- 編號：52393
- 書名：食品安全多元治理法律機(jī)制研究
- 作者：王輝霞著
- 出版社：知識產(chǎn)權(quán)
- 出版時間：2012年8月
- 入庫時間：2012-8-14
- 定價：38
圖書內(nèi)容簡介
食品安全是世界各國高度關(guān)注和積極控制的公共安全問題，食品安全治理必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行，以法律作為手段，用程序和制度化來克服人為因素帶來的不安全性和不穩(wěn)定性，需要從道德、法規(guī)、管理、技術(shù)等層面進(jìn)行綜合治理。食品安全預(yù)防為主的理念要求法治傾向于更為積極地引導(dǎo)主體的行為，即通過法律確定各方的權(quán)利義務(wù)，來實(shí)現(xiàn)對于主體行為的引導(dǎo)。因而探討食品安全治理體系中不同主體的權(quán)益設(shè)置、權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)和權(quán)益制衡的法律關(guān)系，發(fā)掘不同主體之間的協(xié)同機(jī)制，有效發(fā)揮不同主體之間的制衡力量和整合力量，方能實(shí)現(xiàn)食品安全的有效控制。
圖書目錄
第一章 食品安全概說
第一節(jié) 食品與食品安全
一、食品及相關(guān)概念
�。ㄒ唬┦称�
�。ǘ┦称废嚓P(guān)概念
二、食品安全
（一）食品安全涵義
第二節(jié) 食品安全問題
一、我國食品安全面臨的形勢
�。ㄒ唬╇S著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品安全風(fēng)險日益暴漏和顯現(xiàn)
�。ǘ⿵摹稗r(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條存在安全問題
�。ㄈ┱O(jiān)管不足
二、我國食品安全典型事件
（一）大頭娃娃事件
�。ǘ┨K丹紅事件
�。ㄈ┤矍璋肥录�
（四）雙匯瘦肉精事件
�。ㄎ澹┥虾Ｈ旧z頭事件
三、食品安全問題的理論剖析
�。ㄒ唬┦称钒踩c市場失效
�。ǘ┦称钒踩c政府失效
四、食品安全問題的對策
(一)彌補(bǔ)市場失效的新機(jī)制——組織
�。ǘ⿵浹a(bǔ)市場和政府雙失效的機(jī)制——社會
（三）多元主體協(xié)作治理是食品安全問題最終化解的有效途徑
�。ㄋ模┛萍贾�
�。ㄎ澹┦称沸畔⒐_、透明
第二章 食品安全治理
第一節(jié) 食品安全治理的界定
一、食品安全治理的含義
�。ㄒ唬┦称钒踩卫韽�(qiáng)調(diào)治理主體的多元
（二）食品安全治理強(qiáng)調(diào)權(quán)力運(yùn)行的多極、多向度
�。ㄈ┦称钒踩卫淼墓_、透明
（四）食品安全治理強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作
二、食品安全治理的特征
�。ㄒ唬┦称钒踩卫硎秋L(fēng)險治理
�。ǘ┦称钒踩卫硎巧鐣仓卫�
�。ㄈ┦称钒踩且婚T政治
（四）食品安全治理是全球治理
三、食品安全治理的本質(zhì)
（一）食品安全治理與法治
�。ǘ┦称钒踩卫硎且环N法律機(jī)制
�。ㄈ┦称钒踩卫眄氃诜ㄖ慰蚣軆�(nèi)
四、與食品安全治理相關(guān)的概念
�。ㄒ唬┦称钒踩芾�
�。ǘ┦称钒踩O(jiān)管
第二節(jié) 食品安全治理的理念和原則
一、食品安全治理的理念
（一）公眾健康至上的理念
�。ǘ┤讨卫砝砟�
�。ㄈ╋L(fēng)險治理理念
�。ㄋ模┕妳⑴c理念
�。ㄎ澹┓ㄖ卫砟�
二、食品安全治理的基本原則
（一）風(fēng)險分析和預(yù)防為主的原則
�。ǘ┩该鞫仍瓌t
（三）法治原則
�。ㄋ模┤讨卫碓瓌t
�。ㄎ澹┴�(zé)任原則
第三節(jié) 食品安全多元治理機(jī)制
一、食品安全多元治理的必要性
�。ㄒ唬┦袌鰴C(jī)制、政府監(jiān)管存在缺陷
（二）食品安全關(guān)涉多元利益
二、食品安全多元治理的主要方面
（一）生產(chǎn)經(jīng)營者自律和責(zé)任機(jī)制
(二)政府監(jiān)管機(jī)制
�。ㄈ┕妳⑴c機(jī)制
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全保障機(jī)制
第一節(jié) 食品產(chǎn)業(yè)鏈安全控制法律機(jī)制
一、食品產(chǎn)業(yè)鏈涵義
二、產(chǎn)業(yè)層面的食品安全問題剖析
�。ㄒ唬┪覈称樊a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡
�。ǘ┦称沸畔⒉粚ΨQ
�。ㄈ┦称樊a(chǎn)業(yè)鏈中上下游經(jīng)營者之間的利益配置不均衡
�。ㄋ模┺r(nóng)民和消費(fèi)者是食品產(chǎn)業(yè)鏈中的弱者
�。ㄎ澹┦称樊a(chǎn)業(yè)規(guī)�；潭炔桓�，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化
三、推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈公平和利益共享機(jī)制
�。ㄒ唬┮�(guī)制食品產(chǎn)業(yè)中的壟斷行為
（二）通過國家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）完善財稅金融政策，加大政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的力度
