- 編號：73813
- 書名：籠子里的美國總統(tǒng)
- 作者：陳偉著
- 出版社：法律
- 出版時間：2017年5月
- 入庫時間：2017-8-5
- 定價：58
圖書內(nèi)容簡介
本書為美籍華裔作者陳偉所著，通過對美國白宮史上三個著名的總統(tǒng)彈劾案例即“水門案”“伊朗門案”“拉鏈門案”進(jìn)行生動而又翔實(shí)的論述，以此解釋美國三權(quán)分立的權(quán)力制衡制度其優(yōu)勢及弊端，進(jìn)而得出必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，保證權(quán)力暴露在陽光下，才能確保公共權(quán)力的良性運(yùn)行這一結(jié)論。本書內(nèi)容豐富，細(xì)節(jié)生動，資料翔實(shí)，讀起來也饒有趣味。
圖書目錄
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第一篇“帝王總統(tǒng)”翻船“水門”——美國訴尼克松案（1974）
根據(jù)美方已解密的中美首腦會談檔案，1973年11月12日，毛澤東主席會見基辛格（Henry Kissinger）博士時，半開玩笑地問道：“為什么你們國內(nèi)，對‘水門’事件這個屁事兒那么在乎？”如果水門大廈的保安沒有偶然發(fā)現(xiàn)門鎖被膠布貼住，如果正在附近巡邏的警車沒有恰好需要加油，如果《華盛頓郵報》的小記者沒有偶然與“深喉”相識，如果主審法官不是1973年度的“全球風(fēng)云人物”西瑞卡法官，如果白宮錄音設(shè)備的秘密沒有被偶然發(fā)現(xiàn)，如果錄音設(shè)備安裝了一個人工啟動的按鈕，如果尼克松及時毀掉了白宮錄音帶，以尼克松的雄才大略、遠(yuǎn)見卓識和歷史成就，他很有可能被列入偉大的美國總統(tǒng)之列。
第一章誰是竊聽案的主謀
尼克松究竟是不是“水門”竊聽案的幕后主謀者和策劃人呢？40余年后的今天，歷史學(xué)家和“水門”事件專家已經(jīng)可以比較肯定地回答：第一，尼克松不是這起竊聽案的直接主謀者和策劃人。第二，尼克松從未批準(zhǔn)對民主黨總部進(jìn)行竊聽的任何密謀或行動計劃。第三，尼克松事先對“水門”竊聽案一無所知，他本人在《邁阿密論壇報》上首次得知“水門”竊聽案，當(dāng)時感覺這是個玩笑。
第二章尼克松心中永遠(yuǎn)的痛
尼克松沉默寡言，天性怕羞，喜歡沉思冥想，不擅長與人交往�？墒�，身為民主社會選舉政治中的職業(yè)政客，他不得不耗費(fèi)大量時間，周旋于其本人深惡痛絕的各種社交和競選活動之中。雖然靠競選出人頭地，但尼克松卻把競選視為苦役和煎熬。在多年的政治生涯中，承受沉重精神壓力，遭逢世態(tài)炎涼風(fēng)霜，忍受媒體刻薄挖苦，以及一度連遭敗績的慘痛經(jīng)歷，都成為尼克松心中永遠(yuǎn)的痛。
第三章越戰(zhàn)、泄密和“管子工”
如果沒有越戰(zhàn)引發(fā)的反戰(zhàn)運(yùn)動和嚴(yán)重的泄密問題，就不會有成事不足、敗事有余的白宮秘密警察“管子工”；如果沒有素質(zhì)低劣、膽大妄為、胡作非為的“管子工”，很可能就不會有“水門”事件�；厥淄拢魻柕侣J(rèn)為：“我堅信，如果沒有越南戰(zhàn)爭，就不會有‘水門’事件。如果沒有越南戰(zhàn)爭，理查德•尼克松會成為哈里•杜魯門以來最有成就的美國總統(tǒng)。”
第四章白宮幕僚與“帝王總統(tǒng)”
