- 編號(hào)：9697
- 書(shū)名：國(guó)際組織行政法庭(國(guó)際法研究叢書(shū))
- 作者：鄧烈
- 出版社：武大
- 出版時(shí)間：2002年11月
- 入庫(kù)時(shí)間：2002-11-29
- 定價(jià)：20
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圖書(shū)目錄
序
國(guó)際組織的迅速成長(zhǎng)是20世紀(jì)以來(lái)國(guó)際關(guān)系變化的一個(gè)最
一為引人注目的特征。如今，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的各類(lèi)國(guó)際組織活躍在國(guó)際
舞臺(tái)上，其職能覆蓋了人類(lèi)生活的方方面面。為了保持其常設(shè)性
的組織形態(tài)，有效地開(kāi)展工作，從而實(shí)現(xiàn)其宗旨，國(guó)際組織大多
都設(shè)立了自己的秘書(shū)行政機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，隨著國(guó)際組織的日益
增多，其活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)展，一種新型的群體——國(guó)際公務(wù)
員——在國(guó)際社會(huì)中迅速地成長(zhǎng)起來(lái)。國(guó)際組織正是通過(guò)龐大的
國(guó)際公務(wù)員隊(duì)伍，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、社會(huì)等廣泛
的領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
國(guó)際公務(wù)員隊(duì)伍的形成和壯大，給現(xiàn)代國(guó)際法及國(guó)際組織法
提出了新的課題，即需要建立專(zhuān)門(mén)的法律原則、規(guī)則和規(guī)章制度
來(lái)調(diào)整因國(guó)際公務(wù)員而產(chǎn)生的各種法律關(guān)系，如國(guó)際組織及其機(jī)
構(gòu)與國(guó)際公務(wù)員之間的任用關(guān)系。不難想像，在實(shí)踐中難免會(huì)發(fā)
生涉及國(guó)際公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的各種爭(zhēng)端，如任用與否或期限、
薪酬多寡、獎(jiǎng)懲制度、職位升降和解除等，這就需要建立專(zhuān)門(mén)的
爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。于是，國(guó)際法的一個(gè)新分支——國(guó)際行政法和國(guó)
際司法機(jī)構(gòu)中的一種新類(lèi)型——國(guó)際組織行政法庭應(yīng)運(yùn)而生。
自1927年國(guó)際聯(lián)盟行政法庭首創(chuàng)以來(lái)，國(guó)際組織行政法庭
的發(fā)展迄今已歷70余年，目前正逐漸匯聚成為一個(gè)由近20個(gè)法
庭組成的“國(guó)際組織行政法庭家族”，在這個(gè)新的“家族”當(dāng)中，
有不少的行政法庭除了管轄本國(guó)際組織的職員案件外，還通過(guò)
“管轄權(quán)承認(rèn)條款”將管轄權(quán)擴(kuò)展到其他國(guó)際組織。這樣，有總
數(shù)超過(guò)60個(gè)以上的國(guó)際組織接受了行政法庭的管轄權(quán)，依附于
這些國(guó)際組織之下、有出訴權(quán)的各種國(guó)際機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w數(shù)量則更
多。這些國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，不僅為數(shù)眾多、涉及領(lǐng)域廣泛，而且
就其地位來(lái)講也大多都是目前最為重要的。服務(wù)于這些組織之中
并有權(quán)利用行政法庭司法救濟(jì)的國(guó)際公務(wù)員，其數(shù)目數(shù)以十萬(wàn)
計(jì)，并且這一數(shù)字還在不斷增加。與國(guó)際法院曾長(zhǎng)期存在的低徊
狀態(tài)形成對(duì)照的是，這些行政法庭普遍運(yùn)作良好，受案數(shù)量不斷
增加。
必須指出的是，盡管?chē)?guó)際組織行政法庭的地位與作用愈來(lái)愈
重要，但由于它們的司法活動(dòng)并不直接涉及主權(quán)國(guó)家的利益，不
