[ 俞志虎 ]——(2002-5-26) / 已閱38020次
論甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪
俞志虎
[內(nèi)容摘要]黑社會性質(zhì)的組織犯罪作為當(dāng)今世界的一個熱點(diǎn)問題，越來越受到各國政府及國際社會的廣泛重視。本文通過對甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)及成因的分析，提出一系列有針對性的方針，預(yù)防、打擊和制止黑社會性質(zhì)的組織犯罪。
關(guān)鍵詞：甘肅省 黑社會 有組織犯罪 特點(diǎn) 成因 對策
黑社會性質(zhì)的組織犯罪作為當(dāng)今世界的一個熱點(diǎn)問題，越來越受到各國政府及國際社會的廣泛重視。我國大陸的黑社會性質(zhì)的組織犯罪大約從80年代中葉在東南沿海一些城市冒頭，迄今大致有20年左右的歷史。隨著改革開放和商品經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，在內(nèi)地許多地區(qū)不同程度都出現(xiàn)黑社會性質(zhì)的組織犯罪。近年來，甘肅省公安機(jī)關(guān)多次開展以打擊黑社會性質(zhì)的組織犯罪和流氓惡勢力為重點(diǎn)的嚴(yán)打斗爭，先后摧毀了李捷、李智為首的“李氏兄弟” 、“陳氏兄弟”、李元杰為首的一大批黑社會性質(zhì)的犯罪組織，狠狠掃蕩了各種流氓勢力。但同時黑社會性質(zhì)的組織犯罪畢竟是近年來出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，為配合專項斗爭的深入，了解掌握黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)及存在原因，把握其發(fā)展變化的趨勢，正確認(rèn)識斗爭中存在的問題，從而采取相應(yīng)的對策，把黑社會性質(zhì)的組織犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，防止其滋生曼延。
一、甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪的特點(diǎn)
縱觀甘肅省公安機(jī)關(guān)近年來破獲的一批黑社會性質(zhì)的組織犯罪，在很多方面都具有一些共性。這些黑社會性質(zhì)的組織犯罪除具有團(tuán)伙犯罪所具有的專業(yè)化、職業(yè)化、智能化、暴力化等特點(diǎn)外，還具有一些區(qū)別于其它犯罪的特點(diǎn)。
（一）有一個演變的過程，時間跨度較長。
黑社會性質(zhì)的組織犯罪都有一個萌芽滋生發(fā)展的歷程，其時間跨度數(shù)年、十幾年不等。其最初形式總是表現(xiàn)為一般犯罪集團(tuán)或惡勢力打架斗毆、尋釁滋事等。隨著其成員的不斷擴(kuò)大，組織結(jié)構(gòu)、制度的逐步完善，慢慢演變?yōu)橐粋�個帶黑社會性質(zhì)的犯罪組織。蘭州市李氏兄弟黑社會性質(zhì)的犯罪組織，80年代初李智糾集一伙社會閑散人員，自稱老大，經(jīng)常出入各種卡廳、酒吧，打架斗毆、尋釁滋事。90年代初李智、李捷、李暉兄弟三人成立一家公司，以暴力討債、收“看場子費(fèi)”等形式在娛樂業(yè)稱王稱霸。90年代后期終于形成了帶黑社會性質(zhì)的組織，于2001年被公安機(jī)關(guān)鏟除，其形成時間前后跨度達(dá)十幾年。
（二）黑社會性質(zhì)組織呈金字塔型層級結(jié)構(gòu)，犯罪主體以刑滿釋放人員、社會閑散人員和外來人員為主。
