[ 馮興吾 ]——(2009-1-4) / 已閱16811次
職務(wù)犯罪偵查科技化的現(xiàn)狀、問(wèn)題及前贍
馮興吾 方俊峰
內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，體制轉(zhuǎn)型中的新情況，新事物不斷涌現(xiàn)，職務(wù)犯罪日趨智能化、技術(shù)化，取證難度加大；同時(shí)，犯罪分子對(duì)抗司法的心理增強(qiáng)，尤其是新的律師法對(duì)反貪偵控能力的程序性控制和高檢院的一系列規(guī)范性規(guī)定，更使傳統(tǒng)的偵查模式陷入了窘境。在新的執(zhí)法環(huán)境下，職務(wù)犯罪的偵查工作要有所突破，就必須要借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富偵查方法，提高偵查能力，而要提高偵查能力，必須要求偵查手段科技化，運(yùn)用包括技術(shù)偵查等手段在內(nèi)的科技手段。
關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 偵查 科技
一、職務(wù)犯罪偵查科技化的現(xiàn)狀
（一）在職務(wù)犯罪初查環(huán)節(jié)，運(yùn)用偵查技術(shù)深查細(xì)挖
初查是立案的基礎(chǔ)。為確保初查質(zhì)量，要在靈活運(yùn)用各種秘密調(diào)查方法的同時(shí)，還要注意充分運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段，獲取與案件有關(guān)的重要資料，深挖細(xì)查，爭(zhēng)取把小案變成大案、大案挖出窩案串案，提高案件線索的成案率。例如，采用小型錄音機(jī)秘密錄音等現(xiàn)代技術(shù)偵查手段獲取證據(jù)，則可使初查達(dá)到準(zhǔn)確的效果。
（二）在職務(wù)犯罪立案環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段獲取證據(jù)
在職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中，運(yùn)用公開(kāi)方式調(diào)查取證有時(shí)行不通，往往會(huì)引起犯罪嫌疑人的警覺(jué)，隱匿罪證，隱藏、轉(zhuǎn)移贓款或串供串證。因此，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段在犯罪嫌疑人不知情的情況下秘密獲取能夠立案所必須的證據(jù)，使犯罪嫌疑人無(wú)法再抵賴。例如，對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)中的職務(wù)犯罪偵查運(yùn)用建筑工程司法鑒定，從而達(dá)到對(duì)建筑工程質(zhì)量評(píng)定、工程質(zhì)量事故鑒定、工程造價(jià)糾紛鑒定，獲取相應(yīng)的證據(jù)。
（三）在職務(wù)犯罪偵查訊問(wèn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段突破犯罪嫌疑人的口供
運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段秘密獲取相應(yīng)的證據(jù)，訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，在其毫無(wú)防備的情況下，將相關(guān)證據(jù)突然拋出，打亂犯罪嫌疑人事先的反偵查計(jì)劃，突破其心理防線，迫使其如實(shí)交代；對(duì)于12小時(shí)未能及時(shí)突破的犯罪嫌疑人，按時(shí)放人，采取欲擒故縱的方法，利用其急于串供或轉(zhuǎn)移贓款贓物的心理，依法利用通訊設(shè)備進(jìn)行秘密監(jiān)控，從而獲取再生證據(jù)。例如，通過(guò)移動(dòng)電話、移動(dòng)定位設(shè)備等衛(wèi)星定位系統(tǒng)，從而確定犯罪嫌疑人手機(jī)的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)及方位情況。
（四）在職務(wù) 犯罪固定證據(jù)環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段防止犯罪嫌疑人翻供、證人翻證。
由于貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的言辭證據(jù)多，具有易變性，表現(xiàn)為犯罪嫌疑人時(shí)供時(shí)翻、證人時(shí)證時(shí)翻。因此，為防止翻供翻證，就要在收集和證據(jù)上下功夫。在收集和固定證據(jù)的過(guò)程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。例如，用照相、攝像發(fā)現(xiàn)和固定帳目中的蛛絲馬跡；使用變攜式復(fù)印機(jī)復(fù)印所查資料；用攝像機(jī)拍攝查獲贓款贓物現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)犯罪嫌疑人訊問(wèn)時(shí)全程錄音錄像等。
（五）在職務(wù)犯罪追逃環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段發(fā)現(xiàn)、抓捕犯罪嫌疑人
貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃后，往往采取隱名埋姓、易容變形、變換落腳點(diǎn)等辦法，隱匿躲藏，擺脫追捕；因此，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓捕犯罪嫌疑人必須運(yùn)用現(xiàn)代科技手段迅速收集信息。例如，依法運(yùn)用無(wú)線電偵查技術(shù)，通過(guò)《人民檢察院器材設(shè)備配備綱要》規(guī)定的調(diào)音臺(tái)、視頻印像機(jī)、無(wú)線錄音設(shè)備、擴(kuò)音設(shè)備、監(jiān)視器、智能傳真系統(tǒng)、有線無(wú)線設(shè)備等器材，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的犯罪活動(dòng)和犯罪痕跡，收集犯罪證據(jù)。