�。ㄋ模┕膭钌鐓^(qū)支持農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的聯(lián)合
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)鏈中不同生產(chǎn)經(jīng)營者的合作
�。┦称沸畔⒐_，提高產(chǎn)業(yè)鏈透明度
四、完善產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理體系
(一) 把末端檢測和過程控制相結(jié)合
�。ǘ┦称沸袠I(yè)推行HACCP全程監(jiān)控體系
（三）構(gòu)建食品安全風(fēng)險分析框架，實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的風(fēng)險管理
�。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯性
（五）規(guī)范食品標(biāo)簽信息
�。┩晟剖称氛倩刂贫�
五、完善產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任體系
�。ㄒ唬┩晟泼袷仑�(zé)任
�。ǘ⿵�(qiáng)化行政責(zé)任
�。ㄈ┩晟剖称钒踩淌仑�(zé)任
第二節(jié) 食品企業(yè)的社會責(zé)任
一、公司社會責(zé)任的含義
二、股東利益最大化與公司社會責(zé)任
三、食品企業(yè)社會責(zé)任
四、企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐機(jī)制
�。ㄒ唬┖虾醯赖碌臎Q策和行動是公司社會責(zé)任的內(nèi)核
�。ǘ┳鹬�、考慮和回應(yīng)利益相關(guān)方是公司履行社會責(zé)任的外在表象
（三）透明度是公司社會責(zé)任的程序保障
第三節(jié) 食品企業(yè)的誠信機(jī)制
一、誠信解讀
（一）誠信與品牌、食品質(zhì)量安全
�。ǘ┱\信與利益
二、食品企業(yè)的誠信的價值
�。ㄒ唬┦称菲髽I(yè)的誠信是消費(fèi)者食品安全信心的源泉
�。ǘ┦称菲髽I(yè)誠信為食品安全法治創(chuàng)造良好的社會氛圍
�。ㄈ┦称菲髽I(yè)誠信是政府監(jiān)管有效的前提和基礎(chǔ)
�。ㄋ模┦称菲髽I(yè)誠信是食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障
三、食品企業(yè)誠信缺失的危害
�。ㄒ唬┦称菲髽I(yè)誠信缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者信任缺失
�。ǘ┢拼靶�(yīng)
�。ㄈ┝訋膨�(qū)逐良幣效應(yīng)
四、食品企業(yè)的誠信體系建設(shè)是化解食品安全問題的長效機(jī)制和治本之策
�。ㄒ唬┱\信體系
�。ǘ┢髽I(yè)誠信管理體系
五、“知行合一”的誠信構(gòu)建
�。ㄒ唬┦称焚|(zhì)量信息公開，是食品企業(yè)誠信透明的體現(xiàn)
�。ǘ┦称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)是誠信的判斷依據(jù)
（三）政府信息公開和風(fēng)險交流機(jī)制
第四章 食品安全政府監(jiān)管機(jī)制
第一節(jié)各主要國家和地區(qū)的政府監(jiān)管體制
一、美國
二、日本
三、歐盟
四、法國
第二節(jié) 我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
一、國務(wù)院食品安全委員會及地方政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
（一）國務(wù)院食品安全委員會的主要職責(zé)
�。ǘ﹪鴦�(wù)院食品安全委員會辦公室
�。ㄈ┑胤饺嗣裾称钒踩O(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
二、國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫部門
（一）食品標(biāo)識的監(jiān)督管理
�。ǘ┦称飞a(chǎn)許可管理
�。ㄈ┦称诽砑觿┥a(chǎn)監(jiān)管
（五）食品召回管理
三、工商行政管理部門
�。ㄒ唬┦称妨魍ㄔS可管理
�。ǘ┦称妨魍ǚ诸惐O(jiān)管
（三）食品流通日常監(jiān)管和信息公布
�。ㄋ模┝魍ōh(huán)節(jié)協(xié)同機(jī)制
四、 國家衛(wèi)生行政部門
�。ㄒ唬┦称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)管理
�。ǘ┦称钒踩畔⒐脊芾�
�。ㄈ┦称钒踩L(fēng)險監(jiān)測管理
�。ㄋ模╋L(fēng)險評估管理
�。ㄎ澹┦称窓z驗(yàn)管理
（六）查處食品安全重大事故
五、國家食品藥品監(jiān)督管理部門
�。ㄒ唬┎惋嫹⻊�(wù)許可管理
�。ǘ┎惋嫹⻊�(wù)日常監(jiān)督管理
�。ㄈ┍＝∈称钒踩O(jiān)管
�。ㄋ模┦称钒踩鹿侍幚�
六、其他監(jiān)管部門
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理
