- 編號(hào)：13383
- 書(shū)名：家庭撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任履行的社會(huì)干預(yù)研究報(bào)告
- 作者：郗杰英 鞠青
- 出版社：人民公安
- 出版時(shí)間：2004年1月
- 入庫(kù)時(shí)間：2004-1-20
- 定價(jià)：45
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圖書(shū)目錄
目錄
前 言………………………………………………………………………(1)
一、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)未成年人的首要責(zé)任在家庭……………………………(1)
二、社會(huì)干預(yù)的必要性……………………………………………………(2)
第一章家庭撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任履行的危機(jī)報(bào)告………………(4)
一、無(wú)奈的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)缺失——撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)責(zé)任履行的客觀障礙……(4)
1．沒(méi)爹沒(méi)媽的孩子誰(shuí)來(lái)管………………………………………………(4)
2．家庭貧困：最大的受害者是孩子……………………………………(5)
3．罪犯子女的悲慘境遇…………………………………………………(7)
二、制造悲劇的“教育”和“關(guān)愛(ài)”——監(jiān)護(hù)責(zé)任履行方法不當(dāng)……(9)
1．無(wú)形的傷害：監(jiān)護(hù)人品行不端………………………………………(9)
2。給孩子的“最可怕的禮物” ………………………………………(11)
3．物極必反：管教過(guò)嚴(yán)的惡果……………………………………(13)
4．單親家庭的教育缺憾………………………………………………(15)
三、對(duì)兒童權(quán)益的惡性侵害——撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)責(zé)任的盲目背離…………(17)
1．忽視：不作為的嚴(yán)重后果…………………………………………(17)
2．狠心父母：幼小生命遭遺棄………………………………………(21)
3．殘忍的家庭暴力 ……………………………………………………(22)
4．性侵害：父親的禽獸之舉…………………………………………(24)
5．童工：少小離家多傷悲……………………………………………(25)
6．早婚：斷送了孩子的童年…………………………………………(27)
7．未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯…………………………………………(28)
第二章救助貧困家庭兒童的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議………(30)
一、我國(guó)目前對(duì)貧困家庭兒童的各項(xiàng)救助制度和救助措施……………(30)
1．以國(guó)家和集體為主的救助制度和救助措施………………………(30)
2．以社會(huì)團(tuán)體、民間組織(NGO)為主的救助措施………………(35)
二、上述救助制度和救助措施存在的問(wèn)題………………………………(39)
1．對(duì)生活在貧困家庭的兒童并沒(méi)有做到應(yīng)保盡�！�(40)
2．對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭兒童的低保救助沒(méi)有做到一視同仁……(43)
3．低保制度缺少針對(duì)貧困家庭兒童的具體救助措施………………(43)
4．救助貧困家庭兒童的多元合作體系尚未形成……………………(44)
5．規(guī)范管理的問(wèn)題……………………………………………………(45)
三、對(duì)策與建議……………………………………………………………(50)
1．目前應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)民間的救助貧困兒童項(xiàng)目 ……………………(50)
2．商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)改革逐步推進(jìn)，為兒童保障開(kāi)辟一席之地
…………………………………………………………………………(50)
3．政府向貧困兒童提供“最低保障”責(zé)無(wú)旁貸……………………(51)
4．設(shè)立基層救助貧困兒童的協(xié)調(diào)組織………………………………(51)
第三章指導(dǎo)家庭教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議……………(56)
一、我國(guó)目前指導(dǎo)家庭教育的現(xiàn)狀………………………………………(56)
1．社會(huì)指導(dǎo)家庭教育的形式多種多樣………………………………(56)
2．接受家庭教育指導(dǎo)的人群日益廣泛………………………………(60)
3．家庭教育指導(dǎo)工作出現(xiàn)了多種組織管理模式……………………(60)
二、家庭教育指導(dǎo)工作存在的問(wèn)題………………………………………(65)
l·家教指導(dǎo)工作沒(méi)有切實(shí)貫徹和落實(shí)………………………………(65)
2·家教指導(dǎo)工作的科學(xué)性和有效性存在問(wèn)題………………………(68)
3·缺少法律規(guī)范………………………………………………………(70)
三、對(duì)策與建議……………………………………………………………(74)
1·把家庭教育指導(dǎo)納入終身教育體系，形成縱橫交錯(cuò)的家庭教育
