[ 唐時華 ]——(2008-12-3) / 已閱8199次
云南舉全社會之力清理執(zhí)行積案
――三十多個部門參與，執(zhí)行問責(zé)、執(zhí)行救助等機(jī)制全面跟蹤推進(jìn)
云南省高級人民法院 唐時華
由公安、檢察、法院、紀(jì)委、監(jiān)察、民政、部隊等三十多個部門共同參與；對連續(xù)三個月全省后三位的州、市、縣政法委書記和法院院長，分別作出檢討并根據(jù)情況可直至問責(zé)；交叉執(zhí)行，提級執(zhí)行，聯(lián)合督辦等措施全面推進(jìn)；全面實(shí)施涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助制度。2008年11月2日，在云南省召開的的全省集中清理執(zhí)行積案活動電視電話工作會議上，以上制度全面亮相。
省委常委、省委政法委書記、全省集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長孟蘇鐵出席會議并作重要講話；省高級人民法院院長、全省集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長許前飛作部署。
會議由省委政法委副書記、全省集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬繼延主持。
孟蘇鐵書記要求，要嚴(yán)格依法辦事，堅持分類指導(dǎo)，著力加強(qiáng)案件審查和執(zhí)行監(jiān)督，著力提高有效執(zhí)行率。要正確把握法律政策界限，融法、理、情于一體地解決執(zhí)行積案問題；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各司其職，通力協(xié)作，確保集中清理執(zhí)行積案活動取得實(shí)效。
會上，省紀(jì)委副書記楊玉清、省民政廳副廳長姚國華作了發(fā)言；宣威市市長夏建新作了經(jīng)驗介紹。
全省集中清理執(zhí)行積案活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人出席電視電話會。
措施解讀：
列入該次云南省全省集中清理執(zhí)行積案活動清理重點(diǎn)的案件，主要涉及困難群體、特殊主體、重信重訪及其他重點(diǎn)案件。云南省采取的主要措施有：
三十多個職能部門共同參與，多管齊下形成合力。省紀(jì)委、組織部、宣傳部、政法委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、公安廳、政府辦公廳、發(fā)改委等三十多個部門共同參與此次清理執(zhí)行積案活動。并明確了以下職責(zé)：對被執(zhí)行人是黨政干部、人大代表、政協(xié)委員、現(xiàn)役軍人的案件，必要時給予拒不執(zhí)行者黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)處分；公安機(jī)關(guān)利用技術(shù)手段進(jìn)行查找住址、車輛牌號、限制被執(zhí)行人出境；工商、國土、環(huán)保、審計、國有資產(chǎn)管理、金融等部門，積極發(fā)揮自身職能，認(rèn)真履行協(xié)助業(yè)務(wù)。
三級督辦環(huán)環(huán)相扣，提級、交叉、異地執(zhí)行并用。該督辦制度中明確，挑選一批重大、疑難、復(fù)雜的執(zhí)行案件，由省政法委會同省高級法院聯(lián)合督辦。選擇一批重點(diǎn)執(zhí)行案件，由州市政法委、中級法院督辦。此外，試具體情況與省檢察院、公安廳、省紀(jì)委等單位，聯(lián)合督辦。對涉及政府有關(guān)部門、軍隊、人大代表、政協(xié)委員等特殊主體的專項行動，云南高級法院視情況決定提級、指定、交叉、異地執(zhí)行。
副廳以上領(lǐng)導(dǎo)包干督導(dǎo)，連續(xù)三個月排名后三位必要時問責(zé)。在此次的執(zhí)行積案清理中，云南將根據(jù)情況派出督查組。云南高級法院領(lǐng)導(dǎo)班子和副廳以上領(lǐng)導(dǎo)對全省十六個州進(jìn)行分片包干督導(dǎo)檢查。對進(jìn)展緩慢、成效不大的州、市、縣，限期整改、限期結(jié)案。連續(xù)三個月排名后三位的，政法委書記和法院院長分別向上一級機(jī)關(guān)作檢討，上級政法委和法院可視情況通報批評，必要時將直接問責(zé)。
司法專項救助體系加快建立。云南省高級法院通過與民政廳協(xié)商，以云南宣威市為試點(diǎn)，積極嘗試涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助機(jī)制，加強(qiáng)司法救助制度與基本生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助制度的銜接。積極將符合條件的涉訴人員納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決其醫(yī)療難等問題。
此外，報道案件執(zhí)行情況，向被執(zhí)行人發(fā)布敦促公開信，公布惡意逃債的被執(zhí)行人名單、公開逮捕起訴判處一批惡意逃避執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行的犯罪分子等制度也全面建立。
新聞背景：
11月19日，中央政法委和最高人民法院聯(lián)合召開全國集中清理執(zhí)行積案活動電視電話會議。會議對全國集中清理執(zhí)行積案活動進(jìn)行了統(tǒng)一部署。要求此次清理活動要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社會聯(lián)動。努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行積案問題上取得新的突破，通過清理一批重點(diǎn)積案，使人民群眾的合法權(quán)益切實(shí)得到保障，社會主義法制權(quán)威切實(shí)得到維護(hù)，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加健康，社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固。
新聞鏈接：“宣威涉訴特殊困難群眾執(zhí)行救助試點(diǎn)”介紹
云南省宣威市是全省人口最多的縣級市，也是省列扶貧開發(fā)重點(diǎn)市。全市人口142.62萬人，其中城鎮(zhèn)貧困人口1.3萬人，農(nóng)村貧困人口36.8萬人，其中有6萬人納入農(nóng)村低保。截至2008年9月，在宣威市人民法院未執(zhí)結(jié)的501案件中，被執(zhí)行人無履行能力且申請執(zhí)行人生活困窘急需判賠資金治療生病、維系生活的就達(dá)127件，占未執(zhí)結(jié)案件的25.35％。
2008年7月9日，云南省高級人民法院黨組書記、院長許前飛到宣威調(diào)研時提出：要以宣威為試點(diǎn)，建立涉訴困難群眾執(zhí)行救助金制度。宣威市委、市政府經(jīng)專題研究，于2008年11月5日召開執(zhí)行救助大會，對首批97件案件133名涉訴困難當(dāng)事人進(jìn)行救助，發(fā)放救助金43.5萬元，并將其中68人納入最低生活保障，11人納入醫(yī)療保險。宣威市還對涉訴特殊困難群眾執(zhí)行救助的資金來源、條件要求、申請程序等作了明確規(guī)定。
