《稅收征管法》是稅收征收管理的基本法律法規(guī)。是稅務機關依法行政的基本依據(jù)，涉及基層稅收征管的方方面面，也涉及廣大納稅人的切身利益。然而，基于立法語言簡約性、概括性的局限，《稅收征管法》難以全面表達實施中對每一個具體問題的要求，為此，國家稅務總局制訂了98．5個涉及稅收征收管理的規(guī)章和規(guī)范性文件(稅務行政解釋)。它們共同對法律條文進行了明晰、重述和具體化，但浩繁的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件也淹沒了法律本身,使稅務法律工作者和納稅人難于檢索、適用。
一、本書宗旨
本書主體部分采用了以法律為中心分散列舉的模式，形成了以為主干，以《稅收征管法實施細則》為次千，以相關法律、規(guī)章、規(guī)范性文件為關聯(lián)法規(guī)的編輯體系。其優(yōu)勢體現(xiàn)為：一是彰顯法律之核心地位，通過這一編輯體例突出了和的核心地位；二是不同法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件就同一問題所作出的解釋，被以為順序集中于具體條文之下，內(nèi)容清晰、明確，實現(xiàn)了在同一規(guī)范下的統(tǒng)一。本書力圖克服行政解釋與法條的散在性和分離性缺陷，便于稅務法律工作者和納稅人檢索、適用。
二、收錄范圍
本書對我國稅收征營法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件(稅務行政解釋)進行一次總梳理，收集了涉及稅收征管的125個常用文件。對2001年，所以也不予收入;對主要涉及內(nèi)部管理制度的，如《重大稅務案件審理辦法(試行)》、《稅務人員涉稅違規(guī)違紀若干問題行政處分暫行規(guī)定》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》等，一般只收錄標題，內(nèi)容從略。
三、編輯方式
在具體編排方法上，主體內(nèi)容以條文為綱目，《稅收征管法實施細則》相關條文緊附其后進行逐項分解。每項中的關聯(lián)規(guī)定按照效力層級、解釋的全面性和時間順序性曲原則編排，體現(xiàn)了由適用的廣泛性到具體性的要求。另外個別獨立性較強的實施細則條文和實務工作中重要的【納稅評估】、【行政處罰和聽證程序】、【稅收征管法和實施細則中未規(guī)定的稅務行政處罰】三項內(nèi)容單獨立項。并在所有征管法法條和單獨立項的主法條未涉及內(nèi)容前精確歸納了該條主旨，便于稅務法律工作者和納稅人全面領會稅
收征管法律的內(nèi)容。
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