二、職務(wù)犯罪偵查科技化的問(wèn)題
（一）觀念落后，忽視偵查技術(shù)
一些檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干警思想保守、觀念落后，長(zhǎng)期習(xí)慣于舊的偵查模式，片面認(rèn)為偵查技術(shù)部門(mén)為職務(wù)犯罪偵查的二線部門(mén)，忽視偵查技術(shù)的運(yùn)用，不能、不會(huì)運(yùn)用偵查技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)、提取證據(jù)。例如，有的案件由于未及時(shí)對(duì)于利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣而為所犯罪或者在電子商務(wù)、電子政務(wù)中的職務(wù)犯罪進(jìn)行計(jì)算機(jī)司法鑒定，從而無(wú)法收集計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的安全性、完整性或非系統(tǒng)正常運(yùn)行造成的危害行為及其程度的證據(jù)。
（二）偵查技術(shù)力量薄弱，特別是高層次的技術(shù)專業(yè)人才短缺
目前，大部分檢察機(jī)關(guān)的偵查技術(shù)水平較低，技術(shù)部門(mén)人手少， 特別是基層檢察院甚至連機(jī)構(gòu)也沒(méi)有，技術(shù)人員也只有1—2名。因此，對(duì)于高發(fā)的各類職務(wù)犯罪案件只能疲于應(yīng)付，致使現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等質(zhì)量不高，對(duì)微量物證的提取率極低。（郭立新：《檢察機(jī)關(guān)偵查實(shí)務(wù)〈偵查技術(shù) • 技術(shù)偵查〉卷》，中國(guó)檢察出版社，2005年4月第一版，第28頁(yè)）例如，不會(huì)運(yùn)用物理學(xué)和計(jì)算機(jī)學(xué)的原理和技術(shù)，對(duì)記錄行賄人、受賄人的錄音帶、錄像帶、磁盤(pán)、光盤(pán)、圖片的真實(shí)性、完整性及其反映的過(guò)程無(wú)法鑒定。
（三）經(jīng)費(fèi)不足，裝備短缺
偵查技術(shù)建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，某些高、精、尖的科技裝備就無(wú)法引進(jìn)。例如，有的地方?jīng)]有建成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)；有的沒(méi)有實(shí)行網(wǎng)上公文交流；有的沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)站或主頁(yè)。
（四）沒(méi)有建立規(guī)范的職務(wù)犯罪偵查信息工作制度
對(duì)職務(wù)犯罪信息采集、保存、處理工作缺乏規(guī)范化運(yùn)作。職務(wù)犯罪偵查工作基本處于信息不太靈、情況不太明、反應(yīng)不太快的被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，具有很大的盲目性。例如，多數(shù)檢察院沒(méi)有根據(jù)職務(wù)犯罪的性質(zhì)、特征和檢察機(jī)關(guān)偵查工作的特點(diǎn)、規(guī)律，依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和利用，并參照《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》精神，建設(shè)職務(wù)犯罪偵查信息庫(kù)。
（五）立法滯后，漠視國(guó)際有關(guān)偵查技術(shù)的運(yùn)用
盡管《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的腐敗及相關(guān)犯罪》等國(guó)際文件中普遍認(rèn)為，預(yù)防和懲治貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，可采用電子或其他形式和特工行動(dòng)等特殊偵查手段，但是國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法沖突明顯，諱言甚至反對(duì)國(guó)際法有關(guān)技術(shù)手段在職務(wù)犯罪中的運(yùn)用。
三、職務(wù)犯罪偵查科技化的前贍
（一）觀念更新，樹(shù)立職務(wù)犯罪偵查科技化的意識(shí)
職務(wù)犯罪偵查科技化，是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提高偵查水平和破案能力的重要途徑。從司法實(shí)踐分析，職務(wù)犯罪手段增多、水平提高、花樣翻新，反偵查手段也在不斷科技化。因此，檢察機(jī)關(guān)要從新世紀(jì)新發(fā)展的政治高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查科技化建設(shè)的緊迫性和必要性，自覺(jué)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理模式，樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一偵查力”的理念，切實(shí)提高職務(wù)犯罪偵查的科技含量。
同時(shí)，針對(duì)職務(wù)犯罪的主體、犯罪的手段、犯罪的對(duì)象不同，檢察機(jī)關(guān)使用相應(yīng)的職務(wù)犯罪偵查手段，以確保現(xiàn)代化裝備能發(fā)揮其效用，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。
（二）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)
