序
在經(jīng)濟(jì)全球化逐漸成為世界各國不得不面對的客觀現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，商業(yè)賄賂也逐漸跨越國界，發(fā)展成為全球性事物。跨國公司等主體在世界市場的競爭中大量進(jìn)行商業(yè)賄賂行為以獲得競爭優(yōu)勢，以致嚴(yán)重破壞國際市場的公平競爭秩序。為此，國際商事交易中的商業(yè)賄賂作為全球化背景下的新問題被提出來。這種國際商事交易中的商業(yè)賄賂行為被稱為“海外腐敗”、“海外賄賂”或者是“跨國商業(yè)賄賂”。相對于跨國商業(yè)賄賂實(shí)踐而言，跨國商業(yè)賄賂法律的形成和發(fā)展是滯后的。美國1977年《反海外腐敗法》的制定標(biāo)志著跨國商業(yè)賄賂法律的形成。美國《反海外腐敗法》的制定使得美國公司喪失了大量的海外市場和國際競爭優(yōu)勢。美國在其政治經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，極力在多邊層面推行跨國商業(yè)賄賂法律。
美國推行其《反海外腐敗法》國際化，最重要的成果當(dāng)屬1997年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織通過的《反國際商業(yè)活動中向外國公職人員行賄公約》(以下簡稱《經(jīng)合組織公約》)，以及2003年10月第58屆聯(lián)合國大會審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》。刑法措施是上述兩公約為治理跨國商業(yè)賄賂所確立的重要措施。但與《經(jīng)合組織公約》不同的是，《聯(lián)合國反腐敗公約》不僅從主動行賄方即賄賂供應(yīng)方對跨國商業(yè)賄賂行為進(jìn)行打擊，同時(shí)也從消極行賄即賄賂需求方規(guī)定了治理措施�！堵�(lián)合國反腐敗公約》直接界定為“賄賂犯罪”的有三類：一是賄賂本國公職人員；二是賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員；三是私營部門內(nèi)的賄賂。其中涉及跨國商業(yè)賄賂犯罪的有：行賄國公職人員或國際組織官員罪、外國公職人員或國際組織官員受賄罪，以及跨國私營部門之間的行賄罪與受賄罪等。我國政府積極地參與和支持《聯(lián)合國反腐敗公約》的制定，2005年10月27日批準(zhǔn)加入該公約。
近年來，在我國市場上，持續(xù)發(fā)生數(shù)起有關(guān)跨國商業(yè)賄賂的案件，從2004年所謂的“朗訊門”事件，到被美國查處并處以總額480萬美元的罰款的天津德普醫(yī)療公司的“天津德普行賄案”。一時(shí)間，“跨國商業(yè)賄賂”成為我國各大報(bào)紙雜志登載的熱門話題。但是．我國目前仍缺乏相關(guān)治理跨國商業(yè)賄賂的法律法規(guī)。無論是從我國進(jìn)行國際反跨國商業(yè)賄賂條約的實(shí)踐或履行，還是從構(gòu)建我國反海外商業(yè)賄賂立法，打擊我國日益嚴(yán)重的跨國商業(yè)賄賂行為的角度出發(fā)，研究跨國商業(yè)賄賂的法律規(guī)制都是必要的和及時(shí)的。
本書作者袁杜娟是我指導(dǎo)的學(xué)生，2007年完成其博士論文。本書是其在博士論文基礎(chǔ)上進(jìn)行再研究而完成的。作為老師，對于學(xué)生的每一個(gè)成就，都由衷地感到自豪與高興。我十分愿意將作者的新著介紹給讀者。
跨國商業(yè)賄賂，有狹義和廣義之分。狹義的跨國商業(yè)賄賂是指在國際商事交易中私營部門對公營部門的賄賂行為，即一國公司或個(gè)人對外國公職人員實(shí)施賄賂的行為。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國商業(yè)賄賂的含義也在發(fā)展，呈現(xiàn)出更廣的含義，即不僅指在國際商事交易中私營部門對公營部門的賄賂行為，而且還包括私營部門對私營部門的賄賂行為。本書主要以狹義意義上的跨國商業(yè)賄賂為主進(jìn)行研究。