指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)……………………………………………………………(74)
2·加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化…………(76)
3·加大家庭教育知識(shí)的普及力度，采取多種方式開(kāi)展家庭教育
指導(dǎo)工作……………………………………………………………(77)
4·進(jìn)行家庭教育立法和相關(guān)制度建設(shè)，使家庭教育指導(dǎo)工作有法
可依、有章可循……………………………………………………(78)
第四章監(jiān)督撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任履行的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議
…………………………………………………………(81)
一、我國(guó)對(duì)有關(guān)未成年人的撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督的具體情況……(81)
1·對(duì)遺棄行為的監(jiān)督…………………………………………………(81)
2·對(duì)暴力和虐待行為的監(jiān)督…………………………………………(83)
3·對(duì)性侵害行為的監(jiān)督………………………………………………(83)
4·對(duì)侵害教育權(quán)、允許童工行為的監(jiān)督……………………………(84)
5·對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)行為的監(jiān)督……………………………………………(84)
6·對(duì)其他不利于被監(jiān)護(hù)人行為的監(jiān)督………………………………(84)
7·被監(jiān)護(hù)人造成他人傷害時(shí)對(duì)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任追究和監(jiān)督…………(85)
二、我國(guó)目前對(duì)撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)行為的監(jiān)督存在的問(wèn)題……………………(88)
1·尚未確定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督主體…………………………………………(89)
2·家庭內(nèi)部侵害未成年人權(quán)益的案件難以被發(fā)現(xiàn)…………………(91)
3·社會(huì)干預(yù)問(wèn)題家庭的標(biāo)準(zhǔn)不明確 …………………………………(92)
4．缺少具體而有效的干預(yù)措施………………………………………(93)
5．法律規(guī)范零散而缺乏協(xié)調(diào)性…………………………………(98)
三、對(duì)策與建議…………………………………………………………(101)
1．對(duì)父母行使監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)督…………………………………………(101)
2．對(duì)父母以外的人行使監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)督………………………………(105)
第五章救助脫離家庭兒童的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議………(114)
一、社會(huì)對(duì)脫離家庭的兒童進(jìn)行救助的具體情況……………………(114)
1．對(duì)孤兒和被遺棄兒童的救助………………………………………(114)
2．對(duì)流浪兒童的救助…………………………………………………(119)
3．對(duì)罪犯子女的救助…………………………………………………(121)
二、對(duì)脫離家庭兒童的救助工作中存在的問(wèn)題………………………(126)
1．需要救助的兒童的數(shù)量超過(guò)了提供救助的機(jī)構(gòu)的收容量………(126)
2．已有的救助機(jī)構(gòu)普遍面臨資金、設(shè)備、人力不足的問(wèn)題………(127)
3．集體養(yǎng)護(hù)造成兒童身心健康和社會(huì)適應(yīng)性問(wèn)題…………………(127)
4．具體工作環(huán)節(jié)探索和完善問(wèn)題……………………………………(128)
5．法律法規(guī)不健全的問(wèn)題……………………………………………(129)
三、對(duì)策與建議…………………………………………………………(136)
1．關(guān)于救助孤兒和被遺棄兒童………………………………………(136)
2．關(guān)于救助流浪兒童…………………………………………………(137)
3．關(guān)于救助罪犯子女…………………………………………………(141)
第六章建立社會(huì)干預(yù)體系的總體建議…………………(144)
一、社會(huì)干預(yù)的基本原則……………………………………………(144)
1．兒童最佳福利原則…………………………………………………(144)
2．維護(hù)和促進(jìn)家庭的原則……………………………………………(145)
3．政府與民間力量相互協(xié)調(diào)、配合，鼓勵(lì)民間參與的原則………(146)
二、針對(duì)具體問(wèn)題的對(duì)策和建議………………………………………(147)
1．救助貧困家庭兒童的對(duì)策和建議…………………………………(147)
2．家教指導(dǎo)的對(duì)策和建議……………………………………………(147)
3．監(jiān)督撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)的對(duì)策和建議……………………………………(149)