白宮幕僚利用經(jīng)常接觸總統(tǒng)的機(jī)會，出謀獻(xiàn)策，參政議政，爭權(quán)奪寵，竭盡效忠，直接參與重大決策的制訂和具體執(zhí)行，嚴(yán)重侵犯了傳統(tǒng)上屬于行政部門的職權(quán)。他們溜須拍馬，阿諛奉承，借機(jī)追求個人榮耀和影響高層決策的權(quán)勢，使民選總統(tǒng)養(yǎng)成唯我獨(dú)尊的帝王心態(tài)，使民主政府染上總統(tǒng)個人專制色彩。
第五章“深喉”暗助媒體調(diào)查
在“水門案”中，“深喉”是一個至關(guān)重要的“告密者”，他提供的情報準(zhǔn)確而致命，幫助兩位記者由表及里，逐步揭開了“水門”事件的內(nèi)幕。更重要的是，如果沒有“深喉”提供情報，指點(diǎn)迷津，《華盛頓郵報》的總編輯和女老板恐怕不敢輕信兩個“三流”小記者的“偵探故事”。
第六章“極刑約翰”重刑威嚇
新聞媒體雖然神通廣大，但它的作用只是呼風(fēng)喚雨，制造輿論。在“水門”事件中，如果沒有聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦大陪審團(tuán)、國會水門案調(diào)查委員會、特別檢察官和聯(lián)邦最高法院八仙過海，各顯神通，同時施加巨大壓力，單憑《華盛頓郵報》一家唱獨(dú)角戲，是不可能把尼克松趕下臺的。其中聯(lián)邦地區(qū)法院法官西瑞卡扮演的角色舉足輕重，對“水門”事件的最終結(jié)局造成了非同一般的重大影響。
第七章國會介入“水門案”調(diào)查
國會“水門案”調(diào)查委員會主席歐文參議員指出：“迄今為止，如果所有的指控皆為事實(shí)，那么闖入水門大廈民主黨全國委員會總部的竊賊，實(shí)際上就是闖入了每一位美國公民的家庭。如果這些違法指控被證實(shí)，那么他們想盜竊的東西不是珠寶、錢財或美國公民的其他寶貴財富，而是更有價值的東西，那就是美國人民最為珍視的東西：自由選舉中的投票權(quán)。”
第八章白宮錄音帶天機(jī)泄露
揭露“水門”事件的功臣伍德沃德承認(rèn)，白宮錄音帶“是一系列事件中不可思議的結(jié)果，是我們的幸運(yùn)，是尼克松的厄運(yùn)。錯誤的決策，錯誤的轉(zhuǎn)向，都在一根脆弱的線頭引導(dǎo)下導(dǎo)致案情真相被揭露。而這根脆弱的線頭，原本可以剪成千片萬段，永久消失”。福特總統(tǒng)認(rèn)為：“這是一個悲劇，如果沒有磁帶，如果不做掩蓋，我想尼克松會躲過一劫。正是出事后的有意操縱和掩蓋行為，才導(dǎo)致了災(zāi)難。”
第九章“星期六之夜大屠殺”
尼克松一向雄才大略，膽識過人，素以不按規(guī)則出牌而著稱。在“星期六之夜大屠殺”中，他投機(jī)冒險，膽大妄為，企圖利用中東戰(zhàn)亂、石油危機(jī)、民心慌慌、美蘇軍事沖突一觸即發(fā)之機(jī)，“合法”攆走特別檢察官，造成既成事實(shí)，爭取得到“沉默的大多數(shù)”支持和諒解，一勞永逸地解決“水門”危機(jī)。這一莽撞之舉，暴露出尼克松敢于冒險的性格和孤注一擲的賭徒心理。歷史證明，尼克松大大地失算了。
第十章司法審查的經(jīng)典杰作
在“水門”事件中，美國聯(lián)邦最高法院打破常規(guī)、果斷出手、步調(diào)統(tǒng)一、一錘定音，以司法審查的形式化解了一場空前嚴(yán)重的憲法危機(jī)，這一判決是司法能動主義大膽而成功的經(jīng)典杰作。美國學(xué)者布拉西贊揚(yáng)道：“千百年之后，如果美利堅合眾國還存在，當(dāng)有人要求擁護(hù)司法審查的人舉出實(shí)例，證明法官們的裁決時常會有利于民主時，他們最先舉出的案例就將是美國訴尼克松案�！�
第十一章內(nèi)政外交影響深遠(yuǎn)
“水門”事件之后，美國總統(tǒng)面臨的是一個難以駕馭的政治環(huán)境，包括權(quán)力意識覺醒的國會，軟弱無力的政黨系統(tǒng)，攻擊性極強(qiáng)而且積極挖掘壞消息的媒體，以及難以指揮的行政官僚系統(tǒng)。在國際舞臺，受“水門”事件和尼克松下臺影響，中美建交日程被迫推遲，臺灣當(dāng)局贏得了喘息和緩沖時間。北越也是“水門”事件的主要受益者。福特和基辛格后來都把巴黎停戰(zhàn)協(xié)議的崩潰和越戰(zhàn)慘敗的結(jié)局歸咎于“水門”事件和美國國會。
第二篇告訴你一個真實(shí)的“伊朗門”——里根政府非法軍售軍援案（1986）
“伊朗門案”淋漓盡致地反映了美國政治制度的優(yōu)勢和弊端，既展示了民主法治的成就和精彩，也暴露了權(quán)力制衡的缺陷和無奈。三權(quán)分立與制衡是人類政治智慧的結(jié)晶和政治文明發(fā)展的里程碑。然而，由于人類作為一個社會群體與生俱來的各種缺陷，世界上沒有任何制度完美無缺。在美國政治體制的運(yùn)作中，行政權(quán)力傾向?yàn)E權(quán)任性，國會監(jiān)督有時走火入魔，法律法規(guī)時常漏洞百出，分權(quán)制衡造成決策混亂。但是，民主法治體制具有及時揭露、自我糾錯的良好功能，注重監(jiān)督制衡、新聞自由、公正透明、司法獨(dú)立、保障公民個人權(quán)利，防止極權(quán)專制、貪腐暴政、軍事政變的巨大災(zāi)難。
第一章難以理喻的外交丑聞
伊朗是伊斯蘭原教旨主義思潮的大本營，是全球反美恐怖主義的支持者。秘密軍售發(fā)生在美國與伊朗這種你死我活、水火不容的敵對國家之間，絕對是匪夷所思。此舉不僅與美國公開聲明的外交戰(zhàn)略南轅北轍，大相徑庭，而且明目張膽地違反了美國國會制定的《武器出口管制法》。與向伊朗出售武器相比，挪用軍售余款援助尼加拉瓜反政府軍的違法性質(zhì)更為嚴(yán)重，極有可能引發(fā)一場驚天大禍。
第二章卡特終生難忘的噩夢
令世人大跌眼鏡的是，“鷹爪行動”開始實(shí)施后，號稱精英王牌的美軍特種部隊計劃不周，功夫欠佳，在第二步驟尚未完成之時，竟然就失手栽了個大跟頭，機(jī)毀人亡，自廢武功，導(dǎo)致營救行動徹底失敗�？ㄌ乜偨y(tǒng)痛苦地承認(rèn)，1980年4月24日就像一場揮之不去、終生難忘的噩夢，是他一生中最失敗、最沮喪的一天。
第三章甩手掌柜里根總統(tǒng)
里根的特長在于任人唯賢，激勵部下，提綱挈領(lǐng)，充分授權(quán)，發(fā)揮部屬和幕僚的個人主動性和創(chuàng)造性。然而，凡事適可而止，過猶不及。在“無為而治”和“充分授權(quán)”等問題上，里根有些走火入魔。他是一個心不在焉的國家元首，稀里糊涂的政府首腦，漫不經(jīng)心的行政領(lǐng)導(dǎo)，指揮著一個混亂不堪的政府決策和管理體制。
第四章強(qiáng)硬對抗贏得“冷戰(zhàn)”
“伊朗門”事件是在美蘇“冷戰(zhàn)”、激烈對抗的歷史場景下發(fā)生的。里根政府軍售伊朗和軍援尼加拉瓜反政府軍的冒險政策，是美國搞垮蘇聯(lián)、贏得“冷戰(zhàn)”大戰(zhàn)略的一個重要組成部分。美國冷戰(zhàn)學(xué)者彼得•施威澤認(rèn)為：“蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義制度，并不是一種在任何國際環(huán)境中都命中注定會自我毀滅的體制。里根政府的秘密戰(zhàn)略能夠、而且確實(shí)改變了蘇聯(lián)的歷史進(jìn)程�！�
第五章麥克法蘭東施效顰
當(dāng)年基辛格出奇制勝，劍走偏鋒，借助中蘇交惡、邊境武裝沖突，中國陷入腹背受敵的戰(zhàn)略態(tài)勢、急于改善中美關(guān)系的機(jī)遇，一舉打開了中美關(guān)系僵局。作為基辛格門下高徒，麥克法蘭試圖東施效顰，照貓畫虎，利用伊朗深陷兩伊戰(zhàn)爭、急需購買美制武器的窘迫處境，以軍火交易為籌碼，施展縱橫捭闔之術(shù)，若能在中東戰(zhàn)略要地打開僵局，取得歷史性外交突破，必將一舉成名而天下知。至于用軍火換回幾位人質(zhì)，那是“摟草打兔子——帶捎的”。
第六章秘密訪問德黑蘭
麥克法蘭志大才疏，眼高手低，用人失察。戈伯尼法是個吹牛撒謊、唯利是圖的超級騙子。麥克法蘭一行來到德黑蘭后，伊朗高層缺乏準(zhǔn)備，措手不及，臨時集體討論時，爭論不休，毫無成果，最終沒有任何伊方高級官員出面會晤麥克法蘭。美方的秘密外交努力遭到徹底失敗。
第七章“府會相爭”互不相讓
法國著名政治學(xué)者托克維爾認(rèn)為：“在指導(dǎo)國家的對外關(guān)系方面，民主政府絕對不如其他政府�！薄恫┨m修正案》的出臺以及與此法案相關(guān)的種種問題，涉及美國政治中行政部門與國會參眾兩院之間權(quán)力的分立與制衡，涉及美國政治中錯綜復(fù)雜、撲朔迷離的“府會相爭”現(xiàn)象。
第八章“硬漢將軍”授權(quán)諾思
諾思來到頂頭上司波因德克斯特將軍辦公室，詳細(xì)匯報了戈伯尼法的“天才創(chuàng)意”，認(rèn)為自己獨(dú)辟蹊徑，一箭雙雕，無意中找到了一個援助尼加拉瓜抵抗力量的大金庫。波因德克斯特聽取匯報后，同樣喜出望外，贊不絕口，推崇此舉是把里根總統(tǒng)中東和拉美外交政策圓滿結(jié)合的最佳辦法。當(dāng)晚，波因德克斯特用保密電話聯(lián)絡(luò)諾思，正式授權(quán)他將“軍售余款”“挪用”于尼加拉瓜。
第九章國會聽證弄巧成拙
美國的國會議員特別重視和熱衷電視直播的機(jī)會，這是他們在媒體和父老鄉(xiāng)親面前炫耀政績、揚(yáng)名天下的最佳時機(jī)。共有26名國會議員千方百計地擠進(jìn)了“伊朗門”調(diào)查委員會。沒想到，費(fèi)盡心機(jī)，適得其反，弄巧成拙，竟然讓“落水狗”諾思中校喧賓奪主，出盡風(fēng)頭，聞名遐邇，大放異彩。
第十章蓋棺論定引人深思
“伊朗門”事件案發(fā)12年之后，美國著名新聞記者鮑勃•伍德沃德單刀直入，向獨(dú)立檢察官沃爾什提出了一個帶有蓋棺定論性質(zhì)的問題：“軍售伊朗、軍援尼加拉瓜反政府武裝事件將如何被載入史冊呢？”沃爾什回答：“我想此案將作為一個并不卑鄙的違憲事件被載入歷史�！薄拔艺J(rèn)為里根總統(tǒng)犯了錯誤，他挑釁了法律，他是經(jīng)過深思熟慮的，但是并不骯臟�！�
第三篇穿透“拉鏈門”的層層迷霧——美國國會彈劾克林頓總統(tǒng)案（1999）
從法律角度來看，克林頓遭國會彈劾，一點(diǎn)兒也不冤！嚴(yán)懲偽證不僅是美國司法制度的奠基柱石，而且是法治制度賴以正常運(yùn)作中流砥柱�；厥淄�，克林頓私德不檢，為何卻在美國政界所向披靡、深得民心？獨(dú)立檢察官費(fèi)盡心機(jī)，拼命追查總統(tǒng)的性丑聞，如此大動干戈究竟有何必要？克林頓在民事案中因男女私情撒了個小謊，為何卻因刑事重罪遭到國會眾議院彈劾？貴為國家元首，克林頓的床帷性事竟然被滿世界敞開了張揚(yáng)，美國法律為何不保護(hù)一國之尊的個人隱私權(quán)？深陷彈劾困境，克林頓為何最終突出重圍、化險為夷？且待剝絲抽繭，細(xì)細(xì)分析。