由于國內(nèi)關(guān)于跨國商業(yè)賄賂的法律方面的研究成果非常少，本書大部分資料來源于國外學(xué)者的論文、著作，因此，關(guān)于跨國商業(yè)賄賂行為的法律規(guī)制研究，本書在很多方面都屬于國內(nèi)研究尚未涉及的領(lǐng)域。本書第一次比較系統(tǒng)地從國際、國內(nèi)法角度對跨國商業(yè)賄賂的法律規(guī)制進(jìn)行分析。對于國內(nèi)法的代表——美國《反海外腐敗法》，除了對其基本內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述外，還對其域外管轄以及執(zhí)行效力等法律問題，包括其對中國在內(nèi)的轉(zhuǎn)型國家適用的困境及啟示進(jìn)行了說明。對于國際法角度的規(guī)制跨國商業(yè)賄賂的國際公約，從國際刑法和國際經(jīng)濟(jì)法角度對其中所涉的法律問題進(jìn)行解析。具體：而言，本書的理論創(chuàng)新之處在于：
一是分析視角的創(chuàng)新。本書不僅從國際刑法角度對《經(jīng)合組織公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》關(guān)于跨國商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)則及國際合作進(jìn)行了對比研究，并分析其中的法律問題，而且，還從國際經(jīng)濟(jì)法角度，包括國際貿(mào)易法、國際投資法等角度出發(fā)，對跨國商業(yè)賄賂行為是否屬于貿(mào)易壁壘，是否應(yīng)在WIO多邊框架下進(jìn)行談判，以及作為國際投資法的主要主體跨國公司實(shí)施跨國商業(yè)賄賂行為如何承擔(dān)責(zé)任，如何規(guī)制跨國公司行為等進(jìn)行分析闡述。
二是不僅從應(yīng)然角度而且從實(shí)然角度對跨國商業(yè)賄賂法律進(jìn)行分析，進(jìn)而從中得出國際社會跨國商業(yè)賄賂法律對我國的影響及啟示。
三是本書最后從我國既作為跨國商業(yè)賄賂的需求方，又作為跨國商業(yè)賄賂的供應(yīng)方兩個(gè)層面分析我國如何治理跨國商業(yè)賄賂。一方面，從跨國商業(yè)賄賂的需求方層面，我國經(jīng)濟(jì)日益全球化，近些年跨國公司成為我國商業(yè)賄賂最大的實(shí)施主體，我國應(yīng)當(dāng)完善商業(yè)賄賂法律制度及其執(zhí)行機(jī)制，打擊跨國公司在我國瘋狂的商業(yè)腐敗行為。另一方面，隨著我國實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，我國跨國公司將可能遍及世界各個(gè)角落。我國有必要借鑒美國等國家規(guī)制海外賄賂的模式，建立我國的反海外商業(yè)賄賂法律制度，從跨國商業(yè)賄賂的供應(yīng)方層面對海外腐敗行為進(jìn)行規(guī)制。
目前，我國規(guī)制跨國商業(yè)賄賂行為的法律制度并未根本建立，研究美國等國家以及國際上關(guān)于治理跨國商業(yè)賄賂的法律制度，一方面，有助于為我國進(jìn)行相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。但另一方面，跨國商業(yè)賄賂治理國際化運(yùn)動是西方國家，主要是美國等國家價(jià)值理念的體現(xiàn)。對于具有很深厚的民族文化、道德特性的跨國商業(yè)賄賂而言，我國應(yīng)當(dāng)更多地考慮國家立法傳統(tǒng)或習(xí)慣、國家和民族利益，而不是一味地迎合西方價(jià)值理念或者所謂的“時(shí)代潮流”。本書對于完善我國的商業(yè)賄賂法律制度以及構(gòu)建反海外商業(yè)賄賂法律制度提出了諸多有建設(shè)性的意見或建議，但是，在完善或構(gòu)建相關(guān)立法時(shí)對于如何圍繞我國民族文化、立法傳統(tǒng)或習(xí)慣，更多地考慮本國利益等方面仍嫌不足。我希望作者在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國實(shí)際，為我國跨國商業(yè)賄賂法律制度的真正建立或完善提供更加深刻的論證。
縣為序。
沈四寶
2007年7月于對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
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