4．救助脫離家庭兒童的對(duì)策和建議…………………………………(150)
三、建立兒童福利事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的兒童福利工作機(jī)構(gòu)
…………………………………………………………………………(151)
附錄1中國(guó)傳統(tǒng)法中的親權(quán)和監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)……(163)
一、中國(guó)傳統(tǒng)法中有關(guān)親子關(guān)系的規(guī)范………………………………(164)
1．從道德規(guī)范到法律規(guī)范與道德規(guī)范并存的演變…………………(164)
2．中國(guó)傳統(tǒng)法中親子關(guān)系法律規(guī)范的基本精神和原則……………(165)
3．中國(guó)傳統(tǒng)法中有關(guān)親子關(guān)系的基本內(nèi)容…………………………(167)
二、中國(guó)傳統(tǒng)法中的監(jiān)護(hù)制度…………………………………………(172)
1．監(jiān)護(hù)制度最早的規(guī)范………………………………………………(172)
2．監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容……………………………………………………(173)
三、社會(huì)干預(yù)的制度和措施……………………………………………(173)
1．以國(guó)家法司等機(jī)關(guān)為中心的國(guó)家干預(yù)……………………………(173)
2．以家族親屬間的救助為主要輔助的社會(huì)干預(yù)……………………(176)
3．由地方官、紳、商等設(shè)立的幼兒慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)救助…………(177)
4．收養(yǎng)…………………………………………………………………(177)
四、結(jié)語(yǔ)…………………………………………………………………(179)
附錄2西方歷史中的親權(quán)和監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)………(180)
一、古羅馬文明中的家子………………………………………………(180)
1．家父的至高權(quán)力與良苦用心………………………………………(180)
2．完備的監(jiān)護(hù)制度……………………………………………………(185)
3．收養(yǎng)與認(rèn)領(lǐng)…………………………………………………………(189)
二、文化匯合與發(fā)展中的兒童狀況……………………………………(191)
1．早期基督教中：默默無(wú)聞的兒童…………………………………(192)
2．盎格魯薩克遜人：各種文化的混雜………………………………(193)
3．中世紀(jì)英國(guó)家庭：從兒童到學(xué)徒…………………………………(194)
4．16世紀(jì)以來(lái)的英國(guó)家庭：注重教養(yǎng)………………………………(195)
三、進(jìn)人工業(yè)化時(shí)期后歐洲父母子女關(guān)系的變遷……………………(196)
1．國(guó)家力量的強(qiáng)大——親族制的消解………………………………(196)
2．家庭職能的限縮——家長(zhǎng)權(quán)的衰落………………………………(197)
3．社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展——子女身處社會(huì)………………………………(197)
四、結(jié)語(yǔ)…………………………………………………………………(198)
附錄3英美國(guó)家的監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)…………………(199)
一、美國(guó)的監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)……………………………………(199)
1．緒論…………………………………………………………………(199)
2．美國(guó)有關(guān)兒童監(jiān)護(hù)方面的制度框架………………………………(201)
3．美國(guó)主要的處理兒童事務(wù)的機(jī)構(gòu)與組織…………………………(204)
4．美國(guó)干預(yù)兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的制度與措施……………………………(205)
二、英國(guó)的監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)……………………………………(212)
1．緒論…………………………………………………………………(212)
2．英國(guó)有關(guān)兒童監(jiān)護(hù)方面的制度框架………………………………(214)
3．英國(guó)主要的處理兒童事務(wù)的機(jī)構(gòu)與組織…………………………(216)
4．英國(guó)干預(yù)兒童監(jiān)護(hù)問(wèn)題的制度與措施……………………………(216)
三、結(jié)語(yǔ)…………………………………………………………………(220)
附錄4德國(guó)的親權(quán)和監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)……………(222)
一、緒論…………………………………………………………………(222)
1．立法模式……………………………………………………………(222)
2．與兒童和青少年保護(hù)有關(guān)的政策和法律框架……………………(222)
二、親權(quán)和監(jiān)護(hù)制度……………………………………………………(226)
