- 編號(hào)：9472
- 書名：中國(guó)公民法律咨詢?nèi)珪?第4冊(cè))-行政監(jiān)察、行政處罰、行政復(fù)議
- 作者：張世琦
- 出版社：吉林人民
- 出版時(shí)間：2002年10月
- 入庫(kù)時(shí)間：2002-10-31
- 定價(jià)：12
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圖書目錄
序言
密如群蟻的人們?cè)谏鐣?huì)上生存。大家各自為自己的理想、追
求、利益、欲望而奔波、忙碌著。
在這人群里，總會(huì)有人為了謀取錢、權(quán)、利、欲，目無(wú)國(guó)
法，不擇手段，這就會(huì)使一些善良的人遭到不法侵害。遭到他人
侵害怎么辦？不同的解決方法有不同的后果。
隨著普法活動(dòng)的不斷深人，人們逐漸知道了法律的威力。法
律是弱者的盾牌，是善良人手中的武器。誰(shuí)搞不法侵害，被侵害
人就可以拿起法律武器與之斗爭(zhēng)。但是，法律內(nèi)容龐雜，一些人
只知道法律武器好，卻不知怎么使用。還有～些人雖然沒受到不
法侵害，但遇到了麻煩事，覺得應(yīng)當(dāng)用法律手段來解決，但又不
知道法律對(duì)這方面有什么規(guī)定。
面對(duì)人們?nèi)琊囁瓶实匾獙W(xué)法、用法，一些人看到了我寫的法
學(xué)書籍，知道了我的名字，便郵來信件和打來電話，咨詢?cè)谖視?
中所沒有寫到的問題。咨詢的內(nèi)容太多、太雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我的回
答能力。日積月累，這一捆捆來自全國(guó)各地的法律咨詢信件，就
像一塊塊巨石壓在我的肩上，使我不得不考慮怎么來處理。人家
信任我，才給我寫信，有求于我，我不作答復(fù)，確實(shí)愧對(duì)讀者，
心里很是不安。
；我當(dāng)法官２０余年，承辦了多少案件一時(shí)也數(shù)不清，但多年
的審判實(shí)踐使我懂得：是草都有根，是事都有因。河有兩岸，事
有兩面。只看到一方當(dāng)事人郵來一封信，不了解另一方當(dāng)事人的
意見和情況，不了解事情發(fā)生的原因和經(jīng)過，更看不到案件卷
宗，在這種情況下就草率發(fā)表意見，說這起案件應(yīng)當(dāng)怎么處理，
本應(yīng)當(dāng)怎么處理。我認(rèn)為，這是對(duì)讀者不負(fù)責(zé)任，因?yàn)檫@種意見
很難正確。
每收到一封法律咨詢信件，每接到一次法律咨詢電話，我的
心情就受到一次撞擊。時(shí)間長(zhǎng)了，也說不清是從哪天開始，產(chǎn)生
了要撰寫一套《中國(guó)公民法律咨詢?nèi)珪愤@部巨著的想法。想
用這套書公開解答來自全國(guó)各地的讀者來信，因?yàn)閬硇盘岢龅膯?
題，很多都有共性。但我很快又感到這種想法天真幼稚。正像一
個(gè)人只憑自己的力量，想要搬掉世上所有大山一樣。我曾經(jīng)當(dāng)過
好幾年農(nóng)民，在泥里水里辛勤勞作，肯于像農(nóng)民那樣付出別人所
付不了的辛苦。但我的能力、水平和精力不行。別看人們?cè)趺凑f
我是高級(jí)法官、專家、教授，我自己的半斤八兩我最清楚。我的
法學(xué)功底有多厚，我自己知道。只憑我個(gè)人力量，無(wú)論如何也寫
不了這樣的書。況且我是在職法官，我的主要工作是完成辦案指
標(biāo)。熟悉我的人都知道，我雖然體壯如牛，但是膽小如鼠，真怕
辦錯(cuò)案，就像汽車司機(jī)怕出現(xiàn)交通肇事、醫(yī)生怕出現(xiàn)醫(yī)療事故一
樣，天天如履薄冰，不得不認(rèn)真審查案件中的每個(gè)證據(jù)。緊張工
作了一天，下班回家，已是精疲力竭，也沒有精力再去寫內(nèi)容全
面的法學(xué)書籍。在困難面前，我畏縮不前了。
這時(shí)有人邀請(qǐng)我，希望我能組織一個(gè)寫作班子，為中國(guó)的普
法活動(dòng)寫一套３０分冊(cè)的“中國(guó)普法系列叢書”。有幾個(gè)朋友知
道了，立即表示支持，并愿意參加寫作。志同道合的朋友，是人
生最寶貴的財(cái)富。我在政法界工作２０余年，使我最感欣慰的是，