黑社會性質(zhì)的組織內(nèi)部分工明確，等級森嚴(yán)，幫規(guī)嚴(yán)格，有一整套反社會的文化價值觀念和行為規(guī)范作為精神聯(lián)系紐帶。如蘭州市丐幫殺人搶劫團(tuán)伙內(nèi)有幫主，有團(tuán)伙的統(tǒng)一標(biāo)志，并制定有極為嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。對賣水、企圖或已經(jīng)逃離團(tuán)伙、獨(dú)吞錢財、犯上等處罰時，有老大指派團(tuán)伙成員采取毒打或用刀刺﹑砍﹑捅等手段，甚至殺害。黑社會性質(zhì)犯罪組織的頭目和骨干分子以刑滿釋放、勞教減除人員和有前科劣跡的當(dāng)?shù)厝藶橹�，犯罪意識強(qiáng)，有長期作案和對付公安機(jī)關(guān)打擊的經(jīng)驗。其外圍人員一般由社會閑散人員組成，年齡一般在30歲左右，初中以下文化程度居多，以為犯罪集團(tuán)賣力而生，對犯罪集團(tuán)有較強(qiáng)的人身依附性，一旦出事便逃之夭夭。
（三）犯罪手段具有暴力性、多樣性、瘋狂性等特點(diǎn)，且具有逃避打擊的能力，其社會危害性較大。
從實施的違法犯罪活動看，黑社會性質(zhì)犯罪組織大多集多種犯罪于一身，具有暴力性、多樣性、瘋狂性等特點(diǎn)。明里往往表現(xiàn)為聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪行為，暗里則雇傭殺人、買賣槍支、彈藥、搶劫、殺人，無惡不作。2002年4月抓獲的李元杰為首的黑社會性質(zhì)犯罪組織以蘭州市“VJ”迪廳為據(jù)點(diǎn)，分別在蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)等地實施綁架、殺人埋尸、入室搶劫、強(qiáng)奸、輪奸、暴力討債等犯罪，瘋狂作案69多起，其中殺人4起，入室強(qiáng)奸3起，搶劫27起，給人民生活造成了極大的危害。李元杰之流犯罪手段極其兇殘，令人震驚，他們曾將一名女子輪奸后，又各持鐵棍逐個朝該女子頭部擊打，直至死亡。
（四）黑社會性質(zhì)的犯罪組織逐步向黨政，司法機(jī)關(guān)滲透。
2000年12月最高人民法院司法解釋已不再將是否有“保護(hù)傘”作為認(rèn)定一個犯罪集團(tuán)是否是黑社會性質(zhì)組織的標(biāo)志，但幾乎每一個黑惡勢力非法聚斂了大量財富，完成了所謂“原始積累”后，都會撈取政治資本，向政府部門滲透，拉攏黨政干部，以官護(hù)黑。有的黑惡勢力甚至操縱基層選舉或親自當(dāng)選基層領(lǐng)導(dǎo)干部。甘肅李氏兄弟黑社會性質(zhì)犯罪組織之所以橫行蘭州，無惡不作，長期從事違法犯罪活動而未受到打擊，其根本原因是李氏兄弟的父親曾是甘肅省人民檢察院的副檢察長。同時李氏兄弟也多次利用金錢腐蝕，拉攏司法人員為其違法行為廣開“綠燈”。權(quán)錢交易，這種權(quán)利的錯位傾斜，直接導(dǎo)致社會治安秩序的松懈，對黑惡勢力加以“保護(hù)”。最近國務(wù)院調(diào)查組對廣西南丹縣龍泉礦冶總廠拉甲廠、龍山廠的安全事故調(diào)查，也查出有涉黑勢力參與其中。
（五）黑社會性質(zhì)的犯罪組織成員文化素質(zhì)較低。
無論是農(nóng)村黑社會性質(zhì)組織還是城市黑社會性質(zhì)組織，一般都以無業(yè)游民為主。北京大學(xué)犯罪學(xué)專家康樹華先生的研究表明，當(dāng)代中國的黑社會性質(zhì)的組織80%的成員不工、不商、不農(nóng)、不學(xué)，是終日四處游蕩、不務(wù)正業(yè)的無業(yè)游民。這些人文化素質(zhì)普遍較低（初中以下占93%），缺乏社會公德，法律觀念淡薄，謀生技能差，大多有賭博、嫖娼、打架斗毆、好吃懶做的惡習(xí)。如蘭州市和政縣馬家保村尕李家村的馬海比家族黑社會性質(zhì)組織，全家4代37口人，沒有一個人識字，在他們看來只要有棍棒刀槍，就有了一切，集“文盲、法盲、流氓”于一身。
（六）黑社會性質(zhì)犯罪組織成員逐漸年青化。
從甘肅省近幾年來查獲的幾起涉黑案件，我們可以看出黑社會性質(zhì)犯罪組織的成員年齡大多都在20歲左右。青少年時期正是個體由半兒童半成年人向成年人過渡的時期，這個時期生理變化快，但心理尚未完全成熟，加上閱歷淺，知識經(jīng)驗貧乏，缺乏自我控制能力，是非辨別力差，使其成為違法犯罪的高危人群，成為黑社會性質(zhì)組織的主要成員。同時，改革開放后，境外恐怖、音像、書刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對暴力、恐怖、色情活動及封建幫會思想，黑社會亞文化的渲染與傳播，拜金主義、享樂主義等腐朽思想的盛行。這一切都使青少年特別是易犯罪青少年感到迷茫、困惑，他們經(jīng)不起誘惑，最終走上犯罪道路，步入黑社會性質(zhì)組織，從事違法犯罪活動。
二甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪的成因
黑社會性質(zhì)的組織犯罪作為一種犯罪類型，與其它犯罪一樣，有其產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的社會根源，就甘肅省黑社會性質(zhì)組織犯罪的形成又有其特定的原因。
（一） 當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對苗頭性黑社會性質(zhì)犯罪組織問題認(rèn)識不足。
黑社會性質(zhì)犯罪組織多數(shù)是從一般的違法犯罪活動起家的，之所以最終發(fā)展為帶黑社會性質(zhì)的犯罪組織，主要原因之一是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對他們開始的“小打小鬧”認(rèn)識不足，認(rèn)為是普通的刑事案件，有的把幫幫伙伙的相互廝殺，簡單地認(rèn)為是“黑吃黑” 、“狗咬狗”；把那些打架斗毆、欺行霸市的行為孤立起來，當(dāng)作是一般治安案件處理，而未將其所有犯罪行為聯(lián)系起來作全面分析，沒有看清其本質(zhì)和危害的嚴(yán)重性，因而對黑惡勢力掉以輕心，麻痹大意。正是在這樣的縱容下，一些幫會、流氓惡勢力逐漸擴(kuò)張，最終發(fā)展為帶有黑社會性質(zhì)的犯罪組織。
（二） 黑社會性質(zhì)組織具有一定的社會基礎(chǔ)。
黑社會性質(zhì)組織的三大支柱是兩勞減釋人員，社會閑散人員，團(tuán)伙犯罪分子，而隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，我省正是這三類高危人群的重災(zāi)區(qū)。只要條件具備，這三類人員極易組成犯罪團(tuán)伙，并進(jìn)一步向黑社會性質(zhì)組織發(fā)展。目前，由于大量的“兩勞”人員和社會閑散人員無法安置，無人管理，其中一些人員出于貪圖享受或仇視社會便網(wǎng)絡(luò)不法分子組成犯罪集團(tuán)從事“黑惡”犯罪活動。而被盜丟失的軍警槍支和相當(dāng)數(shù)目的仿制槍流散社會也為其提供了發(fā)展條件。同時歷史上幫派結(jié)社，舊社會封建幫會影響仍然存在，再加上省內(nèi)當(dāng)前一些單位、個人為追求經(jīng)濟(jì)利益，大量引進(jìn)、傳播反映黑社會性質(zhì)犯罪組織的影視作品，對黑社會性質(zhì)犯罪組織的滋生、蔓延起到了誘發(fā)和示范作用。
（三） 組織嚴(yán)密，具有較強(qiáng)的隱蔽性、兇殘性，使得黑社會性質(zhì)組織屢屢逃過查禁。
首先，黑社會性質(zhì)組織有明確的組織分工和紀(jì)律，犯罪有較強(qiáng)的隱蔽性、兇殘性，對外密不透風(fēng)。其次，黑社會性質(zhì)組織具有一定的經(jīng)濟(jì)社會實力，力量大。再者，黑社會性質(zhì)組織黑商結(jié)合，政商一體，容易蒙騙社會。黑社會性質(zhì)組織的上述三個自身優(yōu)勢，使黑社會性質(zhì)組織屢屢逃過打擊。當(dāng)前群眾不敢報案或報案不及時使黑社會性質(zhì)組織得不到查禁。有些群眾怕黑社會性質(zhì)組織成員后臺硬，執(zhí)法機(jī)關(guān)不會動真格查處，更怕執(zhí)法機(jī)關(guān)里面有腐敗分子給犯罪分子通風(fēng)報信。有的則怕犯罪分子同伙報復(fù)，更怕犯罪分子關(guān)了幾天出來后報復(fù)因此寧人息事，豈不知這一切都助長了黑社會性質(zhì)組織的滋生和蔓延。
（四） 立法相對滯后，打擊不力，是黑社會性質(zhì)組織滋生、蔓延的又一重要因素。