l。親權(quán)制度……………………………………………………………(226)
2．監(jiān)護(hù)制度……………………………………………………………(229)
三、社會(huì)干預(yù)的主體……………………………………………………(234)
1．以地方青少年局為主體的政府干預(yù)…………………………(234)
2．以家庭法院和監(jiān)護(hù)法院為主體的司法干預(yù)………………………(236)
3．以非政府的自愿性社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的救助為主體的社會(huì)性干預(yù)
…………………………………………………………………………(238)
四、社會(huì)實(shí)踐中采用的具體干預(yù)措施…………………………………(239)
1．對(duì)貧困家庭的干預(yù)…………………………………………………(240)
2．對(duì)問(wèn)題家庭的干預(yù)…………………………………………………(241)
3．注重兒童與青少年的參與…………………………………………(243)
五、結(jié)語(yǔ)…………………………………………………………………(243)
附錄5挪威的親權(quán)與監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)……………(245)
一、緒論…………………………………………………………………(245)
二、親權(quán)與監(jiān)護(hù)權(quán)的規(guī)定………………………………………………(247)
三、機(jī)構(gòu)介紹……………………………………………………………(248)
1．政府部門(mén)的縱向分工………………………………………………(248)
2．寄養(yǎng)家庭和兒童收養(yǎng)機(jī)構(gòu)…………………………………………(249)
3．兒童調(diào)查官制度……………………………………………………(250)
四、社會(huì)干預(yù)的具體措施………………………………………………(250)
1．兒童補(bǔ)貼——幫助家庭承擔(dān)養(yǎng)育費(fèi)用……………………………(250)
2．《兒童福利措施法案》——對(duì)問(wèn)題家庭的干預(yù)…………………(251)
五、結(jié)語(yǔ)…………………………………………………(254)
附錄6港澳臺(tái)地區(qū)的親權(quán)和監(jiān)護(hù)制度及其社會(huì)干預(yù)………(256)
一、香港特別行政區(qū)……………………………………………………(256)
1．監(jiān)護(hù)制度……………………………………………………………(256)
2．兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)………………………………………………………(260)
3．社會(huì)干預(yù)的具體措施………………………………………………(261)
二、澳門(mén)特別行政區(qū)……………………………………………………(264)
1．親權(quán)制度……………………………………………………………(264)
2．監(jiān)護(hù)制度……………………………………………………………(267)
3．社會(huì)福利……………………………………………………………(271)
三、臺(tái)灣地區(qū)……………………………………………………………(271)
1．親權(quán)制度……………………………………………………………(272)
2．監(jiān)護(hù)制度……………………………………………………………(273)
3．“政府”主管機(jī)關(guān)和未成年人福利機(jī)構(gòu)…………………………(275)
4．具體干預(yù)措施………………………………………………………(276)
四、結(jié)語(yǔ)…………………………………………………(279)
附錄7聯(lián)合國(guó)有關(guān)監(jiān)護(hù)及社會(huì)干預(yù)的建議與規(guī)定…………(280)
一、聯(lián)合國(guó)的《兒童權(quán)利公約》………………………………………(280)
1．《兒童權(quán)利公約》的歷史沿革及發(fā)展……………………………(280)
2．《兒童權(quán)利公約》對(duì)監(jiān)護(hù)制度的影響及意義……………………(281)
二、《兒童權(quán)利公約》有關(guān)監(jiān)護(hù)和社會(huì)干預(yù)的一般概要……………(282)
1·《兒童權(quán)利公約》的主要內(nèi)容……………………………………(282)
2·對(duì)《兒童權(quán)利公約》序言的理解………………………………(284)
3.《兒童權(quán)利公約》的行使原則……………………………………(285)
三、《兒童權(quán)利公約》解決具體監(jiān)護(hù)問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定………………(286)
L解決問(wèn)題的一般性原則……………………………………………(286)
2·對(duì)貧困兒童的保護(hù)…………………………………………………(287)
3·對(duì)父母教育方式的指導(dǎo)……………………………………………(289)
4·對(duì)受家庭虐待或忽略的兒童的保護(hù)………………………………(289)
四、2002年聯(lián)合國(guó)關(guān)于兒童特另Ⅱ會(huì)議對(duì)監(jiān)護(hù)制度的建議……………(290)
L保護(hù)兒童的第一防護(hù)線是家庭……………………………………(290)
2·脫離家庭的兒童有權(quán)利受到特殊保護(hù)、救助以及可以替代家庭的
照料……………………………………(291)
3·單獨(dú)建立增進(jìn)和保護(hù)兒童權(quán)利的機(jī)構(gòu)……………………………(292)
后記…………………………………………(293)
