村社隊(duì)舉辦的集體所有制企業(yè)，以及這兩種所有制的聯(lián)營(yíng)企業(yè)。對(duì)工商企業(yè)與事業(yè)單位之間，及其與機(jī)關(guān)、部隊(duì)等非生產(chǎn)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，可以量力收案。
第（二）項(xiàng)，是指包括勘探、設(shè)計(jì)、建筑、安裝、維修企業(yè)與建設(shè)單位之間的工程合同糾紛。對(duì)進(jìn)行基本建設(shè)而引起的公與公之間的占地、拆遷糾紛，也可以量力收案。
第（三）項(xiàng)，所列的科研成果、專(zhuān)利技術(shù)是屬于工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，它一般是指先進(jìn)的科研成果和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備等發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)。這些權(quán)益受法律保護(hù)，因而對(duì)應(yīng)用合同方面發(fā)生的糾紛，經(jīng)濟(jì)審判庭應(yīng)予受理。
第（四）項(xiàng)，是指人民銀行、建設(shè)銀行與工廠、礦山、基建、運(yùn)輸和商業(yè)等企業(yè)之間的貸款糾紛案件（不包括農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村社隊(duì)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款糾紛案件）。
第（五）項(xiàng)，是指保險(xiǎn)公司與工廠、礦山、基建、運(yùn)輸和商業(yè)等企業(yè)之間的保險(xiǎn)糾紛案件。
第（六）項(xiàng)，是指環(huán)保機(jī)關(guān)在執(zhí)行環(huán)境保護(hù)等法律、法令過(guò)程中，與其他企業(yè)、事業(yè)單位之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的案件和受污染損害單位要求排污單位賠償損失的糾紛案件。
第（七）項(xiàng)，是指商標(biāo)注冊(cè)、使用等方面的權(quán)益糾紛案件。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件
這里著重說(shuō)明第（一）（二）項(xiàng)。
第（一）項(xiàng)，主要是指刑法和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法令規(guī)定，廠礦企業(yè)的職工，利用職務(wù)上的便利進(jìn)行犯罪的行為。例如：（1）貪污廠礦企業(yè)的資金，數(shù)額較大的。（2）盜竊設(shè)備、材料、產(chǎn)品，數(shù)額較大的。（3）套購(gòu)、騙購(gòu)國(guó)家物資，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，牟取暴利，數(shù)額較大的。（4）假冒其他企業(yè)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)的。（5）偷稅、抗稅，情節(jié)嚴(yán)重的。等等。
第（二）項(xiàng)，主要是指廠礦企業(yè)的職工，利用職務(wù)上的便利，在合同執(zhí)行過(guò)程中，違反法律、法令，致使公有財(cái)物受到嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為。例如：（1）使用行賄、受賄等手段，以不合格產(chǎn)品，冒充合格產(chǎn)品，騙取貨款，致使公有財(cái)物受到嚴(yán)重?fù)p失的。（2）使用變?cè)臁�偽造、騙取單據(jù)等手段，貪污公款的。（3）利用企業(yè)的名義或資金，買(mǎi)空賣(mài)空，倒賣(mài)合同，牟取暴利，數(shù)額較大的。（4）把合同中產(chǎn)品的一部或全部轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，牟取暴利，數(shù)額較大的。等等。
四、關(guān)于不予受理的幾種案件
1．《初步意見(jiàn)》只把農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等單位與工商企業(yè)之間發(fā)生的合同糾紛，列入了收案范圍，而沒(méi)有把生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)單位之間發(fā)生的土地、房屋、山林、水利等權(quán)益糾紛列入，系因這類(lèi)糾紛往往涉及兩個(gè)省、縣、社的轄區(qū)，經(jīng)驗(yàn)證明，法院目前尚難處理，仍由地方黨政有關(guān)部門(mén)處理，效果較好。
2．《初步意見(jiàn)》只把機(jī)關(guān)、團(tuán)體等非生產(chǎn)單位與廠礦企業(yè)等生產(chǎn)單位之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，列入了收案范圍，而沒(méi)有把機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位之間的經(jīng)濟(jì)糾紛和其他糾紛（土地、房屋等）列入，系因這種非生產(chǎn)性的糾紛，似由主管部門(mén)調(diào)處解決為宜，也不致分散經(jīng)濟(jì)審判庭的力量，影響主要任務(wù)的完成。
3．《初步意見(jiàn)》只把建筑、設(shè)計(jì)等單位與建設(shè)單位之間的工程合同糾紛，列入了收案范圍，而沒(méi)有把建設(shè)單位因搞建設(shè)與公民個(gè)人發(fā)生的用地、拆遷糾紛列入，系因經(jīng)濟(jì)審判庭不受理公民個(gè)人為訴訟一方的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。
4．經(jīng)濟(jì)審判庭是處理公與公之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，因而對(duì)一方是公民個(gè)人或個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)濟(jì)糾紛，例如公民與機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位之間發(fā)生的工資、勞保、債務(wù)、房屋等糾紛和消費(fèi)者個(gè)人與商業(yè)企業(yè)之間的買(mǎi)賣(mài)糾紛，都沒(méi)有列入收案范圍。
五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)審判庭與其他專(zhuān)門(mén)法院的案件管轄分工問(wèn)題
鐵路、水運(yùn)本系統(tǒng)內(nèi)各單位之間的運(yùn)輸糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，鐵路、水運(yùn)企業(yè)之間及其同其他單位之間的運(yùn)輸糾紛，均由鐵路、水運(yùn)專(zhuān)門(mén)法院分別受理。涉外的海商案件和污染水域案件，也由水運(yùn)專(zhuān)門(mén)法院受理。在未建立鐵路、水運(yùn)專(zhuān)門(mén)法院的地區(qū)，這類(lèi)運(yùn)輸糾紛，可暫由地方人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭受理。至于鐵路、水運(yùn)企業(yè)之間及其同其他單位發(fā)生的不屬于運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)糾紛，均由被訴一方所在地的地方人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭受理。