[ 唐時(shí)華 ]——(2009-3-11) / 已閱7743次
“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”到“沉下去” 云南打造法官培訓(xùn)新模式
----輾轉(zhuǎn)千里，巡回培訓(xùn)，深入基層，針對(duì)實(shí)際，數(shù)千法官就地培訓(xùn)
唐時(shí)華
一、峨山：云南法官巡回培訓(xùn)全面展開(kāi)
2009年3月6日，風(fēng)和日麗，云南省高級(jí)人民法院講師團(tuán)全體人員集中在玉溪市峨山縣法院舉行巡回培訓(xùn)啟動(dòng)儀式，這標(biāo)志著2009年云南全省基層法院巡回培訓(xùn)工作全面展開(kāi)。
啟動(dòng)儀式后，云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、巡回培訓(xùn)講師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)田成有作了題為《司法的職業(yè)化與人民性》的演講，親自為巡回培訓(xùn)講了第一課。
二、巡回就地培訓(xùn)，傳統(tǒng)法官培訓(xùn)模式的轉(zhuǎn)變
由于云南地處邊疆，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)法官比較，基層法官的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和適用法律能力還有一定差距。不少法官知識(shí)老化，觀念陳舊。
為解決這些問(wèn)題，據(jù)云南高院分管法官培訓(xùn)的田成有副院長(zhǎng)介紹，近年來(lái)云南高院不斷拓寬法官培養(yǎng)、培訓(xùn)新渠道，比如舉辦司法考試培訓(xùn)班；與武漢大學(xué)合辦在職研究生班；委托云南民族大學(xué)定向培養(yǎng)少數(shù)民族法官；每年拿出數(shù)百萬(wàn)元用于法官的培訓(xùn)補(bǔ)助等。
從2008年開(kāi)始，云南高院對(duì)全省法官培訓(xùn)模式進(jìn)行了有益的探索：變傳統(tǒng)的統(tǒng)一集中到省會(huì)城市培訓(xùn)到組織巡回培訓(xùn)講師團(tuán)深入各地基層法院培訓(xùn)，也就是從“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”到“沉下去”；變“填鴨”式的法官培訓(xùn)到有針對(duì)性的解決基層法院審判案件中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；巡回培訓(xùn)不增加基層法院負(fù)擔(dān)，所有費(fèi)用由云南高院負(fù)擔(dān)。
這種培訓(xùn)方式的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)：對(duì)癥下藥，有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題；整合了培訓(xùn)資源，節(jié)約了基層法院培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；提高了基層法官思想道德素養(yǎng)和審判業(yè)務(wù)技能，達(dá)到了事半功倍的效果。引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，受到了中、基層法院的普遍歡迎。
2008年4月8日，云南高院在武定縣法院首次舉行法官巡回培訓(xùn)啟動(dòng)儀式，此后的2個(gè)月間，云南高院法官培訓(xùn)講師團(tuán)行程5000多公里，輾轉(zhuǎn)于楚雄、臨滄、怒江、麗江、迪慶等邊疆民族地區(qū)的3個(gè)中級(jí)法院和21個(gè)基層法院。參加培訓(xùn)的法官及其他工作人員共計(jì)1143人，其中少數(shù)民族法官306人，人民陪審員33人。
記者在云南省高級(jí)人民法院下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展2009年巡回培訓(xùn)的一份通知上看到這樣的內(nèi)容：巡回培訓(xùn)所到的各基層法院，事先必須組織各審判庭書(shū)面提出需要解決的問(wèn)題，以便培訓(xùn)小組成員作出針對(duì)性解答。
2008年，云南法官巡回培訓(xùn)小組教師在各地交流問(wèn)題332個(gè)，內(nèi)容涉及刑事、民事、行政審判、司法禮儀等各方面。
在怒江州巡回培訓(xùn)小組的司法禮儀教學(xué)結(jié)束后，該州蘭坪縣法院立即制定了禮儀規(guī)范、法官文明用語(yǔ)等制度。
昭通市中級(jí)人民法院辦公室的王順賢這樣感嘆：“在單位就能聽(tīng)到專(zhuān)家的講課，而且講的都是我們最迫切需要解決的問(wèn)題，這樣的巡回培訓(xùn)真是好！”
同時(shí)，在互動(dòng)交流過(guò)程中，通過(guò)解答參加培訓(xùn)法官提出的問(wèn)題，巡回培訓(xùn)教師獲得了大量新的信息，對(duì)基層法院普遍存在的問(wèn)題有了更深的了解，為進(jìn)一步做好法官培訓(xùn)、法院調(diào)研等工作積累了鮮活的第一手素材。
在培訓(xùn)過(guò)程中，許多基層法院還邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加培訓(xùn)。這一做法，使黨委政府和相關(guān)工作部門(mén)對(duì)法院工作有了較全面的了解，為法院獲得支持奠定了基礎(chǔ)。
三、制度化與多樣性的方向
在一年多的法官巡回培訓(xùn)過(guò)程中，講師團(tuán)逐步采取了研討式、座談式、庭審觀摩式等講學(xué)方式。
據(jù)了解，下一步，除了面授，培訓(xùn)講師團(tuán)還計(jì)劃充分利用網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，這樣既可以解決工學(xué)矛盾，節(jié)約培訓(xùn)成本，還可擴(kuò)大培訓(xùn)的受益面和信息獲得途徑。
2009年，云南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)許前飛進(jìn)一步要求，把巡回培訓(xùn)作為法官培訓(xùn)工作的重要部分，加大培訓(xùn)規(guī)模和力度。
一個(gè)針對(duì)云南及云南法官實(shí)際的培訓(xùn)模式正在逐步成型。
為切實(shí)解決好巡回培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，2009年3月4日，云南高院了召開(kāi)“巡回培訓(xùn)教學(xué)研討會(huì)”，對(duì)巡回培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、方式、管理等各方面工作進(jìn)行總結(jié)、研討和部署。
2009年3月6日，隨著云南法院巡回培訓(xùn)儀式在玉溪峨山縣啟動(dòng)，啟動(dòng)儀式結(jié)束后，云南法院巡回培訓(xùn)講師團(tuán)3個(gè)小組立即奔赴全省6個(gè)州市30個(gè)基層法院展開(kāi)巡回培訓(xùn)。
作者單位：云南省高級(jí)人民法院
