[ 楊東 ]——(2008-7-7) / 已閱11781次
夫妻債務及財產(chǎn)的認定和執(zhí)行
對于夫妻一方作為被執(zhí)行人，能否追加另一方作為被執(zhí)行人，法律沒有明確規(guī)定�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于變更和追加執(zhí)行當事人的若干規(guī)定(征求意見稿)》（一下簡稱《征求意見稿》）中的第二條、第三條、第四條、第五條、第十四條、第十五條對追加夫妻另一方作為被執(zhí)行人的情況及程序作了規(guī)定，當然由于該規(guī)定為征求意見稿，并不具備現(xiàn)實的法律效力。但我們可以依據(jù)上述征求意見稿為骨架來設立如何在執(zhí)行中追加夫妻另一方作為被執(zhí)行人，以解決執(zhí)行實踐中所存在的大量類似問題。與夫妻財產(chǎn)相關的其他規(guī)定有《中華人民共和國物權法》（以下簡稱物權法）、2001年修正的《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱婚姻法）以及最高人民法院對婚姻法所作的兩個解釋。
如果被執(zhí)行人為夫妻二人，則可以直接執(zhí)行夫妻的財產(chǎn)，而不管是夫妻一方的個人財產(chǎn)還是夫妻共同所有的財產(chǎn)。這種情形比較簡單，所以在此不再論述。當生效依據(jù)上記載的義務人僅僅是夫妻一方時，執(zhí)行中就面臨許多問題需要解決。首先，該債務雖然在生效法律文書中僅僅為夫妻一方負擔，如果生效法律文書沒有明確該債務為個人債務時，是否可以推定該債務為夫妻共同債務？如果可以，其程序如何設定？其次，夫妻一方債務的情況下，如何處理夫妻財產(chǎn)？再次，對夫妻財產(chǎn)的處理過程中，如何區(qū)分夫妻個人財產(chǎn)及共同財產(chǎn)以及家庭財產(chǎn)？
一、法律文書沒有明確為個人債務的，推定為夫妻共同債務。
依據(jù)《最高人民法院關于變更和追加執(zhí)行當事人的若干規(guī)定(征求意見稿)》的第四條，“婚姻關系存續(xù)期間的債務，除法律文書確定其為個人債務外，推定為夫妻共同債務，可以執(zhí)行夫妻共同財產(chǎn)”。問題是該規(guī)定尚出于征求意見的階段，還不具備現(xiàn)實的法律效力。最高人民法院將上述《征求意見稿》發(fā)送到地方各級法院，其意圖自然是讓各級法院在執(zhí)行實踐中探索試用，待條件成熟后再正式賦予法律效力。可見，上述《征求意見稿》事實上是最高人民法院對在執(zhí)行中變更、追加當事人的一個傾向性的意見。至于其合理性，需要各級法院在執(zhí)行中先行摸索，總結規(guī)律。
各地法院對上述意見的看法不一。有的法院認為，上述規(guī)定僅僅是征求意見稿，沒有法律效力，在執(zhí)行中不應適用。其理由為，無論是審批還是執(zhí)行，均應依法進行，每一個程序都應有法律依據(jù)。對于沒有法律效力的《征求意見稿》，法院在執(zhí)行中不應適用。否則，于法無據(jù)，法院追加被執(zhí)行人時沒有生效法律的支持，是濫用自由裁量權的行為。也有法院在執(zhí)行中開始大膽適用上述規(guī)定，經(jīng)審查符合一定條件的，追加夫妻另一方為被執(zhí)行人，從而執(zhí)行夫妻共同財產(chǎn)或夫妻另一方財產(chǎn)。