1997年3月通過的新《刑法》中規(guī)定了一系列黑社會性質(zhì)組織罪名，但是比較原則、寬泛，極易造成法律適用上的誤差。2000年12月份，最高人民法院的相關(guān)司法解釋出臺�！按蚝诔龕骸倍窢幰郧�，各地對黑社會性質(zhì)組織犯罪的現(xiàn)狀沒有認(rèn)真作過系統(tǒng)的調(diào)查研究，反黑工作是處在自發(fā)的階段。由于涉黑案件投入大，辦案周期長，面臨阻力大，民警缺少執(zhí)法實踐和相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公安機(jī)關(guān)辦理涉黑案件往往孤立辦案，就案論案，直接削弱了打擊效能。
三甘肅省打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的對策
甘肅省黑社會性質(zhì)的組織犯罪在今后一段時期仍將繼續(xù)存在和發(fā)展，犯罪領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，政治滲透加劇，并可能省內(nèi)外，境內(nèi)外黑社會勢力相勾結(jié)，形成跨區(qū)域，跨省、市甚至跨國界的黑社會犯罪組織。因此，我們要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，針對涉黑犯罪組織的產(chǎn)生發(fā)展的原因及其活動的規(guī)律特點(diǎn)，有的放矢，采取切實有效的措施堅決予以打擊。
（一） 深入排查黑社會性質(zhì)組織犯罪和流氓惡勢力犯罪線索。
為了有效打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪，防止其發(fā)展蔓延，我們必須多渠道，多層次，全
方位搜集犯罪線索，深挖涉黑犯罪組織和流氓惡勢力，決不能坐等其形成氣候再去打擊。
1、深入基層，認(rèn)真排查社黑犯罪線索。
基層派出所，刑警隊和治安隊要適時組織警力深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、居民小區(qū)、廠
企業(yè)、交通沿線、物資集散地和農(nóng)貿(mào)市場，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，從群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，深挖涉黑和流氓惡性勢力犯罪線索。對獲取的線索，要逐一登記造冊。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入群眾微服私訪，注意發(fā)現(xiàn)漏排的原因，及時排查工作中存在的問題。
2、大造宣傳聲勢，形成輿論氛圍。
在抓好內(nèi)部排查的同時，還要充分利用廣播電視、報紙等新聞媒體，加大對外宣傳的
力度，大力宣傳公安機(jī)關(guān)打擊涉黑犯罪的決心和采取的措施，宣傳黨委，政府對打黑工作的態(tài)度，讓廣大人民群眾了解和支持公安機(jī)關(guān)的打黑工作，積極檢舉揭發(fā)涉黑、涉惡犯罪線索。通過召開公捕公判大會，公開審理涉黑犯罪分子，壯大斗爭聲威，教育和鼓舞廣大人民群眾同黑惡勢力作斗爭，通過表彰獎勵有功人員和見義勇為的群眾，激發(fā)群眾的斗爭熱情。妥善解決因公務(wù)傷亡民警和見義勇為群眾的撫恤金和醫(yī)療費(fèi)以及善后處理等問題，保護(hù)廣大公安民警和人民群眾的積極性。
3、強(qiáng)化情報信息工作，努力搜集深層次涉黑犯罪線索。
針對涉黑犯罪組織具有一定的威懾力，群眾存有畏懼心理，要注意使用好秘密偵查手
段，在賓館、飯店、歌廳、舞廳、游戲廳、影劇院、美容美發(fā)、洗浴按摩、出租車、出租房屋等涉黑組織成員經(jīng)常涉足的行業(yè)、場所和實施違法犯罪活動的重點(diǎn)區(qū)域、部位以及與其交往的人員中物色秘密力量，努力獲取一些高層次的情報信息。
4、增強(qiáng)打黑偵查意識，注意在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉黑線索。
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