2011司法考試《行政法》試題特征及復(fù)習(xí)備考技巧

　　從宏觀上來(lái)看，行政法試題又呈現(xiàn)出三大特征，可概括為：

　　(一)綜合考查、把握宏觀綜合性考查：多法條、多知識(shí)點(diǎn)、跨學(xué)科考查就是一道題目考查多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。不同部門(mén)法的結(jié)合考查已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的出題趨勢(shì)。其實(shí)，在最近幾年，無(wú)論是選擇題還是案例題，都體現(xiàn)出了這樣的命題特點(diǎn)。2003年是行政法與法理綜合起來(lái)考，占了約15分，2004年是與民法、刑法等放在一起考，占了約5-10分，如2004年卷二第41題，就是結(jié)合了民法中特定物與種類(lèi)物的區(qū)分，以及刑法上沒(méi)收違法所得和非法財(cái)產(chǎn)的區(qū)分。今年的試題中，體現(xiàn)綜合性特征的考題也是不勝枚舉。例如，單選49題綜合考查行政處罰、行政訴訟的相關(guān)考點(diǎn);多選83題、89題分別綜合了行政復(fù)議、行政訴訟的關(guān)聯(lián)性知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)行深度考查?？梢哉f(shuō)，綜合考點(diǎn)、跨越學(xué)科考查將是以后命題的趨勢(shì)，幾乎每年都會(huì)有，而且命題人選材的隨意性越來(lái)越大，很難加以預(yù)判。

　　(二)注重實(shí)務(wù)、新增必考10年司法考試行政法試題的第二個(gè)宏觀特點(diǎn)在于注重對(duì)新增知識(shí)點(diǎn)的考查。今年司法考試大綱中行政法部分新增法律文件有五：《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》。3個(gè)條例，2個(gè)司法解釋。命題者在嚴(yán)格的遵循著“當(dāng)年新增考點(diǎn)，必然是命題的重點(diǎn)?！?5個(gè)法律文件，統(tǒng)統(tǒng)都考查了一遍。其中，《行政復(fù)議法實(shí)施條例》考查了行政復(fù)議申請(qǐng)期限、被申請(qǐng)人的確定、對(duì)經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為提起行政復(fù)議時(shí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的確定以及行政復(fù)議中的調(diào)解制度等內(nèi)容，共考了3道題，6分?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》考查了公務(wù)員處分的內(nèi)容，考了2題，3分?！墩畔⒐_(kāi)條例》考查了政府信息主動(dòng)公開(kāi)的種類(lèi)、申請(qǐng)公開(kāi)的程序和收費(fèi)等問(wèn)題，考2題，3分?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政案件管轄若干問(wèn)題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》各考查了1題，前者為單選，1分;后者為案例分析題3分。

　　可見(jiàn)行政法新增考點(diǎn)得到了很充分的考查，而且出題的角度都是從實(shí)務(wù)出發(fā)，考查信息公開(kāi)、公務(wù)員處分、行政復(fù)議和行政訴訟問(wèn)題。相反，純粹理論的題目極少考查，只在1道單選題中對(duì)合理行政原則進(jìn)行了考查。

　　(三)重者恒重、穩(wěn)中求變?nèi)ツ甑男姓ㄔ囶}很好地詮釋了司法考試中的一句名言：“重者恒重?！毙姓陀^題共26題，加上案例分析題6個(gè)小問(wèn)題，一共考了32個(gè)題目。其中，行政訴訟法是出題大戶(hù)，考了20題，分值達(dá)到32.25分，占總分60分的53.75%，穩(wěn)居半壁江山的地位。行政復(fù)議法緊緊追隨訴訟法，考了7道題，分值為9.5分，占總分60分的15.8%.在這兩個(gè)重要考點(diǎn)上，司考命題者不厭其煩的選擇角度出題，像行政訴訟法中受案范圍、復(fù)議與訴訟的關(guān)系、訴訟參加人、證據(jù)、裁判類(lèi)型以及執(zhí)行等重要考點(diǎn)，以及行政復(fù)議法中的復(fù)議參加人、復(fù)議決定的類(lèi)型、復(fù)議中的調(diào)解等重要知識(shí)點(diǎn)，都是重復(fù)出題，傳統(tǒng)中第二集團(tuán)的重要考點(diǎn)的分值全部受到較大影響，考得比較少。比如國(guó)家賠償法、行政許可法、行政處罰法，以往都是每年必考5分左右的考點(diǎn)，10年由于大法的瓜分和新法的沖擊，導(dǎo)致分值縮水，分別考了3分、2.5分、2.25分。雖然這三部重要的內(nèi)容10年比重下降，但是還是維持在一個(gè)比較重要的地位。

