法制網(wǎng)記者 蔡長春
9月16、17日，為期兩天，報名人數(shù)達64.9萬余人的2017年國家司法考試已經(jīng)順利圓滿結(jié)束，在統(tǒng)一國家司法考試中進行的計算機化考試試點工作順利開展。黑龍江省大慶市、江蘇省蘇州市、廣西壯族自治區(qū)北海市、重慶市北碚區(qū)和寧夏回族自治區(qū)石嘴山市5個考區(qū)進行了計算機化考試試點，共有5500余人在試點地區(qū)報名參加機考。
今年機考試點工作，按照司法部黨組的決策部署和張軍部長的指示精神、趙大程副部長的具體明確要求，堅持“依法治考、從嚴治考、熱情服務(wù)”總原則，貫徹落實“嚴密組織、嚴謹程序、嚴格標準、嚴明紀律”和“實、穩(wěn)、嚴、細、深”的工作要求，切實抓住考務(wù)人員、考場、考生、試卷和輿情五大要素，克服工作時間緊、準備工作任務(wù)重等問題，采取行之有效措施，確保了試點工作順利進行，實現(xiàn)了2017年國家司法考試計算機化考試試點工作任務(wù)目標，為2018年正式實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。
2017年是司法考試歷史上具有特殊意義的一年，是國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試明年實施前的收官之考。在此情況下，為做好明年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試準備工作，充分發(fā)揮科技化、信息化在考試中的作用，適應(yīng)司法考試發(fā)展規(guī)律和改革工作需要，司法部黨組決定在2017年司法考試中進行計算機化考試試點。
今年4月，司法部黨組對機考試點組織專門力量進行了認真研究，充分論證，提出可以研究嘗試計算機化考試。計算機化考試是職業(yè)資格考試發(fā)展方向，具有縮短工作周期、提高工作效率、減少保密環(huán)節(jié)，提升考試安全、節(jié)省考試資源、規(guī)范考生管理、方便考生應(yīng)考等優(yōu)勢，實現(xiàn)考試的客觀、公平、實效。目前已在全國注冊會計師、醫(yī)師資格等近20類大小規(guī)模的行業(yè)資格考試使用，效果良好。
司法部黨組經(jīng)研究后，認為可以在2017年國家統(tǒng)一司法考試中選擇幾個基礎(chǔ)條件較好的省和地市進行試點工作。在征求各地意見的基礎(chǔ)上，確定在黑龍江省大慶市、江蘇省蘇州市等5個地市考區(qū)實行機考試點工作，這5個地市工作基礎(chǔ)扎實，創(chuàng)新意識強，考生報名人數(shù)適中，符合小、中、大型考區(qū)標準，滿足考點考場設(shè)置條件，信息化使用操作水平較好。試點地區(qū)可以為先行先試樣板，具有一定代表性，有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也有欠發(fā)達地區(qū)。司法部黨組研究決定，在安全穩(wěn)定前提下，積極穩(wěn)妥進行機考組織實施工作，機考試點與2017年國家司法考試同步進行，使用同一套試題，考試時間、時長相同。采用“3+1”的考試模式，即卷一、卷二、卷三實行機考，卷四采取紙筆考試的方式。
任務(wù)明確后，司法部先后幾次組織召開機考試點工作座談會，對機考試點前期籌備、中期準備、考試動員重要階段工作進行全面總結(jié)和部署要求。司法部黨組和部領(lǐng)導高度重視和支持試點工作，張軍部長先后幾次對機考工作作出重要批示，趙大程副部長親自領(lǐng)導組織督查機考試點工作，對試點工作作出具體部署和要求。為切實加強對機考試點的組織領(lǐng)導，司法部司法考試司、司法考試中心成立機考試點工作組，在司法部黨組和部司法考試司的統(tǒng)一指揮下，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、推進落實國家司法考試“首次”機考試點。
5個試點?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及地市黨委、政府高度重視，成立專門工作小組和工作隊伍，一把手廳長或主管副市長擔任領(lǐng)導小組組長，積極協(xié)調(diào)公安、教育、電力、消防、無線委、保密等多個政府部門，緊密配合，上下貫通，協(xié)調(diào)一致。5個地市考區(qū)司法局舉全局之力，明確崗位職責，責任落實到人。考點學校由分管信息化工作的副校長擔任總協(xié)調(diào)人，承辦院（系）主管領(lǐng)導親自負責，全力配合，保障到位。提供機考技術(shù)服務(wù)的海云天公司承擔研制開發(fā)適用于司法考試使用的機考信息化系統(tǒng)，并進行相應(yīng)調(diào)試、試運行和仿真測試等工作，做到注重細節(jié)、抓好落實，確保試點萬無一失。
