[ 唐時(shí)華 ]——(2009-1-4) / 已閱28958次
發(fā)展才是硬道理
——威信縣人民法院踐行科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)實(shí)
唐時(shí)華、羅光宇
從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，腳踏實(shí)地地開展工作，這是威信縣人民法院的堅(jiān)定承諾。如今，這個(gè)被稱為“雞鳴三省”的革命老區(qū)法院，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，多管齊下，群策群力，真抓實(shí)干，成效明顯：審判質(zhì)量不斷上升；執(zhí)行工作堅(jiān)定有力；干警素質(zhì)不斷加強(qiáng)；基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯。人大、黨委和政府和社會(huì)各界一致好評(píng)，群眾紛紛翹起了大拇指。
威信縣人民法院黨組提出：學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不能單純坐而論道，更是要從威信法院的實(shí)際工作出發(fā)，讓審判、執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)等法院工作全面提速；就是要從威信縣本地的工作實(shí)際出發(fā)，想盡千方百計(jì)，創(chuàng)新工作方法，深入基層、貼近群眾，讓人民群眾理解司法、親近司法。正如威信縣法院人民黨組書記、院長周必仁在動(dòng)員大會(huì)上所說：“司法不能神秘，只有和群眾心貼心，群眾才會(huì)接受我們，司法的公信力才能在革命老區(qū)落地生根”。
科學(xué)發(fā)展，改善民生，以人為本。2008年，威信縣人民法院做了有益的探索和嘗試。
巡回審判：家門口的法庭
威信縣轄區(qū)內(nèi)區(qū)域均為山區(qū)，且群眾居住比較分散，老百姓到法庭訴訟十分不便，眾多的民間糾紛、民事案件隨著法庭的撤并，得不到及時(shí)的調(diào)處，成為困擾地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，也是制約科學(xué)發(fā)展觀向前發(fā)展的障礙。
今年3月的威信縣第十四屆人大第一次會(huì)議上，縣人大代表向法院提出了“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)巡回辦案制度的建議”的提案，代表了威信縣農(nóng)村人民群眾和基層組織的呼聲。增強(qiáng)巡回審判，落實(shí)巡回辦案制度，成了廣大人民群眾的呼聲，為切實(shí)關(guān)注民生，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的司法需求，威信縣人民法院黨組班子為此展開專題調(diào)研，把巡回審判工作擺上了議事日程。
通過調(diào)研，威信縣法院出臺(tái)了多項(xiàng)措施：一是黨組召開專題會(huì)議，研究部署巡回審判工作，2008年3月19日收到人大提案委員會(huì)交辦的“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)巡回辦案制度的建議”的提案后，七日內(nèi)對(duì)代表提案做出書面答復(fù)，把巡回審判工作置身于人代的監(jiān)督之下，開展巡回審判工作。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在認(rèn)真調(diào)查研究威信縣撤并法庭后，農(nóng)村基層群眾訴訟難的局面后，向縣委、政法委作專門匯報(bào)，主動(dòng)爭取黨委對(duì)巡回審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭取縣政府及未設(shè)法庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持，在未設(shè)法庭的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法庭巡回審判點(diǎn)。
巡回審判的的效果迅速凸顯出來：威信法院的法官走進(jìn)村寨，走進(jìn)田間地頭，一件件贍養(yǎng)、鄰里糾紛案件被迅速審結(jié)，旁聽群眾共計(jì)3萬多人（次），起到了方便群眾、法律宣傳等良好的效果。被當(dāng)?shù)厝罕娪H切譽(yù)為“家門口的法庭”。
改善民生：“你們就是咱們的公道人”
讓人民法院的調(diào)解工作充分體現(xiàn)“以人為本，關(guān)注民生”， 讓人民法院的調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用。威信縣人民法院在全縣社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安威信進(jìn)程中，法院的調(diào)解工作，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定、政治安定和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。2008年，共受理各類民商事案件390 件，同比上升81件，上升26.21％，調(diào)撤結(jié)案251件，結(jié)案標(biāo)的額257.81萬元，調(diào)撤結(jié)案率達(dá)75.37％。推動(dòng)了全縣調(diào)解工作的向前發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在雙河鄉(xiāng)，一位苗族同胞真誠地拉著法官的手說：“糾紛解決了，我們寨子更團(tuán)結(jié)了，你們就是咱們的公道人！”