認(rèn)識(shí)了許多不肯虛度一生而又具有真才實(shí)學(xué)的法學(xué)專家。他們是
我的老師。他們的水平、名望，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我。我夢(mèng)想，如果他
們肯于和我共同來寫這套書，這就大有希望。為了使美夢(mèng)成真，
我付出了努力。我用三顧茅廬的精神，逐一去聘請(qǐng)。我很幸運(yùn)，
他們都認(rèn)為，這是為社會(huì)做有益的事情，都表示愿意為普法參加
寫作。這使我看到了旗旗如海的增援大軍，我有了信心和勇氣，
開始“蠢蠢欲動(dòng)”
我們這支近２００人的寫作隊(duì)伍，來自東北三省和北京市的政
法界、教育界、政府機(jī)關(guān)。他們有的是法官、檢察官、公安干
警、律師，也有的是大學(xué)的院長(zhǎng)、教授、專家、學(xué)者，還有雜志
社的總編輯和政府機(jī)關(guān)中的執(zhí)法人員等。大家根據(jù)各自的特長(zhǎng)，
撰寫自己所熟悉的法律內(nèi)容。寫完由各冊(cè)主編編審，編審后，交
給我作最后統(tǒng)稿。大家各盡自己所能工盡力使這套書的內(nèi)容全
面、準(zhǔn)確，能解決實(shí)際問題。
這套由３０本分冊(cè)組成的《中國(guó)公民法律咨詢?nèi)珪穮矔?
由于內(nèi)容全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，因此它是一些單位和家庭中不可缺
少的藏書。人們遇到法律難題，只要翻開它，它就會(huì)像您身邊的
律師，給您解答疑惑，指點(diǎn)迷津。為了便于人們的學(xué)習(xí)和查閱，
各冊(cè)還附錄了最常用的法律、法規(guī)。這會(huì)使人們更好地運(yùn)用法律
武器保護(hù)自己。
這套書的出版，除了我們近２００人參著者的共同努力外，各
個(gè)參著者所在的單位都給予了積極支持。東北大學(xué)文法學(xué)院、遼
寧大學(xué)法學(xué)院、遼寧公安司法管理干部學(xué)院和北京市政法管理干
部學(xué)院以及遼寧北斗律師事務(wù)所、沈陽(yáng)世陽(yáng)律師事務(wù)所、《法制
與文明》雜志社等許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，為我們組織作者隊(duì)伍
做了積極努力，有些還親自參加寫作。在此，我們深表謝意。
這套叢書，是我們大家在工作之余寫出的，是各位參著者心
血的結(jié)晶。盡管我們已竭盡全力，但由于書中涉及的內(nèi)容廣泛，
在這套數(shù)百萬(wàn)字的叢書中，難免會(huì)有不妥之處。如有，歡迎讀者
指正。
本套叢書主編
遼寧省高級(jí)人民法院張世琦
２００１年１月８日
目錄
序言
一、行政監(jiān)察
１．對(duì)行政處分不服，可以向人民法院提起行政訴訟嗎？
２．監(jiān)察機(jī)關(guān)可否對(duì)違紀(jì)嫌疑人隔離審查？
３．監(jiān)察機(jī)關(guān)可以凍結(jié)涉案嫌疑人的銀行存款嗎？
４．以口頭方式作出的監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議是否具有法
律效力？
５．企業(yè)行政管理干部違紀(jì)是否適用《行政監(jiān)察法》？
６．對(duì)行政處分的決定可以口頭通知嗎？
７．監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件有時(shí)間限制嗎？
８．監(jiān)察人員辦案需回避嗎？
９.適用“雙規(guī)”應(yīng)注意哪些問題？
１０．以廳局級(jí)干部違法違紀(jì)能被立案審查嗎？
二、行政處罰
１．什么是行政處罰法定原則？
２．書店有權(quán)規(guī)定“輸一罰十”嗎？
３．行政處罰以什么為根據(jù)？
４．什么是行政處罰公開原則？
５．行政處罰時(shí)應(yīng)該對(duì)相對(duì)人進(jìn)行教育嗎？
６．對(duì)未成年人的違法行為，公安機(jī)關(guān)作出處罰后，還應(yīng)做些
“什么工作?