本人認為，如果各個地方法院均不去探索適用，上述《征求意見稿》將永遠是征求意見稿，永遠不會具有法律效力。個別法院及法官出于自身保護的考慮，執(zhí)行中對新方法新規(guī)定不做探索，有其一定的道理，但如果所有法院都這樣的話，司法的改革和完善將成為一紙空文。即使《征求意見稿》暫時沒有法律效力，但仍有物權法、婚姻法及其解釋可以適用�；橐龇ǖ谑艞l規(guī)定，“夫妻可以約定婚姻關系存續(xù)期間所得財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應當采取書面形式。沒有約定或約定不明確的，適用本法第十七條、第十八條的規(guī)定。”“夫妻對婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)的約定，對雙方具有約束力�！薄胺蚱迣橐鲫P系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償”。上述規(guī)定說明，夫妻對財產(chǎn)所得的約定，只是對夫妻雙方當然具有約束力，該約定不能約束第三人，除非該第三人知道此約定�，F(xiàn)實中，第三人往往無法獲知夫妻雙方有財產(chǎn)歸屬的約定，如果以該夫妻內部約定約束第三人的話，第三人在交易中的風險就實在太大了。當?shù)谌瞬恢婪蚱拗g有約定時，對夫妻一方對外所負的債務，就應當以夫妻各自所有的財產(chǎn)或夫妻共同所有的財產(chǎn)清償。既然是以共同財產(chǎn)清償，說明該債務雖然是夫妻一方對外所負，但只要債權人不知道債務人與配偶有財產(chǎn)約定，該債務的義務人就應為債務人夫妻雙方，也就是說可以推定該債務為夫妻共同債務。既然可以推定為夫妻共同債務，對夫或妻一方所負債務，如果該債務進入執(zhí)行程序的話，法院就可以應債權人的申請追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。
具體追加的程序，一般應由債權人提交追加申請，法院不應主動以職權追加。因為是否追加被執(zhí)行人，是債權人的權利，法院應尊重其在執(zhí)行程序中的意思自治。當債權人在執(zhí)行程序中向法院提出追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人時，法院應當組織各方當事人進行聽證。執(zhí)行法官應將案件轉交專門行使執(zhí)行裁決權的法官組織聽證，被執(zhí)行人及其配偶可以在聽證過程中提交證據(jù)，以證實該債務為個人債務而非共同債務。依據(jù)婚姻法的上述規(guī)定，被執(zhí)行人或其配偶應當提交雙方關于婚姻關系存續(xù)期間所得財產(chǎn)歸各自所有的書面約定以及債權人知道該約定的事實。如果被執(zhí)行人或其配偶提交了上述證據(jù)，經(jīng)質證及法庭審核，認可該證據(jù)，則應依法駁回債權人的追加申請。如果被執(zhí)行人或其配偶無法提交上述證據(jù)，則法院應當依法裁定該債務為夫妻共同債務，應以夫妻共同財產(chǎn)償還，追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。對于追加被執(zhí)行人的裁定，當事人不服的，可以在一定期限內上訴到上一級人民法院。上一級人民法院的維持或駁回裁定為最終發(fā)生法律效力的裁定。如果當事人在一定期限內未提起上訴，則原執(zhí)行法院的裁定發(fā)生法律效力。法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人夫妻的共同財產(chǎn)。
執(zhí)行工作中，經(jīng)常有被執(zhí)行人的配偶對追加不服，其理由是婚姻法第十九條僅僅是規(guī)定了“夫妻對婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)”有約定的情形，如果夫妻雙方?jīng)]有約定的話，就不應適用該條規(guī)定而追加其為被執(zhí)行人。法院僅僅因為當事人無法提供債權人知道夫妻之間有關于財產(chǎn)約定的證據(jù)而作出追加規(guī)定，是錯誤的理解和適用了婚姻法的規(guī)定。本人認為，婚姻法第十七條、第十八條、第十九條分別規(guī)定了夫妻共同財產(chǎn)制、夫妻分別財產(chǎn)制、夫妻約定財產(chǎn)制。