　　行政法復(fù)習(xí)原則通過(guò)對(duì)于歷年真題特別是往年司考真題的深入分析，我們認(rèn)為在復(fù)習(xí)中應(yīng)該重視以下原則：

　　(一)注重司考?xì)v年真題每年行政法的重復(fù)率是非常高的。行政法在司法考試中最主要、也最準(zhǔn)確的方向標(biāo)可以說(shuō)既不是大綱、也不是參考教材，而是歷年真題。對(duì)真題的詳細(xì)鉆研和透徹掌握是考試成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真題可以幫助考生提示考查重點(diǎn)、揭示命題思路、檢驗(yàn)掌握程度，在復(fù)習(xí)的不同階段都起著重要的指導(dǎo)作用，對(duì)真題的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)要貫穿背靠的各個(gè)主要階段。一旦拋開(kāi)了真題的指導(dǎo)作用，由于行政法試題較為艱深、復(fù)雜的緣故，往往容易使人陷入漫無(wú)邊際的空想，誘使考生鉆“牛角尖”，偏離重點(diǎn)，浪費(fèi)寶貴時(shí)間。因此，當(dāng)考生們完成了一個(gè)較長(zhǎng)的復(fù)習(xí)階段之后，要不忘回頭看看真題，糾正自己在復(fù)習(xí)中出現(xiàn)的不切實(shí)際的錯(cuò)誤方向、錯(cuò)誤想法。反復(fù)作真題有助于我們感悟司法考試命題的重點(diǎn)和命題技術(shù)的變化，找到一種“題感”!在做真題的過(guò)程中，要勤于獨(dú)立思考，不著急先看答案、不要過(guò)度依賴(lài)他人提供的解析!把每一次作真題的過(guò)程都當(dāng)作是一次?？?在看解析的時(shí)候一定要把具體的法條看一遍。

　　(二)對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握要透徹行政法題目之所以難，很大程度在于行政法不如民法那樣與每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)這是個(gè)陌生的領(lǐng)域，行政法上的一些專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，我們按照日常生活的理解就會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。這就要求我們對(duì)行政法基礎(chǔ)知識(shí)有個(gè)深刻的理解，對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握一定要透徹。復(fù)習(xí)司考行政法最忌諱一知半解、望文生義的“半桶水”，而行政法中的許多熱門(mén)考點(diǎn)如果不作深究就恰恰很容易被錯(cuò)誤理解而且難以糾正。因此，對(duì)于這些知識(shí)點(diǎn)考生們必須反復(fù)咀嚼，務(wù)必掌握透徹。對(duì)于確有疑難之處，建議不要胡亂解釋猜測(cè)、牽強(qiáng)理解，否則不但未能真正掌握這些知識(shí)，反而可能使考生對(duì)已經(jīng)掌握的其他知識(shí)產(chǎn)生動(dòng)搖。在這種情況下，建議要多跟老師或其他專(zhuān)業(yè)人士交流探討，有可能的話要參照相關(guān)的真題詳細(xì)辨析，務(wù)求精確。

　　(三)加強(qiáng)不同法律部門(mén)的綜合交叉復(fù)習(xí)行政法考試的復(fù)合型越來(lái)越強(qiáng)，更注重不同法律部門(mén)之間對(duì)比聯(lián)系。行政法與民法、刑法其他大法律部門(mén)的結(jié)合雖然已經(jīng)出現(xiàn)。但由于法律性質(zhì)的不同，這種綜合出題難度較大。題目的考查方式往往是行政法內(nèi)部，將行政主體(公務(wù)員法)、行政行為(含行政許可法、行政處罰法)、行政救濟(jì)(含行政復(fù)議法、行政訴訟法和國(guó)家賠償法)。因此逐個(gè)法條、逐個(gè)知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)的方法已經(jīng)不能適應(yīng)這種考試了，這迫使我們尋求一種更加綜合系統(tǒng)的復(fù)習(xí)方法。

　　通過(guò)做司考真題整合知識(shí)點(diǎn)，并且將做司考題當(dāng)成是一次學(xué)習(xí)，將分散的零碎的知識(shí)點(diǎn)串起來(lái)，揣摩司考出題人命題思路和方向。