（二）工信、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門
第三節(jié) 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制
一、食品安全監(jiān)管全過程監(jiān)管系統(tǒng)
二、分段監(jiān)管，各司其職
（一）各負(fù)其責(zé)
�。ǘ┙徊嬷丿B
三、國務(wù)院食品安全委員會及其辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制
四、地方政府食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制
�。ㄒ唬┑胤饺嗣裾称钒踩O(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
�。ǘ┑胤秸�(fù)總責(zé)
�。ㄈ┑胤秸c監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作
五、不同食品安全監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制
六、同類監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)縱向與橫向分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制
七、具體的協(xié)同措施
�。ㄒ唬┓止ず献鳈C(jī)制
�。ǘ贤ā⑴浜蠙C(jī)制
（三）通報與信息共享機(jī)制
�。ㄋ模┲鲃訖C(jī)制
八、食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵因素
�。ㄒ唬╋L(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制
�。ǘ┦称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)制定
�。ㄈ┲卮笫鹿蕬�(yīng)急處理機(jī)制
（四）信息共享機(jī)制
第四節(jié) 我國食品安全監(jiān)管體制的完善
一、我國食品安全監(jiān)管之不足
（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不夠健全
�。ǘ┍O(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不夠清晰
（三）預(yù)警機(jī)制缺乏
�。ㄋ模┍O(jiān)管能力不強(qiáng)
（五）食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制缺失
二、我國食品安全監(jiān)管體制的完善
（一）完善食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
�。ǘ┘訌�(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管職責(zé)界面
�。ㄈ�(gòu)筑鏈?zhǔn)椒揽伢w系
�。ㄋ模┙∪L(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
�。┍O(jiān)管過程和監(jiān)管結(jié)果公開
（七）完善追溯機(jī)制
�。ò耍┘訌�(qiáng)對監(jiān)管者的考核和監(jiān)督
第五章 食品安全治理公眾參與機(jī)制
第一節(jié) 食品安全治理公眾參與概說
一、食品安全問題是風(fēng)險社會食品工業(yè)決策和行動的副作用
�。ㄒ唬┦称钒踩珕栴}是風(fēng)險社會食品工業(yè)決策和行動的副作用
�。ǘ╅_放性和理性化是建構(gòu)食品安全治理新制度的基本理念
二、公眾參與及其功能
�。ㄒ唬┕妳⑴c釋義
�。ǘ┕妳⑴c食品安全治理
�。ㄈ┕妳⑴c食品安全治理的功能
三、公眾參與食品安全的法治方面
�。ㄒ唬┕妳⑴c食品安全立法和決策
�。ǘ┕妳⑴c食品安全執(zhí)法
�。ㄈ┕妳⑴c食品安全司法
第二節(jié) 公眾參與食品安全治理的途徑
一、事前參與：公眾參與食品安全立法、決策
�。ㄒ唬┕_立法和規(guī)則的制定流程
�。ǘ┡e行立法聽證會
�。ㄈ┕_法律草案，征求公眾意見
二、事中參與：公眾參與食品安全監(jiān)督、舉報
（一）舉報申請
�。ǘ┡e報受理
�。ㄈ┡e報獎勵
（四）舉報人保護(hù)
�。ㄎ澹┌l(fā)揮媒體、互聯(lián)網(wǎng)的作用
三、事后參與：公眾參與食品安全事故處置
�。ㄒ唬┦称氛倩�
�。ǘ┦称钒踩鹿侍幹�
第三節(jié) 公眾參與食品安全的機(jī)制保障
一、完善公眾維權(quán)機(jī)制
�。ㄒ唬┙⑾M(fèi)者小額訴訟和團(tuán)體訴訟制度
�。ǘ⿷土P性賠償和民事責(zé)任優(yōu)先
�。ㄈ┰O(shè)立食品安全事故補(bǔ)償基金和食品安全責(zé)任保險
二、促進(jìn)食品信息真實(shí)、公開、透明、共享
（一）推進(jìn)食品消費(fèi)教育
�。ǘ┩晟剖称沸畔⒐_方式，搭建食品信息互動平臺
三、發(fā)揮相關(guān)社會組織的的作用
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)消費(fèi)者結(jié)社權(quán)，促進(jìn)利益組織化
�。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的力量