夫妻共同財產(chǎn)制、夫妻分別財產(chǎn)制為法定的夫妻財產(chǎn)制，夫妻約定財產(chǎn)制的效力優(yōu)先于夫妻法定財產(chǎn)制。夫妻之間沒有約定或約定不明確的，適用夫妻法定財產(chǎn)制。而夫妻之間關于財產(chǎn)約定的效力，婚姻法規(guī)定的很明確，“對雙方具有約束力”。婚姻法第十九條第三款明確規(guī)定，第三人知道夫妻之間關于財產(chǎn)的約定，該約定才對其產(chǎn)生效力，而其效力就是一方對外所負債務有其一方所有的財產(chǎn)清償。反言之，如果第三人不知道該約定，則約定對第三人沒有任何效力，該約定就只是成為夫妻之間的內部約定，對夫妻雙方具有約束力，對第三人不產(chǎn)生約束力。既然該約定對第三人沒有約束力，對第三人來說，該債務人與其配偶之間所適用的就是婚姻法第十七條、第十八條所規(guī)定的夫妻法定財產(chǎn)制。
如果梳理一下，就會發(fā)現(xiàn)婚姻法第十九條的邏輯是，夫妻之間可以對財產(chǎn)歸屬作出約定。約定的內容是財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。沒有約定或約定不明，則適用夫妻法定財產(chǎn)制。約定的當然效力，對夫妻均具有約束力。約定的擴張效力，第三人知道約定的，在債務履行中對第三人具有效力�；橐龇ǖ谑艞l僅僅規(guī)定了夫妻約定將婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸各自所有的約定，對第三人所產(chǎn)生的效力。事實上，該款省略了其余兩種情形約定的規(guī)定，而該兩種情形，約定財產(chǎn)共同所有或部分各自所有、部分共同所有，是可以很簡單得從第三款中推理出的。如果夫妻約定婚姻關系存續(xù)期間的財產(chǎn)所得歸共同所有，依據(jù)權利義務相一致、權利義務相平衡的原理，該夫妻一方對外所負的債務，自然應由夫妻共同財產(chǎn)來清償。如果婚姻關系存續(xù)期間的財產(chǎn)所得為夫妻共同所有，而夫妻一方對外所負債務卻由夫妻一方的財產(chǎn)清償?shù)脑�，對第三人顯然是不公平的。在第三人知情的前提下，夫妻約定財產(chǎn)歸各自所有的，夫妻一方對第三人所負的債務由夫妻一方的財產(chǎn)清償，則夫妻約定財產(chǎn)部分歸各自所有，另一部分歸共同所有的，自認是以夫妻約定所確定的一方的財產(chǎn)清償。當然，該夫妻一方所有的財產(chǎn)既包括夫妻一方名下的財產(chǎn)，也包括夫妻一方在夫妻共同財產(chǎn)中所占的財產(chǎn)份額。
上述“夫或妻一方對外所負的債務”的規(guī)定，既可以是尚未經(jīng)有權機關以生效法律文書確認的，也可以是已經(jīng)取得生效法律文書支持的債務。在債權人向債務人行使債權時，其可以依據(jù)上述規(guī)定向債務人本人及其配偶行使，也可以在生效文書確認
二、法律文書明確債務為夫妻一方個人債務時，不可以追加夫妻另一方為被執(zhí)行人。
事實上這種情況極少出現(xiàn)，至少本人從未發(fā)現(xiàn)哪份生效文書中確認某債務為夫妻一方個人債務，與其配偶無關。但如果確實有生效文書這樣確認債權了，則說明該債務具有人身屬性，該債務應當責任自負，與其配偶無關。在執(zhí)行過程中，法院既不能直接追加夫妻另一方作為被執(zhí)行人，也不能直接執(zhí)行夫妻另一方的財產(chǎn)。但這只是問題的表明，執(zhí)行中需要解決的問題是，到底哪些財產(chǎn)才是夫妻一方的個人財產(chǎn)。是按照物權法的規(guī)定來區(qū)分，還是按照婚姻法的規(guī)定來區(qū)分。