第一章“阿肯色州的鄉(xiāng)巴佬”
克林頓雖然來自窮鄉(xiāng)僻壤，出身寒門，環(huán)境閉塞，但是他聰明過人，雄心勃勃，連續(xù)在歐美三所名牌大學(xué)攻讀深造，在政界高層和世界第一流高等學(xué)府大開眼界，在學(xué)術(shù)界和精英階層如魚得水。這一獨(dú)特的成長背景，使他具有腳踏實(shí)地、視野開闊、思想敏銳、抱負(fù)宏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，為今后競選從政奠定了良好的基礎(chǔ)。
第二章“一個還有性欲的總統(tǒng)”
克林頓憑借“政界神童”的耀眼光環(huán)，依靠良好的州長政績和出色的復(fù)興經(jīng)濟(jì)方案，以初生牛犢不怕虎之勢，憑借經(jīng)濟(jì)衰退的歷史時機(jī)，利用對手老布什精于外交、內(nèi)政不修的弱點(diǎn)，力主變革，巧借機(jī)遇，出人意料地贏得了1992年總統(tǒng)大選，意氣風(fēng)發(fā)地步入白宮。當(dāng)時克林頓年僅46歲，年富力強(qiáng)，躊躇滿志，成為美國歷史上名列第三的年輕總統(tǒng)。
第三章經(jīng)濟(jì)騰飛民望沖天
克林頓獨(dú)辟蹊徑，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域走“中間路線”，積極“協(xié)助”格林斯潘做好經(jīng)濟(jì)工作，大膽調(diào)整治國方略，削減巨額預(yù)算赤字，為經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造了良好條件。面臨彈劾威脅，克林頓拒不辭職，發(fā)出這樣的豪言壯語：“美國的領(lǐng)導(dǎo)地位是無與匹敵的，美國的綜合國力是空前強(qiáng)盛的�！�
第四章“藍(lán)顏知己”自殺疑案
就某種意義而言，克林頓身陷“拉鏈門”丑聞，希拉里恐怕難辭其咎�？肆诸D任州長期間，希拉里先后參與期貨交易和房地產(chǎn)開發(fā)，贏利則大發(fā)橫財，虧損則逃避債務(wù)，再加上她的“藍(lán)顏知己”、白宮副法律顧問兼第一家庭稅務(wù)律師神秘身亡，案情復(fù)雜，疑團(tuán)莫釋，結(jié)果招惹來了權(quán)傾朝野的獨(dú)立檢察官，差一點(diǎn)兒把克林頓置于死地。
第五章民女起訴國家元首
美國主流媒體眾口一詞，站在弱女子瓊斯一邊，強(qiáng)調(diào)“法律面前人人平等”，認(rèn)為總統(tǒng)無權(quán)凌駕于法律之上，聯(lián)邦法院應(yīng)當(dāng)一視同仁，給市井民女與國家元首對簿公堂以平等機(jī)會。聯(lián)邦最高法院一言九鼎，鐵面裁決，最終使克林頓無法以行政特權(quán)和法律豁免權(quán)為借口，在總統(tǒng)任期內(nèi)逃避性騷擾訴訟。這項(xiàng)歷史性裁決橫空出世，造成極大震撼和強(qiáng)烈轟動。
第六章宣誓偽證觸犯刑律
特瑞普耐心等待最佳時機(jī)。當(dāng)瓊斯案進(jìn)展到關(guān)鍵之處，即萊溫斯基向法庭呈交書面宣誓證詞，聲稱自己沒有與總統(tǒng)發(fā)生過性關(guān)系后，特瑞普當(dāng)即與獨(dú)立檢察官辦公室取得聯(lián)系，提供電話錄音證據(jù)，實(shí)名舉報萊溫斯基和克林頓觸犯偽證罪，還有藍(lán)色連衣裙沾染“證據(jù)”的高度機(jī)密。