僅各國(guó)政府似乎不大重視國(guó)際組織行政法庭，法學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)也
一直對(duì)它們?nèi)狈?yīng)有的理論關(guān)注。即使是國(guó)際法學(xué)者，他們對(duì)國(guó)
際組織行政法庭司法運(yùn)作的整體情況大多感覺(jué)隔膜，對(duì)其在國(guó)際
法未來(lái)發(fā)展中所具有的意義亦少有深究�？梢�(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際行政
法及國(guó)際組織行政法庭的研究，這是一個(gè)亟待填補(bǔ)的學(xué)術(shù)空白，
至少在目前中國(guó)是如此。
本書(shū)的作者是一位青年國(guó)際法學(xué)者，他不趕時(shí)髦，偏偏選擇
這個(gè)國(guó)內(nèi)鮮有人問(wèn)津的“冷門(mén)”課題潛心研究，其對(duì)學(xué)術(shù)的執(zhí)著
精神是值得首肯的。通過(guò)作者全面而又深入的探索，國(guó)際組織行
政法庭法律體制的整體面貌在我們面前得以呈現(xiàn)，讀者不僅可以
全面了解國(guó)際組織行政法庭的組織架構(gòu)和司法實(shí)踐情況，還可以
在與其他類(lèi)型國(guó)際司法機(jī)構(gòu)的比較中發(fā)現(xiàn)其獨(dú)特性。更重要的
是，作者的研究目標(biāo)并不局限于對(duì)國(guó)際組織行政法庭作條分縷析
的制度鋪陳，而是站在更高的角度，以更開(kāi)闊的視野，探究國(guó)際
組織行政法庭與現(xiàn)代國(guó)際法之間的互動(dòng)關(guān)系，思考21世紀(jì)國(guó)際
法的發(fā)展趨勢(shì)。在這一方面，作者的理論努力和收獲對(duì)國(guó)際法和
國(guó)際組織法的理論發(fā)展具有一定的啟發(fā)性，譬如“國(guó)際組織內(nèi)部
法”是否具有既非國(guó)內(nèi)法又非國(guó)際法的所謂“第三類(lèi)法”的屬性
問(wèn)題，很值得國(guó)際法理論界進(jìn)行深入的探討。誠(chéng)然，作者的新觀
點(diǎn)尚有商榷的空間。最后，作者的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)也是值得贊賞的，書(shū)
中引證之廣，注釋之翔實(shí)，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)法學(xué)著作中所不多見(jiàn)
的。
本書(shū)是作者在其博士論文的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改而完成的一部
專(zhuān)著。在他在職攻讀博士學(xué)位期間，我有幸擔(dān)任其導(dǎo)師，故在本
書(shū)出版之際，謹(jǐn)志數(shù)語(yǔ)，是為序。
曾令良
2001年秋于武漢大學(xué)
目錄
第一章國(guó)際組織行政法庭的形成和發(fā)展
第一節(jié)創(chuàng)建國(guó)際組織行政法庭的基本背景
一、早期國(guó)際組織的缺陷與不足
（一）缺乏國(guó)際法主體地位
（二）影響法律人格確定的主要因素
（三）改進(jìn)的基本方向
二、國(guó)際秘書(shū)處內(nèi)部體制的調(diào)整
（一）調(diào)整內(nèi)部體制的主要措施
（二）對(duì)制度化糾紛解決機(jī)制的需要
第二節(jié)國(guó)際組織行政法庭發(fā)展的早期階段
一、1920年以前：國(guó)內(nèi)法院的司法救濟(jì)
（－）國(guó)內(nèi)司法救濟(jì)的主要實(shí)踐
（二）秘書(shū)處的多國(guó)籍性與國(guó)內(nèi)司法救濟(jì)之間的矛盾
二、國(guó)際聯(lián)盟時(shí)期：對(duì)行政法庭的實(shí)驗(yàn)和探索
（一）秘書(shū)處改革目標(biāo)在國(guó)際聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)
（二）排除利用國(guó)內(nèi)司法救濟(jì)的可能
（三）“常設(shè)國(guó)際法院方案”和“行政院方案”被否定
（四）國(guó)際聯(lián)盟行政法庭的創(chuàng)建
（五）國(guó)際聯(lián)盟行政法庭的成績(jī)及其示范作用
第三節(jié)國(guó)際組織行政法庭的全面發(fā)展
一、聯(lián)合國(guó)行政法庭和國(guó)際勞工組織行政法庭
（－）聯(lián)合國(guó)行政法庭的創(chuàng)建