區(qū)分夫妻一方的個人財產(chǎn)，主要是確認被執(zhí)行人所有的財產(chǎn)，將其個人財產(chǎn)與其配偶財產(chǎn)以及夫妻共同財產(chǎn)加以區(qū)分。如果依據(jù)物權法關于物權的設立、變更、轉讓和消滅的規(guī)定，則不動產(chǎn)，以登記為準，動產(chǎn)以占有為準，法律規(guī)定登記可以對抗他人的動產(chǎn)不登記就不發(fā)生對抗效力。那么，無論在夫妻之間依據(jù)婚姻法的規(guī)定是一方財產(chǎn)還是夫妻共同財產(chǎn)，對于第三人來說，不動產(chǎn)登記在夫妻一方名下的，該不動產(chǎn)就為該夫妻一方所有；登記在夫妻雙方名下的，該不動產(chǎn)就為夫妻雙方所共有。動產(chǎn)夫妻哪一方占有就歸夫妻哪一方所有。對于特殊的動產(chǎn)如車輛、船舶等，登記在夫妻一方名下就為夫妻一方財產(chǎn)，登記在夫妻雙方名下的就為夫妻共同財產(chǎn)。而如果依據(jù)婚姻法來區(qū)分夫妻個人財產(chǎn)同夫妻共同財產(chǎn)的話，就應適用婚姻法第十七條、第十八條的規(guī)定來區(qū)分夫妻個人財產(chǎn)與夫妻共同財產(chǎn)，如果夫妻對財產(chǎn)歸屬有書面約定的，則還要適用婚姻法第十九條。兩種區(qū)分方式均存在缺陷。
如果僅僅依據(jù)物權法來區(qū)分夫妻個人財產(chǎn)與夫妻共同財產(chǎn)，也就是說婚姻法中有關夫妻財產(chǎn)制度的規(guī)定僅僅在婚姻關系當事人之間具備效力，對第三人不具備約束力。而現(xiàn)實是，夫妻之間出于各種考慮，其共同財產(chǎn)往往登記在一方名下，即使一方個人所有的財產(chǎn)也可能登記在夫妻雙方名下或另一方名下。如果強制以物權法的關于所有權的歸屬原理來劃分夫妻財產(chǎn)的話，有過多干涉夫妻內部財產(chǎn)劃分的嫌疑。而且，夫妻財產(chǎn)及財產(chǎn)權益除物權之外還有債權、知識產(chǎn)權等等，該種劃分方式未能涵蓋上述財產(chǎn)權益。再者，嚴格按照物權法的原理來劃分夫妻財產(chǎn)，會經(jīng)常造成事實上對夫妻一方權益的侵害。也會增加夫妻一方與第三人串通制造虛假債務而侵害另一方權益的情況發(fā)生。如果僅僅按照婚姻法關于夫妻財產(chǎn)制度的規(guī)定來劃分夫妻財產(chǎn)的話，第三人的權益往往被侵害。第三人往往無從知道債務人是否已婚，更不清楚其配偶為何人，也談不上清楚債務人夫妻財產(chǎn)，而在執(zhí)行程序中適用婚姻法的規(guī)定，則可能使第三人有合理理由相信為被執(zhí)行人個人財產(chǎn)的標的突然變成了夫妻共同財產(chǎn)。
上述問題的焦點在于如何保護夫妻雙方的利益以及與夫妻一方產(chǎn)生債務關系的第三人，更進一步則可歸結為如何確立夫妻財產(chǎn)權屬對外的公示性以及夫妻雙方能夠行使的代理權的限度。雖然婚姻法用三個條文規(guī)定了夫妻財產(chǎn)制度，但這些規(guī)定都是直接約束夫妻雙方的，對第三人并不直接具有約束力。如果夫妻對財產(chǎn)歸屬有書面約定且第三人知悉該約定，則約定對其有約束力。如果第三人不知悉該約定，則約定對其沒有約束力。在約定對第三人沒有約束力的情況下，在第三人眼中，該對夫妻所適用的就是夫妻法定財產(chǎn)制。同樣，夫妻對財產(chǎn)沒有約定的話，也應適用夫妻法定財產(chǎn)制。問題是，對于夫妻關系之外的第三人，其往往無法清楚的區(qū)分夫妻所有的財產(chǎn)中哪些是婚姻法第十七條所規(guī)定的情形所得，哪些是婚姻法第十八條所規(guī)定的情形所得。第三人所獲知的僅僅是上述財產(chǎn)的外在公示形式：登記或占有。而當?shù)谌伺c夫妻一方發(fā)生債務關系時，如果對第三人適用的是婚姻法所確定的夫妻財產(chǎn)的話，那么其之前所面對的財產(chǎn)公示形式將只是一種水中月、霧中花。這樣一來，第三人的利益無從保障，市場的交易安全無法保障。