７．公民對(duì)行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰造成損失的，有權(quán)提
起行政訴訟并提出賠償損失要求嗎？
８．因違法行為給他人造成損害的，已受到行政處罰，還用
不用對(duì)受損害人承擔(dān)民事責(zé)任？
９“闖紅燈被曝光”是行政處罰嗎？
１０．出租自己的房子，誰(shuí)也管不著嗎？
１１．煙囪黑煙滾滾誰(shuí)來管？
１２．你知道攜帶“三品”進(jìn)站乘車會(huì)受到何種處罰嗎？
１３．自己的收藏想賣給誰(shuí)就能賣給誰(shuí)嗎？
１４．吃了變質(zhì)的食物壞了肚子，該怎么辦？
１５．律師被吊銷執(zhí)照后，還能恢復(fù)執(zhí)業(yè)嗎？
１６．個(gè)人愛好也應(yīng)當(dāng)合法嗎？
１７．“勞動(dòng)教養(yǎng)”是怎么回事兒？
１８．通報(bào)批評(píng)是行政處罰嗎？
１９．“村委會(huì)”有權(quán)對(duì)村民處罰嗎？
２０．店家作出“偷一罰十”的規(guī)定有效嗎？
２Ｉ．“依法取締”是行政處罰嗎？
２２．縣政府的“紅頭文件”能否作為進(jìn)行行政處罰的依
據(jù)?
２３．律師給介紹案件的人拿“回扣”，司法局處罰為何向閑靚的？
２４．地方性法規(guī)有多大的行政處罰沒定權(quán)？
２５．行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)地方性規(guī)章作出行政處罰嗎？
２６．冒充律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處罰嗎？
２７．公安機(jī)關(guān)對(duì)此有處罰權(quán)嗎？
２８．法律、法規(guī)授權(quán)的組織也享有行政處罰權(quán)嗎？
２９．治安聯(lián)防隊(duì)的處罰有效嗎？
３０．行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)享有獨(dú)立的行政處罰權(quán)嗎？
３１．建筑工程公司享有行政處罰權(quán)嗎？
３２．工商局的行政處罰決定合法嗎？
３３．打工仔在外地受欺侮，本地公安機(jī)關(guān)為啥不管？
３４．對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議，該怎么辦？
３５．二年以后，行政機(jī)關(guān)不能再處罰他嗎？
３６．公安機(jī)關(guān)不處罰她，對(duì)嗎？
３７．行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，該怎么辦？
３８．醉酒的人有違法行為，是否應(yīng)從輕或者減輕處罰？
３９．已經(jīng)對(duì)其罰款，就不能在給予其他種類的行政處罰
了嗎？
４０．事實(shí)不清的情況下，行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定有效
嗎？
４１．行政機(jī)關(guān)未履行告之義務(wù)的，其作出的處罰決定是否
有效？
４２．對(duì)當(dāng)事人提出的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何處
理？
４３．行政機(jī)關(guān)能以態(tài)度不好為由加重處罰嗎？
４４．簡(jiǎn)單的案件可以不經(jīng)調(diào)查就作出決定嗎？
４５．當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定的，執(zhí)法人員一定要出示證件嗎？
４６．處罰決定書沒有當(dāng)場(chǎng)交付，當(dāng)事人可以拒絕接受處
罰嗎？
４７．當(dāng)場(chǎng)作出的處罰決定當(dāng)事人不服可以去告嗎？
４８．一人調(diào)查取得的證據(jù)有效嗎？
４９．執(zhí)法人員未回避的，作出的處罰決定有效嗎？
５０．調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)如
何處理？
５１．一般程序中處罰決定是否定由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出？
５２．處罰決定書中，缺少救濟(jì)途徑和期限可以嗎？
５３．市工商局作出的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰符合聽證程
序的規(guī)定嗎？
５４．在這種情況下，處罰機(jī)關(guān)是否能夠舉行聽證？
５５．劉某對(duì)行政拘留不服，能否要求舉行聽證？
５６．在這種情況下，適用聽證程序嗎？
５７．某省司法廳應(yīng)該以什么方式通知宋某參加聽證？
５８．在行政機(jī)關(guān)依法作出行政處罰決定后。當(dāng)事人應(yīng)如何處
理？
５９．在行政復(fù)議或行政訴訟期間是否可以停止行政處罰的
執(zhí)行？
６０．行政相對(duì)人應(yīng)向什么單位繳納罰款？
６１．行政處罰能否先執(zhí)行后決定？
６２．當(dāng)事人無(wú)力履行行政處罰決定時(shí)該如何處理？
６３．當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？
６４．行政復(fù)議期間是否停止行政處罰的執(zhí)行？