第七章嚴(yán)懲偽證是法治基石
毫不含糊地說，“撒謊判重罪”（嚴(yán)懲偽證）不但是美國司法制度巍峨大廈的奠基之石，而且是三權(quán)分立與制衡制度賴以正常運(yùn)作的中流砥柱。如果沒有對偽證罪的不懈追究和法律嚴(yán)懲，就根本談不上司法公正和民主法治。如果聽任“吹牛不上稅，撒謊不是罪”的現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，那么民主法治干脆免談。
第八章“一場卑鄙的政變”
克林頓高聲咆哮道：“這是一場卑鄙的政變！”戈爾副總統(tǒng)站在一旁，既沒幫腔，也沒接茬。彈劾美國總統(tǒng)的過程和程序，的確與宮廷政變頗為相似。美國制憲先賢將彈劾條款列入憲法之中，正是要把總統(tǒng)置于“宮廷政變”的制度性“籠子”之中，使其不能像歐洲的專制帝王那樣，一言九鼎，專制獨(dú)裁，凌駕于法律和民意之上。
第九章“水門”拯救“拉鏈門”
田納西州聯(lián)邦參議員、前聯(lián)邦檢察官湯普森認(rèn)為，“水門案”告訴后人，彈劾總統(tǒng)難上加難，至少需要具備四個基本要素：第一，民意支持率急劇下跌；第二，國民經(jīng)濟(jì)萎靡不振；第三，心懷敵意的新聞媒體；第四，無可辯駁的確鑿證據(jù)，比如“水門案”中的“白宮錄音帶”。以上四大要素在“水門案”中一一具備，在“拉鏈門”案中一個沒有。換句話說，“水門”拯救了“拉鏈門”。
第十章公眾人物隱私難隱
政界公眾人物的隱私權(quán)問題，一直是現(xiàn)代法律和政治學(xué)中爭論不休、糾纏不清、眾說紛紜的難題之一。政界公眾人物官位顯赫，權(quán)傾一時，代表公眾的利益，選民的期望，不僅公開言行牽動朝野上下，而且個人隱私行為也會涉及公眾利益。如果法律嚴(yán)格保護(hù)政界公眾人物的隱私權(quán)，允許官員動輒以“侵犯隱私”為由起訴媒體，那就相當(dāng)于主動放棄了對公眾利益的有效保護(hù)。
第十一章殃及池魚和逆境崛起
希拉里沒有在驚世丑聞中哭天喊地，怨天尤人，自我摧毀，反而把自己活成了勵志樣板、自強(qiáng)楷模。因《九人——美國最高法院風(fēng)云》成名的法律專欄作家杰弗里•圖賓在專著《大陰謀：幾乎導(dǎo)致總統(tǒng)下臺的性丑聞?wù)嫦唷分姓J(rèn)為，此案使希拉里形象大變，浴火重生，逆境崛起。
后記：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
古今中外統(tǒng)治者的權(quán)力，堪稱一柄鋒利而危險的“雙刃劍”，是人類社會中一種“必要的罪惡”。運(yùn)用得當(dāng)，權(quán)力可以成為促進(jìn)人民福祉、推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大力量；任意濫用，則會成為侵犯民眾利益、阻礙社會發(fā)展的恐怖工具。如果缺乏必要的約束和監(jiān)督，權(quán)力勢必趨向?yàn)E用和腐敗。這是由人性和權(quán)力的本性所決定的，是適用任何一種政治制度的一條普遍規(guī)律。注重對權(quán)力的監(jiān)督制衡，而不是狂熱而執(zhí)著地追求權(quán)力來源的絕對民主，正是美國政治體制的特色之一。
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