如果為了保護第三人的利益，夫妻一方擅自將登記在自身名下的或自己占有的財產(chǎn)，轉讓第三人，應用善意取得原理，第三人如果是善意且支付了合理價款的話就可以取得該財產(chǎn)的所有權。同樣，夫妻一方可以惡意造成一些債務，善意第三人仍可以向夫妻雙方主張權利。上述兩種情況下，夫妻另一方的利益將被侵害無疑。為了交易安全，第三人的利益一定要保護；為了家庭穩(wěn)定，夫妻另一方的利益也一定要保護。折中的方式為，強化財產(chǎn)公示效力的同時，限制夫妻雙方的代理權。即，夫妻之間財產(chǎn)的歸屬適用婚姻法第十七條、第十八條以及第十九條前兩款的規(guī)定，夫妻財產(chǎn)對外的歸屬效力以其對外的公示形式為準。夫妻之間僅僅對日常家事具有代理權，對于對外較大的舉債等活動，原則是僅對行為人發(fā)生效力。這樣，婚姻法第十九條第三款應作修改，應將該款去掉，并在第十九條之后增加一條，為第十九條之一，“夫妻無證據(jù)證實第三人清楚某財產(chǎn)為本法第十七條還是第十八條所規(guī)定的財產(chǎn)范圍的，該財產(chǎn)以其登記或占有形式對第三人具備效力�！薄胺蚱薰餐瑢ν馑摰膫鶆沼煞蚱薰餐敭a(chǎn)清償，夫或妻一方對外所負的債務由夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。”
如果上述規(guī)定生效的話，對夫妻個人債務與共同債務的區(qū)分將相當容易，對夫妻個人財產(chǎn)與共同財產(chǎn)的區(qū)分也將變得相當簡單。
那么，依據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定應當如何處理呢？
首先，既然生效文書確認該債務為個人債務，那就不應追加夫妻另一方為被執(zhí)行人，也不應執(zhí)行另一方的財產(chǎn)。執(zhí)行中應當首先保全被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)，如果被執(zhí)行人以及其配偶均在制定期限內未提出異議的，以該財產(chǎn)的處理價值清償債務。如果被執(zhí)行人或其配偶提出異議表示該財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)或夫妻另一方財產(chǎn)的，則組織各方當事人進行聽證處理。如果被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)不足清償債務，可以保全被執(zhí)行人夫妻雙方名下的財產(chǎn)。如果有異議提出，仍然通過聽證程序處理。如果對上述財產(chǎn)處理后仍未能清償債務，執(zhí)行機構可以保全被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)，如果各方當事人沒有異議，以該財產(chǎn)變現(xiàn)價值的一半清償債務，另一半價值支付給被執(zhí)行人的配偶。經(jīng)過聽證，證實財產(chǎn)為被執(zhí)行人個人財產(chǎn)的，可以直接處理；證實財產(chǎn)為被執(zhí)行人及其夫妻共同財產(chǎn)的，制定期限責令被執(zhí)行人夫妻對財產(chǎn)進行分割。如果被執(zhí)行人夫妻拒不分割財產(chǎn)的，通知債權人代為提起析產(chǎn)訴訟，在債權人未代為提起析產(chǎn)訴訟，或該訴訟尚未審結前中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行。如果聽證中各方提交的證據(jù)相互沖突且無法證實的，責令各方當事人限期提起確權訴訟，沒有訴訟的則推定財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)。