優(yōu)良完善的技術(shù)裝備是實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪科技化的保證。檢察機(jī)關(guān)必須積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，把資金落到實(shí)處，加大職務(wù)犯罪偵查硬件投入。要按照“先進(jìn)、適用、配套、普及”的原則，在充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)作用的同時(shí)，制定規(guī)則，發(fā)揮實(shí)效性。對(duì)于明顯落后、過(guò)時(shí)、沒(méi)有改進(jìn)價(jià)值甚至容易造成偵查失誤的器材，要及時(shí)更新?lián)Q代；對(duì)那些在職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐中確有實(shí)效的新技術(shù)、新設(shè)備要積極引進(jìn)、吸收、使用，努力達(dá)到職務(wù)犯罪偵查所要求的配置水平。同時(shí)，要全面開(kāi)展對(duì)訊問(wèn)犯罪嫌疑人實(shí)施全程同步錄音錄像工作；要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立涉案信息資料庫(kù)儲(chǔ)存、管理以及對(duì)辦案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；要充分發(fā)揮偵查指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在組織指揮辦案和協(xié)查、追逃等工作中的運(yùn)用。
（三）轉(zhuǎn)化運(yùn)用，依法運(yùn)用偵查技術(shù)手段查辦職務(wù)犯罪
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在初查、立案、偵查、審訊中運(yùn)用職務(wù)犯罪偵查技術(shù)所獲取的證據(jù)材料，有的并不能作為訴訟證據(jù)使用，而只能轉(zhuǎn)化運(yùn)用，幫助檢察機(jī)關(guān)分析研究案情、突破案件。盡管如此，在職務(wù)犯罪偵查中仍然不能違法使用偵查技術(shù)手段。因此，運(yùn)用職務(wù)犯罪偵查技術(shù)手段，不能違法使用偵查技術(shù)手段。使用偵查技術(shù)手段，要注意手續(xù)完備，特別是使用監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視等手段，要依法秘密進(jìn)行，不得泄露犯罪嫌疑人的隱私、國(guó)家機(jī)密及商業(yè)秘密；不能暴露偵查技術(shù)和偵查工作機(jī)密，對(duì)于使用偵查技術(shù)手段獲取的證據(jù)，要認(rèn)真審查，不能暴露其來(lái)源，更不能暴露使用之技術(shù)手段。
（四）強(qiáng)化管理，以制度保障推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查科技化建設(shè)
職務(wù)犯罪偵查科技化是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�，必須�?guī)范化、制度化，使整個(gè)職務(wù)犯罪偵查過(guò)程符合科學(xué)規(guī)律。職務(wù)犯罪偵查人員從管理舉報(bào)、初查、立案?jìng)刹�、訊�?wèn)、提起公訴以及協(xié)查、緝逃、追贓、保密等都必須有一整套規(guī)章制度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合職務(wù)犯罪偵查機(jī)制改革，建立職務(wù)犯罪偵查技術(shù)工作責(zé)任制，做到賞罰分明。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高職務(wù)犯罪偵查技術(shù)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)運(yùn)用能力
檢察機(jī)關(guān)要建立健全技術(shù)部門(mén)，選調(diào)一些懂業(yè)務(wù)、肯鉆研技術(shù)的人員充實(shí)職務(wù)犯罪偵查技術(shù)隊(duì)伍；要有計(jì)劃地對(duì)職務(wù)犯罪偵查人員和技術(shù)人員進(jìn)行科技知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)崗位練兵活動(dòng)，著重提高偵查人員和技術(shù)人員應(yīng)用技術(shù)的能力；同時(shí)，還要解決職務(wù)犯罪偵查技術(shù)人員的待遇問(wèn)題，如職稱、職務(wù)晉升、職務(wù)補(bǔ)貼等。
（六）加強(qiáng)立法，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查技術(shù)手段規(guī)范化
當(dāng)前，監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控等偵查技術(shù)手段在職務(wù)犯罪偵查中的作用越來(lái)越大、應(yīng)用越來(lái)越廣。但是，由于受到審批手續(xù)的影響，基層檢察院應(yīng)用較少，甚至沒(méi)有及時(shí)采取偵查技術(shù)手段，貽誤了戰(zhàn)機(jī)。因此，本文建議，在修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》時(shí)，將檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的對(duì)象、程序等與公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)一樣予以規(guī)定，明確“檢察機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手段，可以采取技術(shù)偵查措施”，從而使之制度化、規(guī)范化。
單 位：安徽省郎溪縣人民檢察院
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