（二）國(guó)際勞工組織行政法庭對(duì)國(guó)際聯(lián)盟
行政法庭的繼承
二、區(qū)域性國(guó)際組織行政法庭和其他行政法庭
（一）歐洲區(qū)域國(guó)際組織：行政法庭的體制創(chuàng)新
（二）其他區(qū)域性國(guó)際組織的實(shí)踐
（三）專(zhuān)門(mén)性國(guó)際組織的實(shí)踐
第二章國(guó)際組織行政法庭的法律性質(zhì)
第一節(jié)國(guó)際組織行政法庭的概念和特征
一、行政法庭的名稱
（－）“法院”和“法庭”的一般使用
（二）“行政法庭”的稱謂被國(guó)際聯(lián)盟等取用
（三）“申訴委員會(huì)”的稱謂是滿足特定需要的
一種變例
二、行政法庭的特征
（－）是否具有“國(guó)際性”
（二）是否具有“行政性”’
（三）是否真正意義上的“法庭”
三、行政法庭的定義
第二節(jié)國(guó)際組織行政法庭的法律能力
一、對(duì)“法律能力”的理解
二、對(duì)歐洲法院法律能力的思考
（－）歐洲法院是否歐共體法（歐盟法）上的法律主體
（二）歐洲法院的法律主體地位可能具有的三種
法律屬性
三、其他國(guó)際組織行政法庭的法律能力問(wèn)題
第三節(jié)國(guó)際組織行政法庭的法律基礎(chǔ)
一、組織文件的形式和名稱
二、組織文件的法律屬性
（－）組織文件的基本存在形式
（二）組織文件的法律屬性
三、組織文件的內(nèi)容
四、組織文件的制訂、通過(guò)和生效
（一）以基礎(chǔ)條約形式存在之組織文件的制訂、
通過(guò)和生效
（二）以國(guó)際組織內(nèi)部立法的形式存在之組織文件的制訂
通過(guò)和生效
五、組織文件的修訂
（一）對(duì)以基礎(chǔ)條約形式存在之組織文件的修訂
（二）對(duì)以國(guó)際組織內(nèi)部立法的形式存在之組織
文件的修訂
第四節(jié)國(guó)際組織行政法庭及其人員的特權(quán)和豁免
一、特權(quán)和豁免的一般情況
（一）行政法庭豁免權(quán)的一般屬性
（二）行政法庭豁免權(quán)的規(guī)定方式
二、特權(quán)和豁免的范圍
（一）決定豁免權(quán)范圍大小的因素
（二）行政法庭自身豁免權(quán)的范圍
（三）行政法庭各類(lèi)所屬人員豁免權(quán)的范圍
三、兩個(gè)特殊問(wèn)題
（一）特權(quán)與豁免的放棄
（二）如何確認(rèn)“公務(wù)或私人行為”
第三章國(guó)際組織行政法庭的組織體制
第一節(jié)國(guó)際組織行政法庭的人員構(gòu)成
一、法官
（一）獨(dú)立法官是“行政法庭之成員”
（二）行政法庭中法官的構(gòu)成情況
（三）法官的候選資格
（四）法官的選任方式
二、書(shū)記行政人員
（一）概說(shuō)
（二）書(shū)記宮長(zhǎng)
（三）書(shū)記宮處其他職員
第二節(jié)國(guó)際組織行政法庭的組織結(jié)構(gòu)
一、審級(jí)系統(tǒng)
（一）概說(shuō)
（二）國(guó)際勞工組織行政法庭和聯(lián)合國(guó)行政法庭的
“準(zhǔn)上訴程序”
（三）歐洲法院的“兩審制司法體系”
二、行政法庭的全體法官會(huì)議
（一）“全體法官會(huì)議”與“全體庭”的區(qū)別
（二）其他司法機(jī)構(gòu)的實(shí)踐
（三）行政法庭的不同做法
三、行政法庭的首席法官
（－）首席法官的稱謂和設(shè)置方式
（二）首席法官的選任
（三）首席法官的任職期限
（四）首席法官的性質(zhì)和職資
四、行政法庭的受案庭
（－）全體庭
（二）分庭
五、書(shū)記官處和其他輔助機(jī)構(gòu)
第三節(jié)國(guó)際組織行政法庭人員的獨(dú)立性問(wèn)題
一、如何保障法官的司法獨(dú)立
（－）任前的保障
（二）任內(nèi)的保障
（三）任后的保障
二、保障書(shū)記官處人員司法獨(dú)立的措施及其不足
第四章國(guó)際組織行政法庭的管轄權(quán)和法律適用
第一節(jié)國(guó)際組織行政法庭管轄權(quán)的基本特點(diǎn)
一、行政法庭的管轄權(quán)是“有限的管轄權(quán)”
二、行政法庭的管轄權(quán)是“自動(dòng)管轄權(quán)”
三、行政法庭的管轄權(quán)是“強(qiáng)制管轄權(quán)”
第二節(jié)國(guó)際組織行政法庭管轄權(quán)的范圍
一、對(duì)事管轄權(quán)
二、對(duì)人管轄權(quán)
（一）一般方面
（二）享有“起訴權(quán)”的主體
（三）享有“應(yīng)訴權(quán)”的主體
三、對(duì)時(shí)管轄權(quán)
第三節(jié)國(guó)際組織行政法庭中的可接受性問(wèn)題
一、管轄權(quán)、適格與可接受性概念
