阿根廷提供了一種比較研究的模式。經(jīng)濟大危機與第二次
世界大戰(zhàn)是阿根廷經(jīng)濟、政治發(fā)展的分水嶺：此前的阿根廷被譽
為“世界的糧倉和肉庫”，早在19、20世紀之交，人均GDP就位列
全世界第六，經(jīng)濟繁榮伴隨著政治穩(wěn)定；然而，此后的阿根廷，經(jīng)
濟衰退，同時政變頻繁，時勢動蕩。世人稱阿根廷的20世紀是一
個“失去的世紀”。到底是什么原因造成了這一“阿根廷之謎”?
大致有文化論、依附論、公共政策論、政治危機論等幾種解答。
本文的觀點是：阿根廷的“失敗”主要是制度的失敗。那么，
有兩個問題需要解釋：①阿根廷的制度是如何形成的?②該制度
如何影響、制約了阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展?阿根廷衰落的原因存在于
特殊的階級結構，因此要到它繁榮的原因中去找．本文把初始資
源稟賦作為分析的起點，全文遵循著這樣的分析模式：初始資源
稟賦一一階級結構一一缺乏規(guī)則共識一一鐘擺狀政治一一經(jīng)濟
衰落。阿根廷特殊的初始資源稟賦使之形成了一個特殊的階級
結構，該階級結構在一定程度上制約這個國家的制度生成路徑。
由于天賦的豐厚資源，阿根廷有一個力量強大的農(nóng)牧業(yè)主，它與
勞工的矛盾成為社會的主要矛盾。其他國家現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)
的士地貴族與資本家之間的矛盾在這個國家并沒有成為主要矛
盾，這增加了利益分化和分配沖突的復雜性。農(nóng)牧業(yè)主、勞工、跨
國資本家、民族資本家、中產(chǎn)階層等集團依據(jù)自身利益分別加入
不同的陣營。特殊的階級結構使阿根廷形成一個“斷裂狀”社會．
社會中缺乏對制度的基本共識與尊重，政治成為社會各集團力量
對比的競技場，各時期的政府成為特定集團的“俘虜”。被排斥的
集團產(chǎn)生相對剝奪感，這是暴力的起因。軍事政變與罷工、抗議、
恐怖活動一樣，只是暴力的一種形式，也是中產(chǎn)階層惟一可以采
用的方式。于是，軍事政變、普遍選舉、有限選舉成為政權更替的
規(guī)則，并分別得到一部分人的認同。而經(jīng)濟制度的變遷往往源于
政治力量的對比。阿根廷的經(jīng)濟成為“鐘擺狀政治”的犧牲品。
控制政權的狹隘利益集團本著最大化自身利益所選擇的政策與
整個國家資源的有效配置不相符合，對國家的長期發(fā)展來說就是
非“生產(chǎn)性的”。這是阿根廷衰落的原因。而阿根廷的情況之所
以特殊，還在于這個國家的經(jīng)歷提供了一個“對游戲規(guī)則的共識
遠遠比對游戲的結果的認同更為重要”的個案。
所以說，阿根廷危機本質(zhì)上是一種合法性危機，它起因于社
會層面的集團利益沖突，但因國家層面的制度約束無力而泛濫，
最終又對社會經(jīng)濟產(chǎn)生致命影響。這一危機無法在社會層面得
以解決，而首先應形成對政治游戲規(guī)則的共識。最終引導或阻礙
這種共識形成的正是政黨。筆者的觀點是：政黨作為社會與國家
之間的橋梁，既能在更高層次上代表和反映各集團的需求與利
益，又能通過內(nèi)部、外部控制機制協(xié)調(diào)、綜合各種利益。對遲發(fā)展
國家而言，政黨的主要功能體現(xiàn)為在社會中發(fā)動一定程度的共識
而形成對政權廣泛、有效的支持，這種支持是政策得以推行、政體
得以延續(xù)、政府有效運轉(zhuǎn)的重要條件。
Copyright © 1999-2024 法律圖書館
.
.