６５當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰有錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)如何處理
三、行政復(fù)議
１．“民告官”是否只能找法院？
２．“用自己的刀削自己的扭’，行政復(fù)義會(huì)不會(huì)不公正？
３．復(fù)議后還可以向法院起訴嗎？
４．對(duì)派出所罰款不取向法院起訴，法院為什么不受理？
５．不服單位的“行政安排”可否申請(qǐng)復(fù)議？
６．違法抵押房屋，房產(chǎn)局撤銷其產(chǎn)權(quán)證，為什么復(fù)議機(jī)關(guān)卻
支持違法者？
７．不服公安局的拘留決定，只因在申請(qǐng)中沒有“申訴或復(fù)
議”字樣，復(fù)議機(jī)關(guān)就不受理嗎？
８．政府無(wú)故中止了沒到期的果樹承包合同，農(nóng)民不服，可以
找鎮(zhèn)政府裁決嗎？
２９．部分被處罰人申請(qǐng)復(fù)議，部分被處罰的人不申請(qǐng)復(fù)議，
怎么辦？
３０．行政處罰的被處罰人為什么是行政復(fù)議的第三人？
３１．復(fù)議機(jī)關(guān)遲遲不作答復(fù)怎么辦？
３２．應(yīng)該受理復(fù)議的機(jī)關(guān)不受理怎么辦？
３３、復(fù)議期間，行政行為停止執(zhí)行嗎？
３４、復(fù)議只是書面進(jìn)行嗎？
３５．復(fù)議機(jī)關(guān)能夠與原告和解嗎？
３６，造紙廠排污造成農(nóng)民損失可以通過行政復(fù)議途徑解決
嗎？
３７．復(fù)議期間，此復(fù)議申請(qǐng)為什么可以撤回？
３８．對(duì)公安局刑偵隊(duì)的行為是否可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
３９．行政處罰公正為什么復(fù)議機(jī)關(guān)仍然撤銷？
４０．復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)不足的行政處罰予以維持是否錯(cuò)誤？
４１．公路客運(yùn)管理處扣留證照是否超越職權(quán)？
４２．行政機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行復(fù)議決定怎么辦？
４３．行政復(fù)議當(dāng)中的舉證責(zé)任應(yīng)該如何確定？
４４．行政復(fù)議決定書應(yīng)該怎么寫？
４５．行政復(fù)議文件應(yīng)如何送達(dá)？
４６．通過行政復(fù)議可以獲得行政賠償嗎？
４７．公安機(jī)關(guān)不制作、不送達(dá)治安處罰決定書，當(dāng)事人不服，
是否必須經(jīng)復(fù)議才可提起行政訴訟？
４８．沒申請(qǐng)復(fù)議的公民對(duì)行政復(fù)議決定不服為什么可以提
起訴訟？
四、旅游法規(guī)
三．《旅行社管理?xiàng)l例》適用范圍如何界定？
２．旅行社設(shè)立的基本條件是什么？
３．旅行社申報(bào)、審批的程序應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行？
４．旅行社經(jīng)營(yíng)范圍變更應(yīng)注意什么問題？
５．旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照哪些規(guī)定辦理？
６．旅行社可否超出業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)？
７．旅行社的哪些損害消費(fèi)者權(quán)益的行為可以投訴？
８．旅行社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)定？
９．因?qū)в尉壒试斐赡男┞糜握邫?quán)益損害的情況應(yīng)索賠？
１０．臨時(shí)被取消出團(tuán)該怎么辦？
１１．旅行中的意外傷害的糾紛該如何處理？
１２．出境旅游該不該給當(dāng)?shù)貙?dǎo)游小費(fèi)？
１３．怎樣處理行李、包裹運(yùn)輸?shù)氖鹿剩?
１４．旅程縮水，游客拒返，責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)？
１５．旅行社的違約行為如何處理？
１６．游客誤機(jī)的損失應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來承擔(dān)？
１７．參加出國(guó)團(tuán)隊(duì)旅游有什么手續(xù)？
１８．我國(guó)有哪些地方開放“邊境一日游”？
１９．如何避免附加購(gòu)物消費(fèi)活動(dòng)？
２０．“零團(tuán)費(fèi)”境外游是怎樣蒙騙游客的，該如何應(yīng)對(duì)？
２Ｉ．旅行社將兌換的外匯據(jù)為己有時(shí)應(yīng)如何處理？
五、附錄
１．中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法
２．中華人民共和國(guó)行政處罰法
３．中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
４．導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例
５．旅行征管理?xiàng)l例
６．中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法