（－）“管轄權(quán)”和“適格”兩個(gè)概念間的區(qū)別
（二）“可接受性”與’‘管轄權(quán)”概念間的差別
二、主要的不可接受事由
（一）未用盡組織內(nèi)部的救濟(jì)
（二）既決案
（三）未決第
（四）時(shí)限
（五）缺乏意向
（六）放棄協(xié)議
（七）其他不可接受事由
第四節(jié)國(guó)際組織行政法庭的法律適用
一、概說(shuō)
（－）《規(guī)約》對(duì)法律淵源范圍的列舉
（二）法律適用的主要特點(diǎn)
二、形式淵源
（一）合同
（二）國(guó)際組織的內(nèi)部立法
（三）條約
（四）一般法律原則
三、實(shí)質(zhì)淵源
（一）衡平
（二）司法判例
（三）國(guó)內(nèi)法
（四）法律學(xué)說(shuō)
第五章結(jié)語(yǔ)：回顧與前瞻
第一節(jié)國(guó)際組織行政法庭司法實(shí)踐的獨(dú)特性
一、行政法庭的形成和發(fā)展的獨(dú)特制度條件和軌跡
（一）行政法庭的出現(xiàn)是國(guó)際組織發(fā)展到一定階段
的產(chǎn)物
（二）行政法庭的創(chuàng)設(shè)通常通過(guò)國(guó)際組織內(nèi)部立法行為
來(lái)實(shí)現(xiàn)
（三）行政法庭是人權(quán)原則在國(guó)際法領(lǐng)域內(nèi)制度化
的結(jié)果
二、行政法庭的法律性質(zhì)與國(guó)際組織內(nèi)部縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)
之間的關(guān)聯(lián)
（一）行政法庭通常以國(guó)際組織的“內(nèi)部立法”作為其
法律基礎(chǔ)
（二）行政法庭的司法權(quán)以國(guó)際組織內(nèi)部的縱向關(guān)系
為調(diào)整對(duì)象
（三）行政法庭因國(guó)際組織“內(nèi)部法”而享有一定的
主體地位
三、政法庭特權(quán)和豁免的特殊性
（一）行政法庭以國(guó)際組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的地位
享有豁免權(quán)
（二）國(guó)際組織豁免法的一般規(guī)定不能滿足行政法庭
司法職責(zé)的需要
四、行政法庭的結(jié)構(gòu)體制的雙重特性
（一）司法特性與內(nèi)部機(jī)構(gòu)特性之間的平衡關(guān)系在人員構(gòu)成
上的表現(xiàn)
（二）行政法庭的內(nèi)部機(jī)構(gòu)地位對(duì)其組織
結(jié)構(gòu)的影響
五、行政法庭管轄權(quán)的特殊性
（一）行政法庭的管轄權(quán)具有“有限、自動(dòng)、強(qiáng)制和
法定”的特占
（二）獨(dú)特的對(duì)事、對(duì)人和對(duì)時(shí)管轄權(quán)
（三）對(duì)“不可接受事由”的明確設(shè)定
六、行政法庭的法律適用實(shí)踐與所屬國(guó)際組織公共行政理念
的變化
（一）“公務(wù)員任用行為性質(zhì)”的不同理解和
私法性淵源的接受
（二）行政法庭法律適用實(shí)踐的獨(dú)特性
第二節(jié)國(guó)際組織行政法庭與現(xiàn)代國(guó)際法的發(fā)展
一、行政法庭的實(shí)踐與現(xiàn)代國(guó)際組織法的新動(dòng)向
（一）行政法庭是國(guó)際公務(wù)員制度的“核心”
（二）行政法庭的長(zhǎng)期實(shí)踐促進(jìn)了國(guó)際組織內(nèi)部法
的不斷發(fā)展
（三）行政法庭的實(shí)踐與國(guó)際組織內(nèi)部法的屬性——
“第三類(lèi)法”
二、行政法庭的實(shí)踐與現(xiàn)代國(guó)際司法制度的再審視
（一）行政法庭與國(guó)際司法制度的歷史發(fā)展
（二）行政法庭與司法機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)實(shí)踐
（三）行政法庭與“審級(jí)系統(tǒng)”
三、行政法庭的實(shí)踐對(duì)國(guó)際法基本理論的沖擊
（一）行政法庭與國(guó)際法的淵源問(wèn)題
（二）行政法庭與國(guó)際法的主體問(wèn)題
（三）行政法庭與國(guó)際法的基本原則
（四）行政法庭與“國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系”問(wèn)題
（五）行政法庭與國(guó)際責(zé)任制度
四、行政法庭的實(shí)踐與其他國(guó)際法部門(mén)的發(fā)展
（一）行政法庭同特權(quán)與豁免法
（二）行政法庭與國(guó)際人權(quán)法
參考文獻(xiàn)
附錄
后記