加強制度規(guī)范是機考試點工作的重要內(nèi)容。司法部先后制定了國家司法考試機考實施方案、工作計劃、考試公告、仿真測試方案，印發(fā)了《國家司法考試計算機化考試試點工作意見》、《機考考試突發(fā)事件應(yīng)急預案（試行）》、《機考考試輿情應(yīng)對預案（試行）》、《機考考試違紀行為處理意見》及《機考考區(qū)考點人員職責分工和工作安排》等有關(guān)指導性文件，統(tǒng)一制作下發(fā)了機考試點地區(qū)使用的“考場情況記錄單”、“考場補時申請單”、“違紀行為處理報告單”、“考點封場檢查表”等格式文書，全面規(guī)范統(tǒng)一了機考的工作流程、職責任務(wù)和違紀處理等，奠定了制度基礎(chǔ)。五個試點?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及5個地市考區(qū)司法局認真嚴格執(zhí)行司法部的統(tǒng)一規(guī)范要求，結(jié)合本地實際，制定了詳細的組織實施方案和工作預案，確保機考試點規(guī)范有序開展。
機考試點工作自始至終做到了有計劃、按步驟，穩(wěn)步推進。試點開展初期，公告發(fā)布前，司法部、試點?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及地市考區(qū)司法局分別召開國家司法考試新聞發(fā)布會，解答了記者對司法考試機考的有關(guān)提問，同時利用各主流媒體、網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于2017年國家司法考試公告和機考相關(guān)信息，介紹機考工作籌備、保障情況，說明選擇機考的注意事項，建議考生理性選擇考試報名地。報名期間，各級司法行政機關(guān)實時監(jiān)控報名動態(tài)，一日一匯總分析，對涉及司法考試組織管理有關(guān)問題，第一時間集體討論，研究分析問題，提出應(yīng)對措施，形成統(tǒng)一答復口徑面向社會發(fā)布。司法部網(wǎng)站和國家司法考試報名管理系統(tǒng)內(nèi)開通“模擬考試模塊”，供報名人員網(wǎng)上在線練習機考考試系統(tǒng)，能夠讓考生對考試內(nèi)容、方式、考務(wù)安排了解掌握，以便選擇機考方式。
準備工作中，各級司法行政機關(guān)堅持兩個底線意識，“抓思想、抓保障、抓測試、抓預案”。部機考工作組派工作人員分赴5個試點地區(qū)靠前指揮，蹲駐考點，與試點?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及地市考區(qū)司法局現(xiàn)場辦公，和考點學校、海云天公司密切配合，把困難和薄弱環(huán)節(jié)想細、想全，把工作做足、做實，以高標準、嚴要求開展相關(guān)工作。經(jīng)過兩輪大規(guī)模測試，對10個機考考點、134個機考考場和187個標準化紙筆考場環(huán)境進行合格驗收，對6915臺考試機、140臺監(jiān)考機和其他考試工具進行系統(tǒng)測試和安裝調(diào)試，小規(guī)模測試不間斷進行。各考點按要求配備了備用考場和備用考試機，作為考試應(yīng)急之用。地市司法局主動協(xié)調(diào)考點學校，在所有機考考場全部安裝了固定監(jiān)控設(shè)備或搭建了監(jiān)控器材，能夠確保考場內(nèi)監(jiān)控無死角、全覆蓋，錄制考試全過程；試點地區(qū)著力保障考試期間的電、網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全，排查風險點，配備移動電源車、無線檢測車及安裝電信網(wǎng)絡(luò)專線，對突發(fā)情況應(yīng)急設(shè)備使用進行了現(xiàn)場演練。
考試前一周，5個試點考區(qū)以實戰(zhàn)要求進行了兩次仿真測試，提前熟悉操作，對仿真測試中出現(xiàn)的斷電、斷網(wǎng)、鍵盤、鼠標、顯示頻幕故障、操作人員不熟練等問題進行了整改完善，確保正式考試的順利圓滿舉行。
著力加強機考安全保密工作。機考運用多種技術(shù)手段提升安全性能，通過試題亂序和選項亂序，保證同一考場考生的試題及試題選項在計算機屏幕上顯示的順序不一致，配套安裝使用防窺膜和隔板，在座位間增設(shè)物理隔絕防護屏障，避免座位相鄰考生之間的抄襲；通過使用司法考試正在實行的考務(wù)安全管理系統(tǒng)中的二代身份證比對、人臉識別等生物識別技術(shù)，防止考生替考，切實維護考試公平公正，營造良好考試環(huán)境。
5個試點省（區(qū)、市）司法廳（局）黨委（黨組）一把手（局）長親自參與到機考試點工作，分管廳（局）長一線指揮，地市局領(lǐng)導、考試處長及司法局全員動員，檢查考試環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