統(tǒng)籌發(fā)展：“社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，法院功不可沒”
2008年，威信縣全縣重點(diǎn)工作大局，就是做好“黑、紅、綠”三篇文章，做到“黑色工業(yè)強(qiáng)縣、紅色旅游活縣、綠色產(chǎn)業(yè)富民”，推動(dòng)威信縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
威信縣麟鳳鄉(xiāng)煤電聯(lián)營項(xiàng)目建設(shè)工程，是威信縣做好“紅、黑、綠”三篇文章，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是全縣的工作大局。項(xiàng)目建設(shè)的成功必然對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用�？h委政府要求舉全縣之力，切實(shí)解決影響和阻礙項(xiàng)目建設(shè)的困難和問題，積極推進(jìn)煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)。
威信縣人民法院黨組從統(tǒng)籌發(fā)展的角度，高度重視工程建設(shè)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，服務(wù)大局，為煤電一體化工程提供法律幫助。以審判促發(fā)展，以發(fā)展保障審判。法院在審判任務(wù)繁重，人財(cái)緊缺的情況下，從立案庭、行政庭、研究室、法警隊(duì)等部門抽調(diào)8名同志組成巡回法庭，由一名副院長帶隊(duì)，到麟鳳鄉(xiāng)為煤電聯(lián)營項(xiàng)目建設(shè)提供司法服務(wù)，對(duì)煤電工程一體化建設(shè)中涉及到的土地征收、房屋拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)燃m紛，及時(shí)立案，及時(shí)審理，及時(shí)調(diào)處。同時(shí)，法院還就煤電一體化工程建設(shè)中，涉及到的行政執(zhí)法提供法律咨詢和指導(dǎo)，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)肅執(zhí)法，無論從程序還是實(shí)體，都嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，避免因行政執(zhí)法不規(guī)范甚至違法而影響工程進(jìn)展和造成社會(huì)不穩(wěn)定。
在威信，法院服務(wù)大局，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情還有很多，正如一名人大代表所感嘆：“社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，法院功不可沒”。
狠抓執(zhí)行：“這樣的法官，我們口服心服”
法院的生效裁判得不到執(zhí)行，再公正的判決或裁定，都是一紙空文，執(zhí)行不能，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。威信縣法院黨組站在講科學(xué)發(fā)展的高度，就把執(zhí)行工作放在頭等位置來抓，使威信法院的執(zhí)行工作走上了良性運(yùn)行的軌道。一年來，共受理執(zhí)行案件345件，執(zhí)結(jié)236件，執(zhí)結(jié)率為68.40％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的419.31萬元。其中2008年新收?qǐng)?zhí)行案件157件，同比上升79件，上升101.28％，執(zhí)結(jié)144件，執(zhí)結(jié)率為91.70％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的71.26萬元。5月到9月，昭通市兩級(jí)法院開展執(zhí)行活動(dòng)以來，威信縣法院執(zhí)結(jié)各類案件92件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的133.2萬元。邊清理邊執(zhí)行工作的開展，又為全國、全省、全市從12月初到2009年6月底的集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，鋪平了道路。開展執(zhí)行清積活動(dòng)不到30天的時(shí)間以來，清理出來的163件執(zhí)行積案，已執(zhí)行了37件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的70余萬元，保證了威信法院生效裁判得到有力執(zhí)行，維護(hù)了法律的公正，兌現(xiàn)了“法律白條”。個(gè)別被執(zhí)行人在威信法院清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，企圖通過打招呼、說情等方式拖延，結(jié)果這些行為，被執(zhí)行干警嚴(yán)詞拒絕并通過說情人做被執(zhí)行人的工作。一名被執(zhí)行人在主動(dòng)繳納執(zhí)行案款之后對(duì)執(zhí)行法官說：“一個(gè)幾十塊錢的案子，執(zhí)行法官起早貪黑跑了幾趟，這樣的法官，我口服心服”。
文化建設(shè)：“文化搭臺(tái)，發(fā)展唱戲”
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