黑龍江大慶考區(qū)把“高起點謀劃、高站位推進、高標準落實”作為總體要求，提出把“試點變亮點”的總目標，確定了“三保、三防、五到位”的工作思路?！叭！奔幢ｋ?、保網(wǎng)、保轉(zhuǎn)場；“三防”即防替考、防雷同、防高科技作弊；“五到位”即組織領(lǐng)導到位、部門協(xié)作到位、風險評估到位、服務(wù)考生到位、隊伍管理到位。江蘇蘇州考區(qū)作為機考規(guī)模最大、人數(shù)規(guī)模最多考區(qū)，把組織實施國家司法考試“機考”試點作為全市工作的重中之重，黨政領(lǐng)導親自指揮，成立了蘇州市國家司法考試指揮中心，各相關(guān)單位和部門分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員現(xiàn)場值守，隨時應(yīng)對各種情況，積極克服考生多、經(jīng)驗缺、風險大等不利因素，把“嚴、細、實、快”要求落實到考試組織工作各環(huán)節(jié)、全過程，堅持高標準部署、嚴要求落實。做到思想認識到位、爭取支持到位、責任分解到位。廣西北?？紖^(qū)設(shè)立專門組織機構(gòu)，由局長擔任總監(jiān)考，配齊配強工作人員，加強監(jiān)考力量。重慶北碚考區(qū)堅持問題導向、堅持細密從嚴，切實加強巡考、督考工作，選派專業(yè)技術(shù)管理人員參加監(jiān)考工作，對上崗人員進行培訓，有效提升考試管理能力和水平。寧夏石嘴山考區(qū)堅持做到思想重視、保障到位、測試全面、預案完備。明確考務(wù)安全、輿情監(jiān)測、電力保障等工作。
考試期間，司法部指揮中心建成后為司法考試工作首次啟用，張軍部長通過遠程視頻系統(tǒng)巡察了吉林、黑龍江、江蘇、江西、廣東、重慶和寧夏7個省（區(qū)、市）考區(qū)司法考試組織實施工作情況，對除廣西以外的其他四個機考試點地區(qū)的機考考場、指揮中心等環(huán)境進行了遠程巡視。趙大程副部長到蘇州市視察指導2017年國家司法考試準備工作情況，提出具體部署要求。司法部派巡考人員對各機考試點地區(qū)進行督導?？荚嚠斕煺麄€過程實現(xiàn)了試卷傳輸下載安全使用、考試開考時間實時同步、考務(wù)管理操作規(guī)范有序、報告制度落實不折不扣、考后數(shù)據(jù)上傳完整無誤，實現(xiàn)了考試平穩(wěn)順利。
各級司法行政機關(guān)在組織機考時，心系考生、熱情服務(wù)、排憂解難，對考生做到“嚴管厚愛”，在為考生提供方便、貼心服務(wù)的同時，也注意引導他們把好“入門”誠信關(guān)。針對部分考生申請配發(fā)草稿紙問題進行了多次集體研究，從方便考生、防范作弊等多個角度綜合評判后，確定在卷三考試中統(tǒng)一配發(fā)草稿紙和筆。黑龍江大慶考區(qū)設(shè)計訂制了考試專用鼠標墊，在上面印刷答題操作指南、考生注意事項等。江蘇蘇州考區(qū)聯(lián)系市客運管理處加密途經(jīng)5個考點學校的線路班次，安排安保人員在涉及的公交站點疏散客流；廣西北海考區(qū)將機考考場座椅全部換成帶有靠背的椅子，提供考生舒適考試環(huán)境，積極聯(lián)系學校開放學生食堂和休息室，方便中午就餐和休息。重慶北碚考區(qū)在西南大學提供停車位，考生可憑準考證免費停車。寧夏石嘴山考區(qū)為實驗中學的110名需要轉(zhuǎn)換考點的考生安排專門人員和車輛提供服務(wù)，確?？忌樌麉⒖?。
各地還能夠善于運用智能技術(shù)，通過短信、軟件或有關(guān)媒體及時向考生傳送考點平面圖、附近餐飲住宿點等溫馨提示，讓考生注意考試時間、地點及考試注意事項，引導考生準確順利趕考。蘇州和石嘴山考區(qū)還為特殊考生提供貼心服務(wù)，重慶西南大學和石嘴山光明中學各有一名應(yīng)試人員腿部骨折，乘坐輪椅到達考點，行動較不方便，現(xiàn)場工作人員開通“綠色通道”，幫助其通過身份安檢核驗，由工作人員攙扶優(yōu)先進入考場。蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院和石嘴山光明中學各有一名視力障礙考生，蘇州考點為考生調(diào)換大號顯示屏幫助閱讀，石嘴山考點經(jīng)過檢查考生自帶放大鏡，允許其考試時使用，做好考生保障工作。
國家司法考試機考試點達到了預期效果，在組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、安全保密、風險防控等方面積累了實踐經(jīng)驗，為明年在法律職業(yè)資格考試中實行機考提供了思路和樣板，同時，對擴大試點范圍后的考試的組織方式、考務(wù)的管理操作、系統(tǒng)的升級換代以及服務(wù)考生的細節(jié)等方面還可以進一步完善提高，比如可以研究論證嘗試分階段考試，即卷一、卷二、卷三與卷四分時間組織進行，考試的時長、試題量減少等。機考試點為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作積累了經(jīng)驗，為進一步提高法律職業(yè)資格考試工作水平作出了探索。
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